区妇女参政议政的思考与对策

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一、基本情况

鄞州区自今年3月起全面启动了换届选举工作。目前，全区22个镇乡（街道）应换届的共395个村，除4个街道由于区划调整推迟到下半年换届外，18个镇乡（街道）（共354个村）已有349个行政村顺利完成换届选举。从349个村的完成情况看，共产生新一届村委会成员1059名，其中女委员329名，占31.1%，比上届提高2.4%；村主任345名，其中女主任10名，占0.3%。同时，推选产生新一届村民代表13548名，其中女性代表1919名，占14.2%，比上届提高1.8%。

以上数据表明，农村妇女参政议政的人数在不断增多，比例也在不断提高，但是妇女的参政比例大大低于她们在人口中的比例。

二、影响妇女参政议政的原因分析

虽然近年来农村妇女参政议政的水平日益提高，农村妇女的社会地位逐渐巩固，农村妇女在参政议政中发挥的作用不断增强，但多年来所形成的阻碍农村妇女参政议政的体制性、机制性矛盾依然突出，综合分析主要有以下四个原因：

1、传统观念的束缚还没有从根本上得到转变。翻开人类社会发展的历史，女性在旧社会以前一直受到社会的排斥和家庭的禁锢，“女子无才便是德”、“三从四德”、“相夫教子”像一道道枷锁，使妇女参政议政简直成为“天方夜谭”，可到如今这种封建残余思想并没有从一些人的头脑中完全剃除。“男主外、女主内”的思想很大程度上，压制了农村妇女参政议政的热情和信心。

2、社会接纳认可的问题还没有从根本上得到解决。但凡女性领导者都要承担工作和家庭的双重责任，往往要有双倍乃至几倍的付出。她们在承受内在压力的同时，一般还要承受来自外部无形的压力，女性领导者的魄力和强干在一些人眼里被认为是“张扬”甚至“另类”，一些农村工作的“女强人”因此而遭到无端的排斥和贬低，轻视女性的声音随处可闻。

3、妇女参政议政素质不高，意识不强还没有从根本上得到缓解。政治参与意识是公民有效行使政治权利的基础和前提条件，参与率的高低直接影响到妇女在国家和社会生活中的实际作用。由于受传统思想观念的影响，妇女自身的参政议政意识偏低。大多数女性缺乏实践经验，心理素质较弱，开拓性差，宏观分析概括能力较弱，造成整体实力不够强。

4、城市化发展使农村妇女走向城市的人不断增多。近年来，随着形势的发展，越来越多的妇女在观念上发生了变化，他们认为，单凭料理家务、侍弄庄稼不行，于是开始迈出家门闯市场、跨出农业求发展、走出农村谋致富，在参与农业产业结构调整中转移就业、增收致富，逐渐朝着商品市场和服务性行业迈进。这就使农村妇女工作重心外移，从事参政议政的机会也随之减少。

三、提高农村妇女参政议政水平的对策

十七大精神要求统筹推进城乡妇女发展，积极引领妇女全面参与社会主义新农村建设，要求妇女勇敢地支撑“半边天空”。结合近几年的工作实践，我认为应该采取以下措施：

1、在政策层面上予以保障。目前妇女在社会地位上特别是政治地位上，还处于弱势时，政府就要用法律来保障她们的权益，从而对妇女的参政有所保障。比如在本次村委会换届选举中，实行女委员专职专选。对在村党组织换届选举中没有产生女委员的村，在制定村选举办法时，明确规定设置女性委员的程序和专职专选的方式，确保村两委会班子中有妇女成员。这样才能保证妇女在民主政治建设中的参与程度，提高妇女参与决策和公共事务管理水平的目标。

2、在宣传层面上予以引导。宣传部门应建立媒体干预制度，在全社会形成有利于妇女干部成长的良好氛围的宣传报道力度，提高妇女干部在社会上的影响力。要干预广告、影视，艺术作品中的性别歧视现象，抨击不利于妇女干部成长的“男尊女卑”、“男强女弱”等旧习俗偏见，在全社会树立起男女平等思想。同时，要积极宣传好妇女干部成功的典型案例，为推动农村妇女参政议政形成良好的社会舆论氛围。

3、在教育层面上予以培训。加强教育培训，为农村妇女争取参政议政和发展经济提供“本钱”。通过组织开展各种培训和知识竞赛活动，将终身技能和文化学习成为农村妇女生存和发展的需求和自觉行动，努力构建“学习型”妇女群体。通过走出去、请进来、典型示范、姐妹互帮等形式，努力增加农村妇女再教育的机会，不断深化农村妇女再教育的内涵。如果妇女在经济建设中表现突出，那么全村妇女的社会地位和社会影响力也得到了与日俱增，妇女参政议政水平也自然得到了提高。