离休干部工作思考

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我县现有属地管理的企业离休干部362名，分布在全县15个镇，其中人数最多的镇有130人，人数最少的镇有6人。在362名企业离休干部中，党员有310名，占83.1%。这310名党员的组织关系都在所属镇党委，被编入所在地党支部。我们针对思想政治工作情况，采取多项选择的方式对100位属地管理的企业离休干部进行了问卷调查，统计结果如下：

1.认识不到位，属地管理企业离休干部思想政治工作被淡化。

（1）老干部工作部门落实不到位。属地管理后，一些老干部工作部门更多地关注企业离休干部的生活待遇落实得怎样，对政治待遇，特别是思想政治工作开展情况了解得比较少，督促得比较少。（2）属地领导认识不到位。有些乡镇领导在思想深处认为企业离休干部是上面扔给他们的“包袱”，属地管理工作是他们的额外任务。有关乡镇领导对做好企业老同志的思想政治工作几乎避而不谈，思想认识上的“偏见”与“空白”导致了属地管理企业离休干部思想政治工作的弱化。

2.融合不到位，属地管理企业离休干部在情感上被边缘化。

（1）属地领导与其融合不够。正如上文所说，属地领导将属地管理企业离休干部作为自己的“包袱”，认为这部分人本不是自己所关照的对象，既然上面将这部分人“推”给了自己，那他更多地是将其作为“政治任务”对待，很少掺入情感成分。有部分企业离休干部说，他到现在都不知道属地领导叫什么，更别说见过了。属地领导在感情上疏远企业离休干部导致了思想上淡忘企业离休干部，最后变成行动上忽视企业离休干部。

（2）社区群众与其融合不够。企业离休干部在属地与社区群众的感情基础比较薄弱，在情感上受到冷落，这种情感缺失让老同志产生失落感，强化了“自我封闭”。作为周围的社区群众，看到离休干部待遇高，在心理上产生不平衡，从而在内心深处将这部分老干部作为特殊群体，不愿与其接触。

3.组织不到位，属地管理企业离休干部思想政治工作存在盲区。

（1）支部建设存在问题。在这次调研中，我们发现老干部支部建设存在问题。按常规，属地管理的企业离休干部应划入当地老干部党支部，可为了划分方便，有些镇将属地管理的企业离休干部划入了所在社区的党支部。以我县掘港镇为例，这个镇属地管理的企业离休党员最多，有123名。这123名离休党员并没有编入该镇老干部党支部，而是划入了相应社区的党支部。社区党支部成员复杂，年龄差距也较大，企业离休干部置身其中没有共同语言，感觉被孤立，不适应，进而在心理上不愿参加支部活动，而作为社区支部书记也很少关心企业离休干部的组织生活，在情感上将这部分人置于支部之外。

（2）制度建设存在问题。在20*年出台的关于“企业离休干部属地管理”的文件中，对离休费、参观工农业生产费、特需费、交通费、医药费等各项费用的落实有明确的说明与规定，而对政治待遇只提出“不变”，而没有具体的规定与说明。对于属地管理后，企业离休干部的思想政治工作也没有制定出相应的制度，在操作层面，存在“马塘的锣鼓各打各”的现象。（3）组织学习存在问题。一是学习资料缺乏，在支部活动室杂志比较少，又疏于管理，有些企业离休干部反映一年到头看不到几本杂志；二是学习方式单一，一般都是“一人讲大家听”，而且讲的内容老同志们不太感兴趣，这也反映了我们组织者自身素质亟待提高；三是参学率低。导致参学率低除前面两点原因外，还有一个原因是企业离休干部都进入“双高期”，大多行动不便，很难参加学习活动。

对策与建议

1.提高认识，加强对属地管理企业离休干部思想政治工作的领导。

属地管理模式的实施很好地保障了企业离休干部生活待遇的落实到位，但企业离休干部仍然有精神需求。作为老干部工作者以及属地领导要澄清模糊的思想认识，将落实企业离休干部的生活待遇和政治待遇同样重视，同等对待。不但要将企业离休干部的思想政治工作写进计划，更要付诸行动。

2.加强沟通，增强与属地管理企业离休干部的情感融合。

一是在职干部要加强与属地管理的企业离休干部的情感沟通。要将属地管理的企业离休干部作为“自己人”，不要在情感上将他们排斥在外。要经常去走访慰问这些老干部，为这些老同志解决实际问题，让他们感受到党组织的温暖。二是社区群众要加强与社区内的企业离休干部的情感沟通。社区居委会要对社区群众宣传这些企业离休干部的光荣事迹，让社区群众从情感上接受他们，将他们作为党和国家的有功之臣来尊重，在生活上多照顾他们，让他们感受到社会的温暖。

3.强化组织建设，充分发挥老干部党支部在属地管理企业离休干部思想政治工作中的核心作用。

一是要将所有属地管理的企业离休党员都划入当地老干部支部，不要将企业离休干部编入社区党支部。社区内有三名以上属地管理企业离休干部的，可以将他们组成一个党小组，划归当地老干部党支部领导。不足三名以上属地管理企业离休干部，可以将邻近社区的企业离休干部组建成党小组，划入其中一个老干部党支部。二是要提高老干部支部支委的素质，要选配身体好、敢于负责、有威望、愿意做老干部党支部工作的老同志担任党支部书记。对于属地管理企业离休干部思想政治工作要制定相应的制度，通过制度规范行为。对于那些感到被冷落，感到寂寞的企业离休干部，支部要主动将他们与其他人员结对，为他们与同龄人交流创造条件。对于那些行动不便，不能正常参加活动的企业离休干部，要指定人员为他们“送教上门”。对于学习活动要大胆创新，组织开展丰富多彩的活动寓教于乐。

4.完善机制，为属地管理企业离休干部思想政治工作提供保障。

一是建立经费支持机制。按照苏人通162号文件规定，为解决离休干部的特殊困难和必要的活动经费开支，从20*年起，我县属地管理的离休干部县财政按每人每年200元标准补助各镇和部门。各镇和部门应将这部分费用都用于属地管理企业离休干部学习材料的购买以及学习活动的开展上，不得挪作他用，如费用不够，应从镇财政拿出相应经费贴补。二是建立督查激励机制。在老干部思想政治工作督查中将属地管理的企业离休干部的思想政治工作作为一项进行检查评估。每年对各镇属地管理企业离休干部思想政治工作情况进行一次专项督查，在进行老干部工作全面检查时，也将此项工作列为重要内容，督查情况及时向党委汇报，并印发督查情况简报。