基层建设调研报告

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*河镇共有党员1322名，为了参加全县第二批先进性教育活动，我镇对乡镇机关及直属单位、县直驻乡镇的基层单位的党组织和党员队伍建设情况进行了专题调研，通过调研我们摸清了基层党组织和党员的基本情况找准了基层党组织和党员队伍在思想、工作作风方面存在的突出问题，并明确了重点，把握了重点环节、重点内容、重点要求，谋划了先进性教育的总体思路，为我镇第二批先进性教育活动顺利开展奠定了坚实基础。

一、基本情况

我镇参加先进性教育的党员156名。其中在职党员124名，离退休党员32名，退役军人党员41人。所辖6个支部，分别是：镇机关党支部、*河老干部党支部、*河农技站党支部、*河电力站党支部、*河信用社党支部、秦皇岛市现代科技学院党支部。

各支部党员状况如下：

镇机关党支部有党员109名，其中35岁以下的64人，35岁—45岁的25人，46岁—54岁的15人，55岁-59岁的19人,60岁以上的33人。退休人员7人，二线人员9人，退役军人41人。大本以上4名，大专的33名，高中中专的45名，初中及以下的27名。

*河老干部党支部有党员22名，其中55岁—60岁的1人，60岁以上的21人。全为离退休人员。有4人长期卧病在床，经常到外地子女处居住的3人。高中中专的1名，初中及以下的21名。

*河农技站党支部有党员5名，其中36岁—45岁的1人，46岁—54岁的1人，55岁--59岁的1人,60岁以上的2人。退休人员2人。高中中专的1名，初中及以下的4名。

*河电力站党支部有党员6名，其中36岁—45岁的2人，55岁—59岁的4人。高中中专的6名。

*河信用社党支部有党员4名，其中36岁—45岁的2人，55岁—59岁的1人，60岁以上的1人。退休1人。高中中专的3名，初中及以下的1名。

秦皇岛市现代科技学院支部有党员10名，其中35岁以下的6人，46岁—54岁的2人，60岁以上的2人。大本以上5名，大专的3名，高中中专的3名。

二、存在的问题及成因

1、一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党员发展经济的意识不够强，缺乏加快发展的紧迫感和责任感。有的党员思想不开阔，缺乏开放、创新意识和现代经济、科技、文化知识，缺乏干事创业的气魄和胆识，发展经济的欲望不强烈，缺乏带领群众发展经济，共同富裕的本领。

2、一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。一些濒临破产、解散的企业单位的党支部长期处于瘫痪状态，下岗党员关系还没有完全理顺，党组织生活不够正常。

3、非公党组织发展党员难。由于非公有制企业党员流动性大，缺乏骨干党员，党组织活力相对比较薄弱，群众心存顾虑，因而不热心向组织靠拢，使发展党员工作受到影响。

4、对流动党员的管理不能完全适应现实的情况，还缺乏有效措施。

5、对于开展先进性教育存在的困难是：离退休人员、二线人员，居住分散且年龄较大，不易召集；老干部党支部部分人员年龄大，体弱多病，可能不能集中学习。是否能让这些人员将来在农村参加学习或者通知他们自学，最终写出学习终结即可。

上述问题存在的原因是多方面的，其深层原因有以下几个：一是党委对抓党建的意识不够强，认为只要抓好了经济，其他一切问题也就可以解决好了。二是一些基层党组织，尤其在企业，对执行党组织有关制度力度不够，组织生活不够健全，“”难于落实，非公企业党员流动性大，建立固定党支部很难，党建指导员工作开展不到位，农村党员的思想觉悟和党性观念不够高，造成工作难于开展。三是党委对党组织活动情况检查工作不到位，检查工作少，深入基层少。四是对不合格党员处置工作力度不够，不利于保持党员队伍的先进性和纯洁性。五是非公有制经济形式复杂多样，老板和雇员的背景和心态不一，党组织活动难于正常开展，增加了在非公企业发展党员的难度。

这些问题的存在，严重影响了党的先进性，损害了党和人民的事业。开展保持共产党员先进性教育活动，坚持经常性教育和适当的集中教育相结合，是我们党解决自身、加强自身建设的重要途径，是巩固党的执政基础、完成党的历史使命、推动中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全体党员要按照镇党委的要求，积极投入到这一活动中来，通过学习，提高思想认识，为我镇的大发展、快发展创造良好的经济发展环境。

三、抓住关键，突出重点，着力解决党员和党员领导干部队伍建设

方面存在的突出问题

开展保持党员先进性教育，解决党员干部队伍中存在的突出问题是关键。只有结合群众关心的热点难点问题，找到自身存在的问题，才能对症下药强身健体。那么，在我镇机关的党员干部队伍中，哪些是自身存在的突出问题呢？通过调研,我们认为在当前机关党员、党员领导干部和基层党组织建设上还存在以下问题，应着重加以解决。

1、工作滞后，工作标准不高，工作在低水平徘徊的问题。作为一个在经济发展,社会各项事业等诸多工作中开展较好的乡镇,我们并不是作的尽善尽美,还存在社会稳定,调整产业结构,引导群众致富奔小康的问题,为此，我们要勇于正视。客观地说，近几年来，全体党员在其中发挥了重要作用，克服各种困难，付出了艰辛的努力，因为在许多方面的工作中，我们还受到诸多客观的不利因素的影响和制约。但是，在许多方面的工作中，我们还没有达到上级党委对我们的工作要求，人民群众对我们的工作还不够认可。责任共负，风险共担。这些问题，不仅仅在领导班子成员身上存在，在普通党员身上也存在，需要我们在保持先进性教育中很好地认识和解决。

2、盲目自满，自我感觉良好，忽略自身工作不足的问题。我镇党员队伍总体上是好的，在历史上经受了多次大是大非、恶劣环境和艰巨工作任务的考验。但是，一支队伍不会永远一成不变，如果思想意识不能保持经常更新，政治素质不能保持经常锤炼，纪律作风不能保持经常增强，工作下滑就是一种必然。如果我们总是躺在功劳簿上睡觉，如果我们总是沉浸于曾经的辉煌中不能自拔，如果我们总是满足于固步自封的自我评价，我们就会在别人的发展和进取中被淹没。逆水行舟不进则退就是这个道理，群众更不会满意。

3、切实解决在一些党员干部中在思想观念和行为方式上表现出的思想僵化和理论知识肤浅等问题。解决一些党员干部不思进取，缺乏责任感和紧迫感，缺少干大事、创大业的激情与追求等问题；解决一些党员干部暮气沉沉，丧失人生前途和目标，缺少以单位为家、以单位为荣、单位辱我耻、单位荣我荣精神的问题；解决一些党员干部中思想僵化保守，习惯用计划经济的思维方式和方法开展工作，缺乏敢闯敢试、敢担风险的勇气和决心等问题；解决一些党员领导干部学习掌握政治理论、法律知识、管理知识等方面知识肤浅，执法水平不高，法律知识掌握不深入、不系统、不全面，指导工作不力，能力和素质还不完全适应基层工作要求等问题。

4、切实解决领导班子和党员干部中在思想作风、工作作风上存在的作风飘浮、纪律涣散和为政不廉的问题。一是认真解决群众观念淡薄、服务意识不强的等问题，增强全心全意为人民服务的宗旨观念；二是解决工作作风飘浮，仅靠听汇报、发文件指导工作，光说不做，虚假浮夸，工作不落实等问题；三是解决一些同志工作作风涣散，不思进取，人心不思上，工作没新思路，没有新见解，工作推着干；四是解决一些党员干部中存在的廉政建设标准不高，自律意识不强，私心较重，要求不严，甚至违纪违法等问题。

5、切实解决基层党组织和党员中存在的“散”、“淡”、“软”的问题。一是认真解决个别基层组织党内生活不正常，不能按照镇党委统一安排抓好党员的学习教育工作，支部缺乏吸引力、凝聚力和工作魄力的问题；二是认真解决部分党员先进意识淡薄，混同于一般同志，履行党员义务不自觉，先锋模范作用不突出等问题；三是认真解决基层党组织存在的软弱无力的倾向，对党员教育、管理、监督失之于宽、失之于软，战斗力不强，战斗堡垒作用不明显等问题。

四、加强领导，严密措施，务求教育活动收到实效

1、转变观念，深化对开展保持党员先进性教育活动的认识。

党的先进性要靠党员的先进性来体现，党的工作要靠党员去落实，党的执政地位要靠广大党员去维护。各级党组织和广大党员要进一步转变观念，提高对开展保持共产党员先进性教育的重要性、必要性和紧迫性的认识。保持共产党员先进性，必须坚持解放思想、实事求是，与时俱进，用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面提高党员的素质，更好地发挥党员的先锋模范作用，要坚持好“四个原则”，即坚持学习实践“三个代表”重要思想原则、坚持注重针对性原则、坚持自我教育和组织帮助相结合原则、坚持注重实效原则，使党员始终走在时代前列，始终保持先进性，使我们党始终充满生机与活力，永葆先进性。

2、抓好固本强基工程，加强基层党组织建设。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设一刻也不能放松。要把保持党员先进性教育活动与开展固本强基工程有机结合起来，充分发挥党员在固本强基工程中的骨干和先锋模范作用，促进工作发展。一是选好配强基层党组织“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群众拥护，能带领群众致富的党员推选为“领头人”，提高支部书记的公认程度和整体素质，为党的领导打下坚实的基础。二是切实抓好基层党支部内部建设。有针对性地对“软、弱、散”党支部进行思想、组织、作风整顿，该充实的充实，该调整的调整，增强党支部的凝聚力、战斗力。三是抓好各党组织后备干部队伍建设。把年轻有文化的党员培养成优秀党员，把优秀党员培养成后备干部的工作思路，切实加大发展和培养后备干部工作力度，增强基层党组织的生机和活力。

3、适应形势，加大对党员思想政治教育培训工作力度。

要把学习实践“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于保持党员

先进性教育活动始终，努力提高党员素质。一是加强党员思想政治理论教育。始终把加强思想政治建设放在首位，要组织党员系统地学习思想、同志关于保持共产党员先进性的论述，学习新党章、党的十六大、十六届三中全会精神和其他相关文件、文献，引导广大党员按照“三个代表”的要求和党章规定的党员标准，检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想和工作作风等方面的现实表现，找出存在问题，努力加以解决。二是创新教育学习形式及内容。要适应新形势发展和工作岗位的需要，因人施教，采取集中培训和自学相结合、专家辅导与典型引路相结合的办法，认真抓好党员业务知识、生产技能的培训工作，全面系统学习市场经济、管理科学、法律等知识，促进党员综合素质的全面提高。三是抓好党史党建教育的阵地建设。要从制度、场所等方面入手，加强党员教育学习的阵地建设。四是抓好典型人物教育。要以先进典型人物事例教育广大党员，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，激发党员的学习热情，并在工作中注意总结经验，树立典型，从而进一步增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性。

4、完善制度，不断加强党员的管理和监督工作。

一是加强制度建设。要坚持把制度建设作为巩固和保持党员先进性教育的一项重要措施来抓，在坚持现有制度的基础上，针对党员队伍中出现的新问题，制定整改措施，抓好督促落实，着重加强以保持党员先进性教育为主的各项制度建设。二是严格对党员进行管理。要严格党的组织生活制度，坚持和完善“五个一”制度、“”制度、党员活动日制度、培养和考察积极分子制度、民主生活会制度、民主评议党员制度等，努力提高党内生活的质量，不断健全和完善党员目标管理责任制，根据实际情况，量化指标，并定期组织民主评议和考评。建立和完善主要党员领导干部抓党员队伍工作的措施，保证将抓好党员队伍建设工作纳入到各单位工作统筹安排，通盘考虑，及时解决党员队伍的实际问题。特别要加强对流动党员的管理，建立外出党员报告制度，外出党员与所到地方和单位党组织联系制度，所在党支部联系检查制度，等等。三是严格对党员进行监督。要进一步严格党内监督，坚持民主集中制，不断拓宽监督渠道，充分发挥法律、行政、群众、舆论等监督作用，加大监督力度，提高监督效能。要疏通出口，进一步加大不合格党员的处置力度，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。

5、创新思路，充分发挥党员先锋模范作用。

发挥党员先锋模范作用，是当前加强党建的一项重要内容，是加强党员队伍建设的一个永恒主题。一是创新思想观念。共产党员要做实践“三个代表”重要思想的模范，做牢记“两个务必”的模范，积极投身到现代化建设中去，带头带领群众奔康致富，自觉维护党、国家和集体的利益，做与时俱进，学习创新、公道正派的楷模。

6、围绕大局，促进发展，推动党建工作上新台阶。

各级党组织要自觉强化大局意识、服务意识，牢固树立以经济建设

为中心，服从服务于经济建设为中心的思想，无论是培养教育党员，还是加强党的基层组织建设，都要同实现党的中心任务紧密结合，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，把党的建设和经济建设有机地融为一体，围绕经济建设中心考虑党建工作，结合经济建设的实践来开展党建工作，以经济建设的成效来检验党建工作，为经济发展提供强有力的组织保障。