加强和改进延边林业建设和思考

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在新时期，如何加强和改进延边林业党建工作，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，推动延边林业改革与发展，实现经济又好又快发展？笔者认为，依靠“五个推进”，把基层党组织建设与发展林业经济有机结合起来，是提高基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的有效途径。

一靠制度推进，在制度建设上保持和发展党的先进性。完善的制度是党的先进性的重要体现，也是党的先进性的可靠保证。近几年来，延边林业致力于制度建设和创新，按照中央关于党的先进性建设四个长效机制文件，先后制定了诸如《党政工联席会制度》、《党建例会制度》、《领导干部选拔任用实施办法》和《党员领导干部党建联系点制度》等一整套以党章为核心的企业领导班子建设、干部选拔任用和党建工作制度体系。这些制度为延边林业各级领导班子建设、干部人才队伍建设和党建工作正常开展起到了根本性和长期性的作用。但也存在一些亟待改进的问题。从实际情况看，在个别党员干部和党员中存在的有令不行、有禁不止、有章不循的“常见病”仍未得到根治。其中一个重要原因，就是对制度的执行缺少有效的监督，这就在很大程度上弱化了制度的刚性。制度建设中存在的问题，要求我们切实按照党章确立的原则和制度发展的规律来完善制度，以制度建设的科学性来确保党的先进性建设的实效性。那么，延边林业怎样才能通过制度建设，确保党的先进性建设的实效性呢？笔者认为，首先，要突出制度建设的针对性。也就是说要对现有的制度进行梳理。对行之有效的制度，要继续贯彻执行；对不完善的制度，要进行补充和完善；对需要细化的制度，要尽快制定实施细则；对已经过时的制度，要适时加以废止；对可能出现的新问题，要及时制定新的制度予以防范。其次，要把握制度建设的系统性。党建工作制度是一个完整严密的法规体系，包含一系列具体制度。如会议制度、组织制度、领导制度、工作制度、生活制度、监督制度等等。由此可见，党的制度建设是一项复杂的系统工程，要形成长效机制，就必须加强制度建设的整体设计。第三，要力求制度建设的实效性。保证制度的有效贯彻，领导干部必须带头消除特权思想，依据制度严格规范自己和下属的行为，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，以刚性的制度保证各项工作顺利进行。同时还必须加强对制度执行情况的监督，建立结构合理、程序严密、制约有效的权力运行机制，使权力的行使与权力的制约对应对等。

二靠载体推进，在载体建设上保持和发展党的先进性。新颖生动的党建工作载体，能够把充满活力的党建内容更好地表现出来，更有效地扩大党建工作的影响力。就延边林业而言，活动载体建设关键是要解决好三个问题。一是围绕经济建设这个中心。党建活动载体可以多种多样，活动内容可以丰富多彩，但是所有的载体设计都必须始终围绕经济建设这个中心。二是注重系统性。党建工作是一项系统工程。一项活动载体不可能包含党建工作的方方面面，并且每项活动载体的运行，都有一个产生、发展、完善、提高的过程。因此，在载体设计时，必须运用系统的方法，使得各种活动载体环环相扣，既能突出重点，又能带动整体，同时又要在实践中不断加以改进和完善，使之成为推进企业党建和经济健康发展的动力。三是注重实效性。一方面，要通过活动载体，调动党员的积极性，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；另一方面，要通过活动载体建设，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，进一步提高党组织的凝聚力、影响力和创造力。近几年来，延边林业在实践中探索和尝试了一些推进党的先进性建设的有效载体，取得了较好效果。如针对领导班子建设这个重点，开展了“五好班子”创建活动。通过将活动与实施企业发展战略相结合，使创建活动成为实施企业发展战略的有效支撑与保障；将创建活动与企业经营管理相结合，实现了创建活动与生产经营两促进；将创建活动与建立完善领导班子建设长效机制相结合，促进了企业领导班子能力建设。针对职工群众要求创业致富的愿望，开展了“两建两带”活动。企业党员干部在带头创业、带头致富的同时与困难和下岗职工结成帮扶对子，以技术、信息和资金投入的形式，带领职工群众共同创业致富，不仅提高了职工群众创业致富的本领，而且帮助众多下岗职工通过创业实现了再就业。针对省、州委组织部关于开展“党组织关爱党员、党员服务人民群众”活动的安排部署精神，组织开展了“党组织关爱党员、党员服务职工群众”活动。企业各级党组织在做好关爱党员工作的同时，认真做好关心帮助职工群众的工作，促进了党员更好地联系和服务职工群众，受到了企业党员和职工群众的普遍好评。

三靠阵地推进，在阵地建设上保持和发展党的先进性。加强党员活动阵地建设，是加强基层组织建设的重要措施和途径。那么如何建好党员活动阵地，使广大党员学习有场所、活动有阵地，发挥作用有舞台？就延边林业的实践来看，笔者认为，要按照标准化、多功能、实效性的要求，建好党员活动室。所谓标准化，就是要严格按照“统一、规范、实用”的要求，规范党员活动室建设。目前，延边林业已建成的党员活动室基本达到了“一室七有”，即：有一个固定的，面积不低于50平方米的场所；有供暖设施、有“党员活动室”标牌、有党旗、有桌椅书橱设施、有一套性能良好的电视机、DVD和电脑设备、有10种以上报刊杂志、有党内活动相关的规章制度和簿册。所谓多功能，就是要按“一室多用、资源共享”的工作思路，以实现“一块阵地多个领域、一个活动室多种功能”为目的，把活动室建成融“党员之家”、“干部人才之家”、“职工之家”、“女工之家”为一体的党员和职工活动室。这就是说，延边林业的党员活动室不仅要成为党员群众的“议事堂”、科技知识的“培训处”、职工致富的“信息库”，还要起到宣传政策、教育党员、传授知识、联系群众、凝心聚力的综合功能，真正实现“一室多用、共建共用”。所谓实效性，就是要把党员活动室与党员活动紧密联系，实现“动”与“静”的结合。以党员活动室为阵地，健全和改进党的组织生活形式，使组织生活正常化。通过开展党员先锋岗、党员先锋区、党员先锋号等活动，使阵地建设与发挥党员作用有机结合，将活动室的作用通过党员活动辐射到广大职工群众中去；就是要以党员活动室为平台，加强对党员的教育管理，实现“建”与“用”的结合。基层党组织应以党员活动室为阵地，广泛开展对党员、干部、群众的培训活动。既要注重党员的教育培训，还要有党员群众喜闻乐见的歌咏、演讲、研讨、论坛等活动；就是要以党员活动室为载体，参与林区精神文明和民主法制建设，实现“点”与“面”的结合。基层党组织应发挥党员活动阵地的文化中心作用，组织林区职工群众积极开展形式多样的文体活动，丰富林区职工群众的文化生活。

四靠典型推进，在典型引领上保持和发展党的先进性。典型引领是我们党的重要工作方法。先进的典型洋溢着时代精神，能更好地鼓舞士气，坚定信念，凝聚人心，推动全局。所以，我们必须深刻认识到典型对先进性建设的引领意义，充分运用典型引领推进基层党组织建设。要实现这一目标，首先，要注意发现和培塑先进典型，广泛宣传和表彰先进典型，充分发挥先进典型的带动作用、示范作用、激励作用，努力营造学先进、赶先进的良好氛围。其次，要注意先进典型的层次性和多样性。既要注意作为集体而出现的先进典型，也要注意作为个人而出现的先进典型。既要注意比较全面的先进典型，也要注意在某一方面有重大影响或贡献的先进典型。第三，要把握培塑和宣传先进典型的方式方法。重点是善于发现和培养各个层次、各个方面的先进典型。要努力使先进典型为大多数职工群众所公认和接受，以利于推广先进典型。总之，只有善于发现、培养和宣传先进典型，才能使党建工作在先进典型的带动下整体推进，进而更好地彰显党的先进性。

五靠联系推进，在密切党群关系上保持和发展党的先进性。实践证明，在企业建立起“普遍化、制度化、经常化”的党员联系群众机制是加强基层党组织先进性建设的有效途径。就延边林业而言，第一，党员联系群众的普遍化应当是：组织网络的普遍化。就是要按照党员的分布等情况和党员从业特点，科学设置党的基层组织，合理划分党小组，为基层党组织和党员能够更好地联系和服务群众提供组织保证；联系主体的普遍化。就是要确保有联系群众能力的党员都参加党员联系群众这项工作，而不仅仅是党员领导干部；联系对象的普遍化。就是联系活动对象不能只涉及少数职工群众，应按照地域相近、行业相同等原则，使每一名群众都得到联系；联系内容的普遍化。就是联系的内容要涉及政策宣传、民意收集、访贫帮困、纠纷调解等，是全方位、全天候的联系，以实现真正意义上的普遍化的联系。第二，党员联系群众的制度化应当是：建立健全党员联系群众的工作机制。如建立党建联系点制度、党员承诺制度、党建工作例会制度等工作推进机制，切实做到上情下达，下情上传；建立健全监督机制。如通过加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工作的有效进行；建立健全群众评议机制。如通过发放征求意见表、群众评议打分等形式，让群众对党员联系群众的状况做出评议；建立有效的激励保障机制。如通过制定出台考核奖励办法，奖优罚劣，调动广大党员干部密切联系群众的积极性；建立关爱党员机制。如通过建立党员慰问机制、党员帮困机制等上级组织关爱下级组织、党组织关爱党员的工作机制，在上级党组织和下级党组织之间，党组织和党员之间，党员与党员之间建立一种相互关爱的和谐氛围。第三，党员联系群众的经常化应当是：拓宽途径，构建党群互动的平台。也就是在具体工作中，要根据实际情况和工作任务确定每月或一个时期党员联系群众的主要内容，由党员去完成工作任务。对群众反映的问题，一方面引导群众有困难先与党员取得联系；另一方面党组织把解决问题的办法、意见要通过党员向群众反馈。同时，要把职工群众最关心、最急需解决的问题作为联系服务的重点。特别要把惠及群众的事项通过党员反映给党组织，党组织再通过党员落实到所联系的群众，从而树立起党组织和广大党员在职工群众中的威信和地位，不断扩大党的社会影响力。

总之，加强延边林业党建工作，保持和发展延边林业党的先进性，离不开制度建设这一根本保证，需要与时进俱进地创新党建工作载体，切实打牢基层党建工作的物质基础和阵地基础，注意发现、培养和发挥好先进典型的引领作用，真正建立起党员密切联系群众的长期管用、切实有效的工作机制，努力实现好、维护好、发展好林区最广大职工群众的根本利益。只有这样，延边林业党的先进性建设才能得到不断加强。