市省级巾帼文明情况调研报告

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为提升创建水平，促进长效机制的形成，根据工作部署，今年9月初至10月底，市“巾帼建功”活动协调小组抽调市协调小组成员单位领导、各县（市）区妇联分管副主席、各园区妇工委、市级机关妇委会主任共33人，组成了四个检查小组，对全市158个岗位进行了大规模、全覆盖的调研工作，从调研情况看，我市省级“巾帼文明岗”创建工作基本形成了“领导重视氛围浓、机制完善地位重、监督有力成效好”的总体创建格局，取得了良好的成效。

一、基本情况

（一）领导重视，氛围浓厚

领导重视——落实在行动和组织建设上。各级领导都非常重视创建工作，把创建工作作为行业和单位精神文明建设的重要工作内容来抓，提上议事日程，亲自抓检查落实。在检查中，行业分管领导全程陪同检查组人员参与对本行业创建岗的检查工作，出席检查评析会，认真听取检查意见，查找差距，表明决心。创建单位均成立了创建工作领导小组，由主要领导担任组长，有的单位一把手亲自主持工作，部署落实创建任务，指定专门人员、拨付创建专项经费开展创建工作。如鄞州国税局城区分局创建岗由党支部书记担任创建领导小组组长，将创建纳入本单位计划之中，落实专项经费，分管领导一年两次专题听取汇报，指导创建工作，并亲临文明岗组织开展的“岗村结对”活动和“巾帼建功”专题活动等现场，参加签字仪式并作大会动员报告，鼓励岗位成员在奉献事业、奉献社会中发光发热。在检查过程中，许多创建岗都由领导亲自汇报创建情况，如宁波银行江南支行领导能脱稿进行演讲式汇报，形象生动地表达了创建工作在单位整体工作中发挥的作用。

领导重视——落实在摆正位置上。许多创建单位岗位无论领导交替更换都不改创建初衷，把创建“巾帼文明岗”作为做好内部管理、促进企业文化建设的一个首要任务来抓。如宁波工商行政管理局慈溪分局企业注册中心把创建工作作为一项系统工程、实力工程和团队工程来抓，纳入目标管理考核，加强检查落实，同时带动基层工商所注册窗口开展各项创建活动，做到全员动员、全员参与、全员教育、全员提高，在窗口形成争先创优的良好局面。宁波银行江东支行文明岗在2005年取得省级荣誉后，创建领导小组深入调研再发动，根据形势的发展对创建领导小组成员进行调整，为创建工作注入新的活力，并自始至终将“巾帼文明岗”创建工作作为该行年度考核的目标之一，不断完善考核细则，组成完整的考核体系，使员工们自觉将荣誉融入到日常行为规范中，体现创建工作的规范性、创造性、成效性。有的创建单位把创建“巾帼文明岗”活动与省级文明单位复评、创建群众满意站所相结合，与业务工作相结合，落实考核目标、细化考核内容，增强创建活动的活力和生命力。

氛围浓厚——硬环境建设精彩粉呈。省级文明岗均做到创建铜牌、目标宗旨及形象上墙，在显著位置提出蕴含企业文化内涵、体现女性特色的积极向上的创建口号，形成强烈的视觉冲击力，进行自我加压，展示巾帼风采。以单位进行整体创建的文明岗（如学校、幼儿园等），在内部形成竞争机制，分班级设特色分岗，以母子岗形式进行创建，提出班级创建口号，营造班级文化，让学生、老师、家长一进门就能感觉到浓烈的创建氛围，油生骄傲和自豪之情。宁波市财政局会计核算中心专门设计了体现女性特点的文明岗岗徽，展示岗位成员“自尊、自信、自立、自强”的精神风貌。有的创建岗运用现代化的网络手段如触摸屏、网站等形式营造良好的创建氛围。被检查的单位基本上做到了运用多媒体或电视专题片等形式进行汇报，很多单位建立了创建专题网站或电子台帐，如宁波保税区会计结算中心为了提供更优质的服务和倡导快速、高效、有序、节能的管理模式，建立了“巾帼文明岗”特色子网，建立了一套内容全面、条理清晰的电子文档，彰显行业个性和特色，形成浓烈的创建氛围。

氛围浓厚——软环境建设丰富多彩。为了使创建活动永葆青春活力，经久不衰，各创建单位树立“以人为本”的创建理念，变“要我创”为“我要创”，使岗员从奉献中体现人生价值，从个人成长发展中激发创新活力。如鄞州出入境检验检疫局报检大厅文明岗，为了提高创建岗员的创建意识，要求岗位成员自觉写入岗申请书，表示参与创建活动的决心和信心。江北区供电局用电营业厅等创建岗积极参与“巾帼文明岗”沙龙活动，开展“创业创新做小老板”、“节约用电出金点子”等活动，使岗位成员在服务妇女、服务企业、服务社会中体现自身价值，激发创新活力。有的创建单位通过创岗知晓率测试、撰写个人成长日记、创办创岗月刊等形式，强化创建意识，激发创建热情、展示女性风采，形成“巾帼成才、巾帼奉献”的良好创建氛围。

（二）机制健全、监督有力

创建制度完善——体现在规范创建上。各创建单位根据行业特色制定具体的创岗计划、措施、目标和管理办法，明确岗位成员职责。创建岗位集体和个人均有相应的创建承诺，制订文明岗成员考核细则、个人年度工作计划和文明岗规范化服务考核办法等。许多创建岗坚持一年一个创建主题，年初有计划、年终有总结，并安排季度例会，安排季度任务，分管领导督促检查落实，组织学习和宣传活动，使创建工作做到了有部署、有检查、有落实。被检查省岗均建立了独立的创建工作台帐、活动台帐，明确专人负责创建情况记录，分门别类登记造册，反映创岗活动情况和创建效果。

考核机制健全——体现在落实奖惩上。很多创建单位把创建工作列入单位目标考核，采取层层创建目标，明确考核机制。有的单位采用荣誉保持或创得高一级荣誉可加分，被投诉或“摘牌”从重扣分的办法，实行考核结果与奖惩挂钩，并作为单位年终评选先进的依据。如慈溪地方税务局周巷分局、宁波大桥有限公司宁波招宝山大桥收费等文明岗，把创建工作列入岗位目标考核内容予以加分。有的创岗单位分解创建任务到人，使每个岗位成员落实创建担子，增强创建工作的责任心。如鄞州地税局邱隘分局，把创建工作列入行政工作的议事日程，制定创建规划、做到创建有目标、建设有步骤、实施有措施。同时把目标、任务层层落实到每一个岗位，把创建活动列入考核，在分局责任制考核中占5分，然后再制定细则，以100分制考核文明岗岗员，年终按比例折算，与奖金发放和评优挂钩，激发了成员们的创建热情。

监督机制健全——体现在主动亮相上。制作文明岗标牌、胸牌、监督台，监督电话，创建领导小组成员和岗位成员名单均放在现场醒目位置，岗位成员实施上墙制度，接受社会监督。有的创建单位把创建规划、创建目标、服务宗旨、服务承诺等制作成专门板，连同“巾帼文明岗”牌匾固定在醒目位置，接受公众监督。有的创建单位聘请“巾帼文明岗”义务监督员，加强对岗位人员的日常工作监督和创岗工作指导，保证“巾帼文明岗”的创建质量。

（三）注重结合，成效明显

各创建单位围绕党政工作中心、行业特色和岗位特点，把“巾帼文明岗”作为凝聚职工人心、提升女性素质、展示妇女风采的一个重要平台，作为打造精品工程、促进社会和谐的一个重要工作抓手，做好渗透结合、整体提升文章，取得了良好的经济效益、社会效益、人才效益和示范辐射效应。

一是与创新管理相结合，促进企业民主管理的完善。许多窗口服务单位以建设以“四个一流”（一流的管理水平、一流的亲情服务、一流的人员素质、一流的文明形象）作为行动的指南，把优质文明服务作为树形象、展风采的关键环节。很多单位开展了“我为企业献一策”、“提合理化建议”、“二十一世纪如何做好员工”等提合理化建议活动，发挥了干部职工的主人翁精神，起到了改善企业管理水平、增强企业（行业）经济效益的作用。如奉化罗蒙精品裤子车间率先在公司技术部门提出“开发一项新产品、设计一项新工艺、推广一项新技术、转化一项新成果、刷新一项新记录”的“五个一”活动，积极开展“爱岗敬业”、“人生奋斗为什么”主题大讨论和“爱罗蒙，做主人”等主题活动，增强了现代工人的光荣感、归属感、使命感和责任感，岗位成员提出的用裁剪的废布料缝制成鞋套的建议得到了公司的采纳，既增强了职工的主人翁责任感又提高了企业的经济效益。

二是与优质文明服务相结合，促进了行业服务水平的提高。窗口单位文明岗在服务中注重挖掘内涵、用爱心、细心、热心履行岗位责任，积极推进“微笑服务”、“星级服务”、“亲情服务”、“金牌服务”，树立了良好的社会形象，得到了社会的好评。如海曙达敏学校文明岗面对有智障的特殊教育对象，围绕爱心做文章，创设实践先进的平台——“宁波市智障教育服务热线”，秉承“耐心、爱心、热情、周到”的服务宗旨，通过接待社会上需要帮助的智障学生、家长，耐心接听每一个热线电话，帮助解决教育、生活、学习中的疑难问题，周到处理每一个结果答复，架起了学校与家长、学生、社会之间“交流、理解、互助”的桥梁，使爱心服务延伸到家庭、感动了市民、影响了社会，赢得了良好的社会声誉。宁波第一医院急诊护理组文明岗在创建工作中提出了“急病人之所急，想病人之所想”的服务公约，自发建立了“24小时备班制”，对危重病人做到“三先三后”（先救治后检查、先入抢救室后分科、先抢险救后收费），推行了“三到位”（耳闻救护车声护士即到门口迎候到位；紧急开通“绿色通道”抢救到位；需检查、住院时，专人护送服务到位），将人性化服务渗透到工作中的每一个细节，让病人深切感受到亲人般的关怀、家庭般的温暖。

各创岗单位还运用岗位优势，挖掘潜力，拓展服务，总结提炼了具有较高价值的优质服务法。如宁波二百内衣专柜文明岗由全国党代会代表周宁芝创立了以“目标顾客三分法”、“接待顾客八要点”、“个性服务十一巧”为内容的“宁芝服务法”，以优质的服务、诚信的经营、规范的管理，赢得了顾客的赞赏和社会的好评。慈溪农村合作银行浒山支行营业厅“创新B1与和美工作服务法”，公交系统、窗口单位的“五心服务法”（诚心、热心、耐心、细心、爱心）等。优质服务法的运用使创岗单位为民服务的整体水平得到了较大提升，从服务意见征求反馈来看，创岗单位群众满意率均达到98%以上，

三是与企业文化建设相结合，增强了干部职工的凝聚力和向心力。许多单位以创建活动为契机，充分调动岗员的积极性和责任意识，激励岗员主动进取的工作热情，努力争当具有“四自”精神的现代新女性。如慈溪供电局城区供电所文明岗在创建过程中，对每一位新进的员工从实习阶段起就开始进行“创岗教育课”，除了业务技能上培训外，对员工进行“巾帼文明岗”创建精神的贯彻，签订“巾帼建功”行风建设责任书，让每一位员工都以主人翁姿态投入到工作中，真正做到了爱岗如家，真诚服务。就像岗位成员自己制作的《电姐之歌》所唱的哪样：我们是一群快乐的“电姐”，忙碌在营业大厅宽广的世界，这里只有春天，没有严寒，这里只有白天，没有黑夜，一声问候，驱散你脸上的忧愁，一杯暖茶，消融你心中的霜雪…….弘扬发展企业文化。外经贸幼儿园以葵花品牌系列创建为载体,弘扬积极执着、吸引绽放、挥洒奉献的外幼团队精神，在“内树形象，外强自身、立足示范、倡导奉献”的葵花精神号召下，心往一处想、劲往一处使，创造了宁波市唯一一所无财政拨款，完全靠自收自支的六星级幼儿园。

四是与女性成才工作相结合，激发了女性创业创新的活力。各创建岗位结合单位中心工作和岗位实际，通过开展业务培训、技能知识培训、业务操作比武，使岗位成员综合素质得到了全面提升，培养锻炼了一大批基层女性干部人才和业务骨干。如江东区妇幼保健院在创建工作中，积极开展“我心中的文明之星”、“医德医风学习创新两项评优”、“免费活动三卡通”等活动，评选出一批“明星”岗员。鄞州出入境检验检疫局在创建工作中围绕“服务企业、奉献社会”的创建宗旨，注重发掘岗位成员的潜力和才能，增强了岗员的自信和活力，多名岗员刻苦钻研业务，成为业务骨干，有两人被列入系统“专家库”，成为检务专家，多人被评为司法系统和文化系统先进个人和宁波市评议和创建群众满意基层站所（办事窗口）先进个人，创建活动成为锻炼提高女性人才的重要平台。北仑春蕾幼儿园在创岗活动中，开拓创新，发挥示范辐射作用，开创多元化办园模式，以示范化幼儿园为龙头，成立幼教集团——北仑新蕾幼教集团，培养了一批年轻的教师成为分园的园长，使社会共享到了优质的教育资源。

五是与党政工作中心相结合，促进了和谐社会构建。各创岗单位做到了创建活动与党政中心工作相结合，积极开展扶贫结对、岗区结对、岗企结对、岗户结对等延伸服务工作，在我市的和谐社会建设中发挥了积极作用。创建岗积极参与奉献爱心活动，长期坚持到街道社区、福利院、贫困山区，为孤寡老人、残疾孤儿服务和送钱送物送爱心活动，培养了岗位人员对社会弱势群体的一片爱心，提高了创建岗的声誉，受到了群众的广泛赞扬，赢得了良好的社会效应。如余姚国税局丈亭分局办税服务大厅文明岗，将“巾帼扶贫”、“巾帼助困”、“巾帼助学”作为创建活动的重要方面，加以重视和深化，设立“扶贫帮困爱心基金”，定期为困难户送去慰问品。十三年如一日在物质和精神上帮助贫困学生赵泽伟从小学读到大学，使他成为阳光青年，她们的爱心行动在当地成为美谈。江北区创建岗通过项目承接形式积极开展岗区结对活动，使文明岗优质资源服务社区建设，促进了和谐社区构建。海曙孝闻街小学、象山文峰学校开展岗户共建，开展千名教师进万家活动。宁波保税区工商注册窗口创建工作在拓展服务思路的基础上，积极参与区妇工委组织的“姐妹携手创新业”活动，以文明岗为平台，开展与区内5家企业进行政企结对活动，通过送精神、送文化、送法律、送技术形式推进企业创业创新。宁波第一医院急诊护理组坚持岗位共建，到全国岗宁波汽车南站“3561”班上了一堂生动实用的急救护理课，为医院服务社会、服务群众构建了更多的服务平台。

六是与妇女各项主体活动相结合，延伸了妇联工作手臂。“巾帼文明岗”是城镇妇女工作的一个重要载体，通过活动加强了与各领域各有关部门的联系，延伸了妇女工作手臂，夯实了妇联基层组织建设，带动了基层妇女工作的开展。如余姚市创建活动坚持开展岗户共建活动，岗位成员积极参与文明家庭、和谐家庭建设，促进了和谐家庭活动的深入有效开展。象山、宁海、镇海等地的创建岗坚持文明岗与结妇代会结对活动，帮助村妇代会开展积极有效的活动，带动了“巾帼示范村”建设，推动了农村妇女工作的开展。北仑区新石契街道牡丹社会居委会坚持创建活动与开展母亲素养工程相结合，因地制宜设立了社区礼仪学堂、母婴学堂，聘请专家讲授礼仪知识、家庭教育知识，得到了家长的普遍认同，使母亲素养工程建设在社区得到了实施。江北区供电局营业厅积极响应区妇联关于“创建巾帼示范社区”的号召，在夏季持续高温期间，电力巾帼们身披标有“巾帼文明岗”的红丝带，把一组组用电知识宣传图板送到社区，主动为白沙街道、中马街道内的部分伤残病人、特困户、独居老人上门安装一户一表或峰谷表，为社区民工子弟捐献学习用品等，营造了和谐的社区环境，推动了“巾帼示范社区”活动的扎实有效开展。

二、存在问题

文明岗创建活动通过多方联动努力，取得了很好的效果，为促进女性人才成长，提高为民服务水平、提升政府公信力，促进和谐社会的构建都起到了积极的促进作用，但也存在着一定的问题和薄弱环节，主要有以下几方面：

（一）创岗与守岗的关系问题

创岗前与创岗后积极性和主动性有很大差距，有的检查单位在省级文明岗创建前热情较高，活动经常、管理有序，创建后就放松了管理，出现了活动少、管理不规范现象。有的岗位成员对“巾帼文明岗”先进性和示范性观念淡薄，荣誉观念不强，个别岗位出现“荣誉到手、创岗到头”的现象，存在保岗难的问题。

（二）上热和下热的关系问题。

在检查中，单位领导和单位分管领导热情较高，积极主动督促做好迎接检查工作，但岗位成员不那么热，存在创建与己无关、创建内涵不清等情况，违背了创建工作激发岗位成员爱岗敬业、成才奉献的愿望和初衷。

（三）单位中心工作和岗位特色的关系问题

文明岗创建活动必须围绕中心工作，通过创建活动凝聚人心，激发创岗成员的工作热情，从而促进创建工作，但妇女为主的群体有它的特殊性，而有的创建岗特别是以单位整体创建的文明岗，在创建中内部没有形成考核竞争机制，无论是制度、活动都与单位工作混为一谈，甚至把整个单位工作、党员工作、共青团工作、工会工作整个大框都装入“巾帼文明岗”这个小框，从而排挤了“巾帼文明岗”的工作，失去了自身的特点和特色。

（四）属地管理与行业管理的关系问题

有的省级文明岗是由各行业发文表彰的，个别甚至还没有经过创建市级岗程序就被跨级认定为省级岗，一方面由于基础不扎实，存在先天不足，另一方面，由于行业上报的文明岗由各口妇委会管理为主，而各行业妇委会主任兼职的居多，精力有限，管理上存在着一定的难度，所以行业上报的省级“巾帼文明岗”存在创建活动不经常、管理制度不健全问题，创建效果没有得到充分发挥，影响了创岗质量。

（五）台帐多而杂与针对性不强的问题

有的被检查岗位纸质台帐多而杂，存在工作量较大、人力物力浪费严重、针对性不强问题。有的为迎接检查，材料突击收集，把单位的整体工作内容纳入创建岗台帐，体现文明特色和女性特色较少，存在应急应付检查现象。

三、建议

（一）要加强管理。

省级“巾帼文明岗”挂牌后要按照《浙江省巾帼文明岗管理办法》做好常规化管理的基础上，重点要在长效机制上求突破、下功夫，要开展符合时代主题的创建活动，让挂牌岗位永葆创新活力和创建热情。要建立常规化的检查监督制度，实现动态管理，采取严明的激励竞争机制，将考核结果与资金发放、岗位津贴、评优推优相结合，激发岗位成员创建热情，保证创建长效机制的形成。

（二）要探索差别管理和属地管理关系。创建标准要兼顾行业特点，区分共性标准和具有行业特点的具体标准，把两者结合起来形成更具操作性的考核评估体系。行业申报省级文明岗的，各地（市）妇联要进行审核和指导，并加盖印章。行业发文公布后，所在地妇联还要加强管理和监督，纳入当地妇联经常性的创建活动中，保证行业文明岗的创建质量。

（三）要注意整合管理和精细管理。创建活动要做好资源整合联动文章，活动要与党员、工会、共青团等各项工作有机结合起来，做到齐抓共管，减少浪费。要实施精细管理，创建岗每个环节、每个年度都要有实施规划，管理部门每年都要组织开展配合中心工作、体现女性特色的主题活动，使“巾帼文明岗”创建区别于其它各类创建，具有个性特色，并通过活动的开展使创建工作常抓常新，充满生机和活力。

（四）要加强培训和典型宣传工作。“巾帼文明岗”既要充分发挥创建岗集体先锋模范作用，又要注重激发普通职工的参与热情，突出岗位女性的成长成才。不同级别的“巾帼文明岗”要区别对待，岗长、付岗长、岗员要分段分级进行培训，调动所有成员的积极性和主动性，克服被动应付的局面。创建工作要在创建内涵上不断丰富和发展，要树立符合时展方向的女性典型，形成争先进、干事业、讲奉献的创建氛围。

（五）台帐管理要探索实施现代化的管理手段。各级文明岗台帐材料要区别对待，省级以上“巾帼文明岗”要在市级文明岗的基础上做好提升层次和创树典型工作，对省级“巾帼文明岗”检查工作要着重体现创建工作的创新性、时代性、先性性和典型性。有条件的文明岗要探索建设专业网站和实施电子文档，提升创建层次。