家庭工业状况调查

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发展家庭工业，促进人员就业，增加渔农民收入，是各级政府和社会各界十分关注的一件大事，也是关注民生、改善民生，转移渔农村劳动力，缩小城乡差别的一项重要举措。同时，又是及时帮助“零就业”家庭解决就业困难的重要途径，受到广大渔农村群众的热烈欢迎。笔者通过调查了解，就衢山镇家庭工业的状况、问题浅谈自己的意见和看法。

一、目前衢山镇家庭工业的现状

衢山镇位于舟山的第五大岛——衢山岛，是市辖三大岛之一，岛域面积73.6平方公里，下属12个社区，35个行政村，1个居委会和1个渔业队，总人口5.63万，劳动力富余。主要由农业、工业、渔业、盐业和二、三产业构成衢山的经济板块，其中家庭工业是衢山工业的组成部分。20*年衢山工业产值为7.63亿元，预计20*年达到8.78亿元，20*年家庭工业产值为36030.1万元，20*年预计达到44765.6万元，仅占工业总产值的50%左右，而全年投入的劳力按月累计全年达10万人次，相对全市人均年度收入显得偏低。

1、产值总量偏低。20*年全镇家庭工业从业户数6472户，从业人员为79664人次，产值总量为36030.1万元；20*年度从业户数为6684户，从业人员为100020人次，产值总量为44765.6万元。相对其它行业来说差距较大。

2、产业种类偏少。全镇仅有手工编织半成品加工、钢丝网篮、锯木板加工、水作坊、铜铁作坊、预制材料加工、宠物服装、塑料制品加工、网线加工、修理，温度计半成品加工外，其余的产业还未引进发展，品种显得较单一。

3、技术人才偏缺。大部分技术人员都是靠实际操作长期实践，以老带新、探讨摸索所积累或自学成才的，真正经过系统培训教育、专业技术学校培训的人员少之甚少，制约了产品的创新增值。

4、受地域的局限偏大。地处海岛，交通不便捷，条件不具备，对技术的引进、产业的引进、材料的引进、产品的销售等都会带来许多不便因素，制约了发展。

二、影响家庭工业发展的原因

（一）家庭工业基础薄弱。一是起步晚，如手工来料加工就是仅十几年，其余产业也只能说在逐年递增。二是投入少，有些产业投入成本几千元或仅万元左右。三是规模小，有些小作坊少的1人，多的也只不过几人，缺乏统一布局，而且结构还不合理。

（二）传统观念的束缚。大部分渔民家庭都把家庭工业作为一种副业在做，有时间做一会，没时间放下不管，能争几个算几个，找点事干，不闲着就好了，根本没有当一项经济支柱。

（三）从业人员文化素质偏低。通过调查发现，从业人员中家庭妇女占主导地位，伤残人员占相当一部分，主要劳力占少数。在这个群体里，小学文化程度以下的占30%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占25%。

（四）技术人员技术含量不高。由于来料加工的半成品比例大，自主创新开发的产品少，在技术的要求上也就相对低，技术人员的聘请费用又昂贵，赚取的利润又少，技术人才、技术力量也就显得不足。

（五）交通不便捷，信息不畅通。受海岛特殊的地理因素影响，该地区人流量少，物流量小，交通的发展又受到制约，出入岛都只能靠单一的交通工具——船。来回进运材料、输出产品的费用远比内地和周边地区高15%左右，遇有风浪天气，延误生意影响信誉常有发生，这无形加重了发展的成本。且通信工具、通信手段也时而受台风等恶劣天气影响，遭到破坏，有时很难在第一时间掌握，许多良机随之错失。

（六）就业培训的质量不高。许多的培训班次，因外地专业老师难请，本地水平不够，靠自身力量替代，以老带新，近亲繁殖，故培训质量大打折扣，收效甚微。

（七）规范化动作力度不够。量小人少，在经营管理上显得不够规范，各种管理模式都有，随意性大，激烈竞争意识缺乏。

（八）提供支持力度不够。政府和社会团体注重的是年度递增值比例和费税的增收，而在政策、资金和技术的扶持力度上，还略显乏力。

三、解决问题的思路和对策

1、转变观念，加强教育，消除保守陈旧思想。要不断通过教育引导，解决渔农民家庭把家庭工业当作副业的想法和做法。要把立足自身，借助外力，依靠家庭工业，改变渔农村经济收入单一的现状作为当前一件大事来抓紧抓好，要充分利用宣传媒体、网络信息，把家庭工业增收致富的人和事宣传到每个家庭，使人人重视，家家知晓，逐步使大部分渔农民自觉投入到家庭工业致富的行列中来。

2、加大政策扶持力度，培植骨干力量。政府和行业部门要提供家庭工业的优惠政策及褒奖办法，如减税、免税、无息借贷，简化办证手续，提供场所，低价出售出借土地和厂房等。表彰和奖励一批行业带头人和快速致富家庭，吸收和提拔一些行业骨干人员充实到党员和干部队伍来。

3、注重培训质量，务求实用高效。借助驻地大中技术院校和成校的师资力量，加大从业人员的培训力度，把上岗培训和行业轮训有机结合起来；把请进来教和走出去学的培训方式有机结合起来；把开办培训班和开办各种讲座有机结合起来；把日常产品质量技能评比和行业技能大比武有机结合起来；把政府引导培训和行业自觉督导培训有机结合起来，让技术力量快速发展壮大。

4、引进优质品牌提高技术含量。组织群众和行业带头人到家庭工业发达地区去学习、取经、考察。如周边地区的宁波、绍兴、慈溪、椒江、义务等地区，把适应本地发展的行业、技术、项目、尽快尽早引进开发，并逐步淘汰一些劳动密集形，技术含量低，增收少的行业和产品，让各行业快速形成一种良性循环。

5、改变交通现状，畅通信息渠道。立足当前，着眼未来。政府要加大对交通设施建设的投入，改变单一的交通方式，给家庭工业的发展大开“绿灯”，要建立像农产品运输一样的“绿色通道”，降低运输成本，减少不必要的手续和费用，减轻行业的负担，并建立信息网络，开发高效的通信平台，方便从业者。

6、加强纵横联合，建立合作体系。加强与周边家庭工业发达区的合作，由政府牵线搭桥，行业上台唱戏，构造产销网络，办好加工基地，形成产销一条龙的服务体系新局面。