计生宣传教育调研报告

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今年以来，在县委县政府的正确领导下，在省市计生部门的精心指导下，我县人口和计划生育工作取得了突破性进展。一年来，我们紧紧围绕控制人口数量，提高人口素质这个中心，以开展优质服务为主题，以征收社会抚养费为动力，以落实长效节育措施为目的，继续落实农村计生家庭奖扶政策，狠抓流动人口的计划生育管理与服务，精心组织，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实，各项工作稳步向前，扎实推进。根据计生年度各乡镇报表统计，全县人口出生率为9。95，自然增长率为5。9，符合政策生育率为80。6%，多孩率控制在1。3%以内，已婚育龄妇女长效节育措施落实率为88。9%，低生育水平初步显现，人口和计划生育工作呈现出良好的发展势头。

一．关于20*年工作的回顾和总结

1．宣传教育形成制度，宣传内容进一步贴进群众，科学，文明，进步的婚育观念更加深入人心。年初一开始，我们认真总结过去在宣传教育方面出现的弊端，多次召开局务会议，专门研究和制定了行之有效的宣传教育形式，宣传内容，把计生宣传教育同建设社会主义新农村，争创新农户活动有机结合起来。一是建立和完善了计生宣传品发送网络。以县计生局宣教股牵头设立了计生宣传品发送站，乡村确立了计生宣传品发放员，明确计生宣传品发送责任制，确立各级计生办主任为第一责任人，必须亲自抓，亲自督办，宣传干部具体负责，和把图书角，室，文化大院建设紧密结合在一起。二是计生部门主动出击，相关部门密切配合，打好宣传教育总体战。去冬今春以来，我们与县剧团电影队，科技文体局联手，创作编写了《劝婆》，《生男生女一样好》等群众喜闻乐见的戏剧节目，配合县委开展的“三下乡”活动，宣传演出26场。计生《劝婆》节目在全市文艺宣传汇演中获得第一名。各乡镇组织文艺宣传队，开展丰富多彩的计生文艺宣传，受教育群众达10多万人次。三是我们与教育，县新闻媒体联姻，开辟计生宣传品发放新图径。和教育部门联合，在全县城乡中小学共为学生发放计生法律，法规知识2万册，计生宣传品3万册，让每位学生都成为国策教育的小小宣传员。此外，计生局与电视台，*县报开辟了计生知识宣传专题栏目。下社镇，金城镇投资上万元，在公路交通要道竖起了国策门，在群众集中和商业繁华地段，还建立了国策墙，粉刷了耳目一新的宣传标语。通过采取各种宣传手段，使人口计生政策，人口计生知识覆盖全县城乡，做到了家喻户晓，人人皆知，入脑入心。

2．农村计划生育家庭奖励扶助政策进一步落实。从三月份开始，全县组织了县乡村三级计生干部，在全县乡村开展了大张旗鼓的计生奖励政策大宣传，再发动。在做好宣传发动工作的基础上，由村民申请，村级申报，乡镇调查，县计生局审校。对今年新增的农村计划生育家庭“4+1”奖励扶助对象进行了再次摸底登记。经过进百村，入万户两个月紧张工作，全县共摸出符合奖励条件的对象共有734户，12*人。其中独生子女563户，999人；退二孩户；双女绝育户4户；国家奖扶152户，168人。所需资金全部到位。按照奖励扶助政策的工作程序，计生部门和各个乡镇进行了走访群众反复调查，逐级公示。九月底已落实到每个受奖励家庭对象。同时，还落实了12名20*年中考加分的计生家庭户。在落实奖励扶助政策当中，金城镇党委高度重视。党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，计生专干直接抓，全镇共摸出“4+1”奖扶对象82户158人。通过奖扶政策的落实，有力地推动了全镇人口计生工作的蓬勃发展。

3．以落实长效节育措施为主要内容的优质服务活动扎实推进。落实长效节育措施是稳定低生育水平的有效手段。年初，县计生局吸确提出：把开展优质服务，落实长效节育措施作为县乡全年人口计生工作目标现任状的一项重要内容来抓。在去冬今春大打了为期三个月的以上环，结扎，征收社会抚养费三个硬仗。全县共组建了六支手术队，深入到12个乡镇，完成上环任务4017例，结扎任务4*例，其中双女结扎户13例。效节育措施的落实创历史新高，特别是双女结扎户在我县实现了零的突破。其次是全面实施“出生缺陷干预”工程。按照市计生委的安排，从今年起利用“斯利安”药物，在全县实施“出生缺陷干”工程，从3月份开始，组织了县乡村三级计生服务人员深入各乡镇和所有的行政村，开展优生优育，生殖保健计生知识大宣传，对符合政策生育准备怀孕的育令妇女进行一一摸底调查，跟踪免费送药。九月底，全县已发放“斯利安”药品320份。第三结合妇女生殖道感染普查工作，全面开展了“三查两补一治疗”活动。县计生局成立了领导组，技术组。一个是以县服务站为座诊的服务组，专门为县级机关和金城镇的育令妇女检查治疗。一个是以流动服务车为主的技术服务组，开展下乡巡回服务。九月底，下乡服务巡回开数达102天，服务人数3*6人次，其中查环1633人，上环92人。通过普查工作发现患有生殖道感染的185人，查出子宫肌瘤35人，卵巢囊肿28人，正在接受治疗。杏寨乡抓住春播前这段有利时机，由分管领导带上计生服务人员和妇科检查仪器，吃住在农村、工作在农村，奋战一个月，全乡查环850例，上环42例，查出6名患有子宫肌瘤、卵巢囊肿疾病的妇女，使他们到县以上医院得到及时治疗。

4．基层基础建设投入不断加大，服务功能显著提高。为了实行政企分开，投资280万元的县计生服务大楼九月份破土动工，大地封冻前，基础工程全部完工，20*年10月投入使用。县乡村三级计生人员业务素质受到很大提高。一年来，有100多名村级服务员先后到县市进行业务培训，县局和县计生服务站共有8人先后到省，到山工东、南京人口学校培训。计生局组织各乡镇长去右玉取经参观后，进一步加快了乡镇服务所建设步伐。义井乡在机关房屋紧张的情况下，对乡直机关采取合署办公，干部职工合并宿舍的方法，保证服务所的用房，由原来不足60平米增加到130平米，下马峪、大黄巍、镇子梁、南泉等乡镇在原有的基础上，又新增了B超、手术床等妇科检查仪器，重新更换了计生牌面。从而使基层基础工作更加扎实、更加完善。

5、社区组织建设推动了流动人口计划生育管理服务工作。流动人口的计生管理与服务一直是全县计生工作的难点，为此，我们在狠抓社区组织建设的基础上，主动与公安、工商、劳动等部门对全县流动人口进行了广泛的摸底调查。通过摸底调查，开展了宣传教育、政策咨询、生殖保健等各种服务，有力地促进了流动人口的计生管理服务工作，同时大大增强了流动人口和我们的情感。一年来，共为流动人口宣传服务2万人次。浙江籍在我县经商的的唐小银通过计生政策的宣传，主动要求到县医院做了绝育手术。通过入户调查，现已摸清全县流出人口共有24517人，其中14*人流出省外务工经商。流入人口17575人，这部分人80%是来自本县生存条件较差的山区和经济不发达的偏远农村。他们由户籍地流入县城后，主要从事务工、经商第三产业。根据摸底调查，全县以社区和乡镇为单位，为流动人口建立了专门婚育计生管理档案。春节过后，全县重点抓了流动人口的发证验证工作。特别是三月份，全省流动人口清查验证电视电话会议后，我们按照省综治委八单位联合文件精神，对流动人口利用信息反馈，实行双向管理。流入人口建档率达76%，持证率达73%，验证率达74%，服务率达85%。

6．社会抚养费的管理和使用进一步规范化制度化。20*年全县共征收农村社会抚养费362万元，下发征收社会抚养费决定书和送达书689份，起诉26户。我们在征收农村社会抚养费当中，主要以乡村干部为主，县人民法院配合，全县一律使用全省计划生育专用发票。以乡镇征收统一上交县计生局，然后由县计生局上交财政。全县各个乡镇都建立了专帐，做到专款专用。

7．综合治理，齐抓共管的氛围进一步形成。人口和计划生育工作是一项社会系统工程。一年来，我们积极协调公安、工商、劳动、卫生、教育等部门狠抓综合治理工作，充分发挥其人口计生部门的职能作用。与县人口计生领导组相关部门先后制定和出台了综合治理人口计生工作的联合文件，开展了四次大规模的督查活动，这在计生工作史上是从来没有的过的。除此之外，计生局每月派出有关人员，深入各乡镇进行业务指导。通过督查、协调、指导，综合治理、齐抓共管的氛围在全县正在形成。

总之，20*年我县的人口和计生工作取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到存在的困难和问题。如：部分乡村领导和成员单位对人口计生工作的重视程度仍然不高，厌战畏难、盲目乐观思想较为突出；宣传教育效果不明显，开展经常性工作机制沿末健全，依法行政不够严格，社会抚养费征收率低，流动人口计生管理有待加强，技术服务水平仍然不高，村级工作比较落后等等。对此，我们要高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二．关于二00七年的工作思路

20*年是“*”计划的第二年，也是我县推进五大创业工程，实现全面振兴目标的关健年，做好明年的人口与计生工作，意义十分重要。为此，我们要以邓小平理论、三个代表重要思想和科学的发展观为指导，坚持稳定低生育水平不动摇篮，创新工作思路和转变工作方法，加强能力建设，拓宽服务领域，努力开创我县人口与计生工作新局面，为建设和谐*县努力工作。

1．深化宣教工作。、继续推进人口文化大院、图书室、文艺宣传队的三项建设工程，要利用广播电视，报纸等新闻媒体，努力把普及计划生育宣传栏，每个行政村必须保证有3-5条醒目的计划生育标语，每个已婚育令妇女必须有一本“一法三规一条例”和三本计生小册子。让群众在政策上真正知道少生受奖，超生受罚，使育令群众计划生育政策和优生优育生殖健康知识普及率达到70%和90%以上。

2．建立经常性工作机制，落实好长效节育措施。做好育令群众的孕前检查，定期发放避孕药具，采取有效避孕措施，这是有效控制计划外生育特别是多胎生育的重要保证，也是开展创建三无活动的有力措施。在新的一年开展的优质服务活动中，进一步落实好长效节育措施，做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，要坚持落实一孩上环、二孩结扎，对象就是任务。要把出生率、多胎率，长效节育率控制在市政府下达的指标以内。

3．严格依法行政，做好社会抚养费的征收和奖励政策的落实工作。要坚决制止和废除乡村制定的以扎代罚土政策。严格执行省《条例》，在新的一年里，要继续会同公安、法院、乡镇联合出击，在全县范围内大打一场征收社会抚养费的攻坚战。征收率和兑现率力争达到90%、60%，逐步扫清历史欠帐。同时，要继续抓好农村计生家庭奖扶政策的落实工作，坚决做到该享受的一个不漏，不该享受的一个不多。

4．继续抓好流动人口计划生育的管理与服务工作。20*年，要把流动人口的计划生育纳入常住人口范畴，实行亲情化管理与服务，努力做到同宣传、同管理、同服务。使他们与常住人口一样，享受到政策上的温暖。

5．加强基层基础工作。层基础建设是做好人口计生工作的重要保障。20*年，要加快县计生服务站大楼的工程建设，继续巩固提高乡镇服务所的建设，推进县乡服务所建设步伐，继续做好县乡村三级计生人员培训工作，努力培养一支政治合格、作风过硬、技术精湛的计生队伍。

20*年，是全县人民贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建和谐社会、进入全面建设小康社会的重要一年。新的形势对我县的人口计生工作提出了新的要求，我们要牢固树立高度的政治责任感和紧迫的工作责任感，认真总结经验、寻找差距、顽强拼搏、励精图治。抓好全县的人口计生工作，实现全县人口与计生工作新跨越，为建设文明、富裕、和谐的新*县创造宽松的人口环境。