竹业调研报告

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竹资源是重要的产业和生态资源，竹资源的开发利用是竹区经济发展，农民增收的重要途径。目前，我区有竹林35万亩，竹加工企业400多家，初步形成了百丈竹制品、瓶窑竹笋和中泰笛竹三大竹业集聚区。20*年全区竹业总产值15亿元，竹业为社会提供了7万个就业机会，同年我区加盟“中国竹子之乡”，成为浙江省竹业经济五强县市之一。规划建设彭公竹制品市场是顺应竹产业发展趋势、占据竹产业发展先机的必由之路。

一、规划建设彭公竹制品市场的三个理由

1、规划与建设彭公竹制品市场，是竹产业快速增长、内外销日趋旺盛和区域产业集群的必然选择。竹产业正从竹子的传统利用阶段、竹制品精深加工阶段，向竹化工、竹商贸、竹装饰材料等方向发展。我省有竹林面积1200万亩，竹业经济180亿元，形成了以**、**、**、**为主的浙北竹区，**、**为主的浙中竹区和**、**、**为主的浙南竹区。浙北是我国竹产业最为发达的区域，五个“中国竹子之乡”中有四个集聚在浙北地区。浙北竹区有着完备的产业体系，仅用占全省20%的竹子资源，就创造了占全省55%的竹业产值。而我区是浙北竹区的主产区，竹业产值和竹区面积均名列全省前五位。近几年来，我区的竹业蓬勃发展，出口成倍增长，内销十分兴旺，年产值千万元以上竹制品加工企业有30余家，其中出口加工企业5家，年出口总额约三千万美元。20*年竹业总值占全区农业总值33.7%，竹业已成为我区都市农业的重要支柱产业。彭公竹制品市场是我区最大的竹制品商贸市场，也是全国最大的竹制品集散中心，该市场竹制品年销售量约占我区竹产值的70%，20*年市场交易额达5亿元。因此，规划建设彭公竹制品市场，改善市场硬件设施，提升市场服务档次，打造全国最具影响力的竹制品商贸物流市场，十分必要，意义重大。

2、规划与建设彭公竹制品市场，是加快发展我区生态经济、提升竹产业发展水平的必然要求。西部生态经济区是**最具生态活力的地区，其竹林面积占该区域土地面积的44.11%、森林面积的59.80%，竹业已是西部生态经济区中最具规模、优势最为明显的产业。该区域集聚了**区70%以上的竹制品加工企业，对我区竹业经济贡献率达90%以上。而彭公竹制品市场在带动我区竹产业发展、提供就业岗位、增加竹农收入等方面，作用十分明显，规划建设彭公竹制品市场是保持我区生态经济持续增长的生态项目，更是民生项目。据估算，市场建成后至少可为西部四镇7万农业人口贡献30-50%的经济收益，人均收益可达2000-3000元。

3、规划与建设彭公竹制品市场，是发挥我区区位优势、产业优势、市场优势和传统优势必然要求。彭公竹制品市场位于104国道**与**接壤处，是浙北竹制品外运的必经之处，是一个自发形成的竹制品集散地。经历了20多年兴衰变迁，市场不断成长，“彭公”已经成为浙北竹制品集散中心的代名词。目前，彭公竹制品市场已培育了一批熟悉竹制品生产和经营、销售网络稳定的经营商户，这支在市场经济大潮中锻造出来的竹制品经营团队，是市场赖以成长的基础，也是我们的优势与潜力所在。

二、彭公竹制品市场的现状

1、经营户数量：常年经营户376家，高峰期有500家，60%的经营户有10年以上经营历史。

2、经营户组成：外地经营者为多，约占总经营户80%。其中嵊州人约有200户，**本地经营户不到100户，其他经营者来自省内天台、**、**、**以及省外安徽、江西、福建等地。此外，竹制品企业设立的窗口约占20%。

3、经营规模：竹制品行销全国29个省市，年交易量达到11.88万吨，占我区整个销售量的70%，交易额达5亿元，被称作目前中国最大的竹产品交易市场。

4、市场规模：沿104国道二边，从彭公叉路口到东篁坞马铁关连绵5公里，摊位占地面积约60-80亩，营业面积3万平方米以上。

5、市场带动效益：该市场每年直接带给当地农民约2600万元的经济收益。收益的主要组成有二个部分：一是在市场从事装卸、运输、餐饮等服务工作的当地农民约1000多人，每年可从市场得到劳务收益约1200万元。二是当地农民出租土地、房屋的收益约1400万元。

三、彭公竹制品市场目前存在的问题

1、市场不规范。彭公竹制品市场是自发形成的马路市场，市场内的商贩均是无证经营。由于没有主管单位，市场缺乏日常管理，始终处于无序状态。

2、设施不齐全。市场缺少基本的生活服务设施，如水、电、卫等基础设施和吃、住等配套设施十分缺乏，无法为外地经营者安居乐业提供完善的配套服务。

3、安全没保障。市场缺少银行、税务、消防、医卫和物业等服务型机构，商户拉帮结派，互相之间的协调工作难以开展。尤其是市场在提供纳税服务、安全巡视、内部矛盾调解和预防等方面没有建立相关的制度，更没有安全服务。在05年3月11日，市场就曾发生严重火灾，30多个商铺在大火中化为灰烬，商户损失惨重。

4、交通肠梗阻。彭公竹制品市场在沿彭公村104国道两侧3-5公里路段上的布局已基本成型。而市场所在区域是车来人往的交通要道，加上市场场地狭小，又常有大货车来往装货卸货，交通隐患较多，迄今已发生多次严重的交通事故。

四、周边县、市竹制品商贸发展对规划建设彭公竹制品市场的影响

1、**的因素。**是我国竹产业的重要基地。今年7月，**已完成“中国国际竹艺商贸城”一期100亩约8万平方米的建设工程，目前已开始大举招商。该项目在递铺到孝丰路旁，是一个定位为国际精品竹制品市场的大型商贸项目，包括商住酒店和旅游休闲等一系列商贸城配套设施，规划面积约500亩。但是，由于交通、市场传统和成本等方面的因素，这一商贸项目定位与追求的目标与彭公竹制品市场的冲突不是十分明显，但还是会带来一些竞争。

2、**的因素。**的竹制品加工业产业发展比较单一，在规模和效益上落后于**和**。但是，其区位优势、市场传统与我们相当，该县已在武康镇104国道旁建成了“南方家园建材市场”，目前正在着力将该市场打造成中国最大的竹制品市场，并已多次组团到我区彭公市场开展招商活动。另外，该县原有的浙北竹材市场（位于武康镇，104国道和水运、铁路旁）也正在规划发展中，**县的目标，就是充分利用杭州北大门优势，完善服务、提供优惠，吸引彭公的经营商户去**设摊交易。**县的竹制品市场的定位与彭公市场有同质性，具有很大的冲突性、竞争性。

3、**的因素。**的竹制品加工业，还处于起步阶段，但发展势头正旺，在浙北竹区，**的竹制品加工业发展排在**之后。**还没有形成竹制品加工的集聚区，尚不具备形成竹制品商贸市场产业条件和区位条件。

鉴于上述分析，从竹业发展情况来看，周边县、市已经形成了你追我赶、迅猛发展的竞争态势，我区面临着不进则迟、慢进也退的严峻形势，加快彭公竹制品市场的规划与建设迫在眉睫。我区竹行业协会、竹制品加工企业、彭公市场经营商户、当地村民和村民组织，以及商贸物流业界专家，都已有充分的认识和强烈的危机意识，要求规划与建设彭公竹制品市场的呼声日盛。他们一致要求相关部门加大对彭公竹制品市场的帮助扶持和规划管理，将这一市场打造成集商贸物流、旅游休闲、产品研发功能为一体的现代物流市场。

五、四项建议

1、成立领导小组，落实工作班子。建议成立彭公竹制品市场规划与建设领导小组，由区贸易局、发改局、林水局、环保局、交通局、国土分局、工商分局、财政局、瓶窑镇政府等部门组成，领导和协调“彭公竹制品商贸市场”规划建设。下设办公室，由瓶窑镇确定一位领导任办公室主任，并抽调3-5名业务骨干，开展先期工作。也可先在区政府授权下，由区竹业协会负责运作的前期工作，时机成熟时也可通过成立市场开发管委会形式运作。

2、明确市场定位，制定发展规划。将彭公竹制品市场打造成为全国最具有影响力的竹制品商贸物流园区，是该市场发展的最终目标。市场规划面积300亩，位于彭公村东篁坞自然村，一期开发面积为100亩，定位于内销竹制品集散中心，以商铺为主。二期开发面积为200亩，定位为中高档竹产品经营与销售，配套旅游购物、产品研发等竹产业综合性功能，100亩为商铺，100亩为仓储用地。

3、调整用地性质，解决用地指标。解决先期开发用地指标50亩，以便尽快启动规划建设项目。目前，在彭公村现市场周边，尚有一些农田、旱地和低丘缓坡可以利用。另根据市场规划，需调整的农保田为250亩，目前已调整50亩。

4、落实优惠政策，支持市场发展。市场要发展，商户是基础，要扶上马送一程，才能将彭公竹制品市场打造成国内最具影响力、最具活力和竞争力的竹制品商贸物流市场。由于一期开发重点是吸引目前经营户进入市场，要正确处理当地农户、经营户和村集体三者之间的利益关系，原则是保本略有节余，为此土地价格应尽量给予优惠。而这种优惠必须落实到每一个经营商户，参考**和**的竹制品商贸城招商政策，彭公竹制品市场建成后，在工商、税费等方面给予进驻商户一年免、二年减半、三年按规定办的优惠政策。