物价局农资价格调研报告

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针对*年价格水平上涨幅度较大的情况，国家陆续采取了一系列扶持生产、保障市场供应、加大对低收入群体的补贴力度、严控出台涨价项目、对部分与群众日常生活密切相关的重要商品和服务价格实行临时干预等政策措施。这些，都为稳定农资市场和价格创造了良好的宏观环境，奠定了较为稳固的基础。

（一）化肥、农药。从推动价格上升的因素看，一是随着国家一系列扶持粮油生产及惠农政策措施的进一步加强和逐步落实，极大地促进了农业生产的发展，我县粮食连续几年获得丰收，农民收入持续增加，这将进一步激发农民种粮积极性，增加对农业的投入，拉动对化肥农药的需求。二是近年来石油、天然气、煤炭等资源能源价格涨幅较大，人力成本也呈逐年上涨势头，加之成品油价格上调和治理运输超载，导致运输费用上升，将使得化肥、农药生产成本和流通费用进一步增加，进而促使价格上涨。三是近期国际市场因受原料价格上涨的影响，化肥价格涨幅较大，将拉动我国依赖进口较多的钾肥和化肥原料硫磺价格上升；从抑制价格上升的因素看，一是目前国内化肥产能产量增长较快，市场供应充足，供需环境较宽松。二是国家将继续加大对化肥等农资价格调控监管力度，进一步完善价格调控监管措施，继续对化肥生产用电、用气和铁路运输实行价格优惠。三是农资淡季储备已形成相当规模，国家调控农资市场的能力增强。同时，国家调整了化肥的出口关税税率，加大对化肥出口的控制，保证国内市场供应。这些都为确保化肥、农药等农资价格基本稳定创造了有利条件。

通过上述分析可以看出，今年推动和抑制化肥、农药等农资价格的因素同时并存，但抑制价格上升的因素要强于推动价格上升的因素。因此，今年我县化肥、农药等价格总体将保持稳定，价格在不同时段、个别品种会上幅趋势。

(二)农用柴油、农膜。当前国际市场原油价格高位运行，短期内尚无下行迹象。受其影响，我国石化产品和成品油仍面临着较大的原料成本上涨的压力，农用柴油、农膜价格上行的推力较强，价格存在着上涨的可能，稳定价格的难度较大。

(三)豆粕、仔猪。受大豆、豆油价格大幅上涨的影响，目前豆粕价格仍呈上涨走势，虽然在高价格的诱导下，今年世界主要生产国和我国将有可能扩大大豆种植，但因受气候、需求、库存和国际市场炒作的影响，今年国内大豆价格特别是上半年仍有上涨的可能。当前生猪等养殖业正处于恢复和上升期，将进一步增加对豆粕等饲料的需求。受此影响，今年豆粕价格将是稳中小幅上涨的态势；受生猪养殖扩大的拉动，加之母猪存栏量恢复需要一定时间，仔猪供应短缺的情况近期难以改观，仔猪价格特别是在上半年仍有上升空间。但由于目前仔猪价格已处于高位，再度大幅上涨的可能性较小。

三、几点建议

(一)切实落实各项优惠政策。农资价格高低直接关系到农产品成本和农民收入，控制农资价格必须从源头抓起。为此，必须严格执行国家关于对化肥等农资生产企业用电、用气实行优惠的各项措施，加强督促检查，保证落实到位，缓解生产成本对出厂价格的压力，把好价格监管的第一道关口。

(二)加强农资市场价格监管。在当前价格水平涨幅度较大的情况下，为稳定农资价格，一是应参照临时价格干预措施的做法，对农资出厂价格实行提价申报和调价备案制度。在经销环节，严格执行对批发和零售价格实行进销差率、批零差率、最高限价管理等控制措施；二是在备耕和春耕期间，组织开展农资价格监督检查，严厉打击不执行政府指导价、擅自提价、变相涨价、价外加价、价外收费等违法行为，维护良好的农资市场价格秩序；三是加强价格监测和信息引导，及时反馈市场价格运行情况，通过各种渠道和方式，广泛农资价格政策和市场信息，正确引导农资生产、经营和消费，促进市场价格的合理形成。

（三）进一步完善农资淡储制度。淡储旺销是化肥等农资生产经营的特点，也是调控市场，平抑价格的重要手段。要按照“企业储备、银行贷款、政府贴息、市场运作”的淡季储备运作方式，政府、企业应各负其责。政府要做好淡储工作各部门、各环节的协调和衔接，落实储备资金和储备费用；储备企业要积极组织货源，加强调运，足额、足量进行储备。