旅游发展洛南调研报告

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****县委、县政府对旅游事业十分关心和支持，特别是县委、县政府主要领导对旅游工作高度重视，对广大旅游工作者给予亲切关怀。作为****旅游发展的见证者和实践者，我深受鼓舞，为促进我县旅游资源的开发和利用，加快我县旅游产业发展，现结合我县旅游开发的实践，对我县旅游产业发展的现状进行了深入地调查，并将有关情况报告如下，敬请指导。

一、****旅游的兴奋点、卖点问题

1、****旅游的区位优势

****北接华山，雄视八百里秦川；南瞰秦蟒，扼中原进出秦巴之要道，洛河横贯其中，素有“陕西东南门户”之称，气候温和，土质肥沃，享有“商洛山中小关中”的美誉。想当年，驿路蜿蜒、集市繁华、商贾云集、马帮往来，绘尽了多少历史风云。

****东与河南卢氏、灵宝毗邻，南与丹凤、商州接壤，西与华县、蓝田交界，北与华阴、潼关为邻，是商洛市唯一的黄河流域县。该地平均海拔1200米，年降水量754.8毫米，无霜期195天，平均气温11.1度，属暖温带湿润气候，四季分明，气候宜人，山青水秀，物产丰富；生物资源得天独厚，种类繁多，是天然的避暑休闲乐土，堪称“西安的后花园”。****不仅是陕西商品粮、商品猪、商品牛和高香型优质烤烟生产基地县，也是全国速生丰产林、油松种子和核桃基地县，被国家林业局命名为中国名特优经济林——核桃之乡。

“****花石浪龙牙洞洞穴遗址”，被评为****年全国十大考古新发现之首。****盆地旧石器时代地点群的发现不但填补了秦岭山区旧石器时代考古的空白，而且为研究我国南方砾石石器工业和北方石片工业二者的关系，提供了十分重要的资料。人文始祖轩辕黄帝史官仓颉登阳虚之山，临于元扈洛之水，灵龟负书，丹甲青文，仓帝受之，遂穷天地之变，仰观奎星圆曲之势，俯察龟文、鸟迹、山川、指掌而创文字。境内之扈山相传曾为仓颉造字处，所造28个“兽蹄鸟迹”文字现藏于县博物馆，为稀世珍宝。****文庙古建筑群气势恢宏，上有花脊飞檐，龙飞凤舞，内有金壁辉煌，画栋雕梁，轮廓清秀，气象雄浑，比西安钟楼还早18年。老君山、玉虚洞、香山溶洞、页山古柏、馒头山生态园等景点倍受青睐，全县现有文物227处，古建筑群30余处，古遗址24处，古墓葬5处，近现代史迹22处，将是****旅游发展的重要资源，****正在全力打造秦岭南麓百里生态文化旅游长廊。

古来，人们就因秦岭割断了关中与蜀和楚的往来，而在秦岭的崇山峻岭中修建了众多的栈道，连接****的潼关古道，就是最负盛名商贸大通道。这里山高林密，生态保持完整。从关中出发，经潼关古道，进入****，穿越秦岭，横跨中国气候南北分界线，走过中国最大的自然保护区群，踏着羚牛、孤狼的足迹步入无人的苍原……这些都是****的地理区位优势。

《中国国家地理》杂志曾撰文指出：中国有许多名川大山，但陕西的秦岭和渭河最为重要和独特。

中国许多山虽然有名，但大多数山假如从不存在，对中国也没什么，可是假如没有秦岭，中国将不成其为中国。地理学家认为秦岭和淮河把中国分成南方与北方，但站在淮河边上，你很难看出两岸景观有南北之分，因为淮河作为分界线是中国南北过渡带之间的一条虚拟线，但秦岭就不同了，在中国的中心和中部，秦岭这座大山东西这么一横，山南山北的景观就骤然变了。其实南北景观的分界，并不是从秦岭山顶的脊线开始的，因为高山能使气温降低，因此北方的植被等景观在秦岭南坡的某一海拔高度就开始出现了，因此有的地理学家主张中国的南北分界线不应划在秦岭的山脊上，而应划在秦岭南坡的某一自然带上，当然这是地理学家之间争论的事，作为非专业者，笼统地把秦岭看作南北分界线也就可以了。因此，可以说，到了****，你就知道了中国的天南地北。

2、****旅游与****文化

旅游的本质是一种文化体验，****旅游只有****文化紧密的结合起来，才能真正成为****名片，让更多的人认识****、关注****、喜爱****、支持****、建设****。我们耳熟能详的仓颉文化、****文庙、花石浪猿人遗址、华严寺、洛河源头，是我们****文化的瑰宝，是****人民勤劳、创新、智慧的结晶，同样老子文化与其衍生出的老君山旅游，随着国际《道德经》论坛在陕西的成功举办，已成为和谐社会建设的一个重要的理论渊源，也是我们借船下海，冲浪全球旅游市场的大好机遇。

老君山和太上老君联系在一起，就有了十分丰富的文化内涵，太上老君的学名叫“老子”，他的著述叫《道德经》，是道教始祖和中国的哲学之父。

黑格尔把老子的思想和欧洲人的老祖宗的哲学相比，认为有着重要的共同之处，“有点像我们在西方哲学开始时那样的情形”。黑格尔尊崇老子哲学，把它同希腊哲学一样看成人类哲学的源头。黑格尔是十九世纪德国古典哲学的最伟大的代表，他的宏大的思辨哲学体系的建构终结传统的古典哲学。马克思主义哲学就是在批判和继承黑格尔和费尔巴哈的哲学中诞生的。

老子说：“治大国，若烹小鲜。”（第60章）这就是说，治理一个大国就像煎一条小鱼，要慢慢地将它煎熟，要自然而然，不要多翻动，否则就使鱼破碎得不成样子了。美国前总统里根很欣赏老子的这一智慧，深知其三味，他在1987年国情咨文中引用了老子的这句话，用这一理念来指导其经济政策,引起强烈反响，《老子》一书畅销美国，一时“纽约纸贵”。

现在，我们可以看出老子的这一团紫气，是飘到哪里就给哪里带来祥瑞，带来智慧的，这一团紫气不仅在中国飘了几千年，又飘出了国门，给世界带去了智慧的芳香。

因此，当老君山生态旅游与老子文化密切结合在一起的时候，****老君山就成了世界顶级的旅游资源，我们又成功地在旅游服务领域注册了“老君山”商标，开创了我国旅游业知识产权保护的先河。

中国有句古话，叫做“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，太上老君灵光照耀下的老君山生态旅游，让我们攀附在中国文化巨人的肩膀上，形成了旅游与文化的完美结合，得到各级旅游管理部门的充分肯定和社会各界的广泛认同。

3、****旅游与自然山水

****上有蓝天白云，中有群山仙洞，下有河川涌泉，群峰俊秀，怪石嶙峋，苍松劲树，四季常青。春季山花烂漫，馨香四溢；夏季翠绿可餐，清爽宜人；秋季红叶似火，热情奔放；冬季银装素裹，分外妖娆。鬼斧神工般雕成的溶柱奇观，与天然、原始的自然地貌融为一体，成为****旅游开发的一道亮丽的风景线。

4、****旅游与社会主义新农村建设

****旅游的指导思想：注重保护和适度开发利用，在充分认识****自然资源和人文资源价值和特点的基础上，合理安排景点观赏的组织和游览线路的引导，改善必要的道路交通设施，适度建设布局合理的旅游服务设施，以科学的规划设计和高标准的旅游服务，建设以生态旅游为主要内容，适应****旅游业发展需要，具有国内一流水平，符合秦岭自然环境保护要求的风景旅游景区。

中央自20****年以来，连续第四个以“三农”为主题的一号文件，强调了建设社会主义新农村的具体任务，即统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设；推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础；加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件等等。

因此，****旅游开发的重要职能就是为我县的社会主义新农村建设提供产业支撑。“农家乐旅游让商洛农民人人有事做”已成为全国旅游业的一大亮点，可以这样说，特色独特的农家乐不仅为旅游业注入新鲜血液，同时也为农村产业结构调整和农民增收打下了坚实的基础。我们要用高度的热情支持、引导农民朋友积极从事农家乐旅游，让他们在农家乐旅游中增长见识、得到实惠，共同投入旅游业建设。

二、****旅游的市场定位问题

在传统旅游向现代旅游过渡阶段中，****旅游具有三个鲜明的特征。即“文化古迹游”、“生态旅游”、“度假休闲游”三张牌同时存在，都占有一定的市场。三个品牌日趋融合，正处于从定位转换到品牌延伸的过渡期。旅游产品日趋成熟，无论是文化古迹游、生态旅游，还是度假休闲游，已在陕西地区有不小的影响力。旅游各要素日趋完善，但发展不平衡，购物没有上档次，上水平，娱乐项目老化，急需新型娱乐项目。

在品牌推广和促销中，以三个品牌结合为主，在不同时期各有不同的重点，又相互紧密联系，互为补充。如在老君山庙会中，突出宗教文化；在五一、十一假日黄金周突出生态旅游；在新兴服务业中突出度假休闲游。综合来看，感受自然，度假休闲游是贯穿于常年活动项目的主线和覆盖全年活动项目的主题，包含各个时期和不同年龄段的游客的需求。

三、****旅游资源开发中的投融资问题

旅游资源价值的提升，必需通过包装与分级开发，由资源转化为项目，在由项目转化为企业核心经营能力，旅游利润才能够成功获得。

从旅游产业专业开发咨询的程序角度，我们需要依据对市场的深度研究，提出产品设计方案，并通过可行性研究，落实论证。最为重要的，是进行商业运作策划，提出开发运作模式，并形成具体的运作计划。

“巧妇难为无米之炊”，没有良好的投融资机制，我们旅游开发的美好蓝图，只能是“镜中之饼”、“水中之月”，因此，必须用好国家的投融资政策，全力推动****旅游产业的发展。下面我引用二条政策、法规，供参考：

1、中共陕西省委、省政府《陕西省文化产业发展纲要》（20****）8号文件

（1）发文单位：中共陕西省委陕西省人民政府日期：20****-6-6执行日期：20****-6-6

（2）具体规定：

四、发展文化产业的政策措施

4、加大投融资支持力度

鼓励社会各界投资兴办文化企业和项目。降低投资“门槛”，简化项目建设审批程序，除政府兴办项目外，其他项目不再办理建设审批手续，实行备案制。支持多种经济成分参与文化事业单位转制及股份制改造、文化设施建设和经营。社会资本投资兴办文化企业，与国有资本享受同等投资政策。鼓励外资在国家不明确禁止的领域，投资兴办文化企业。

支持、引导和鼓励文化企业拓宽融资渠道，积极吸收民间资本、社会资本和外资，逐步形成政府投入与社会投入相结合、内资与外资相结合的多渠道、多元化投融资机制。鼓励企业、团体、个人组建成立各类文化产业投资公司、文化发展基金或中小企业担保基金（公司）。支持有条件的文化企业发行企业债券。引导支持符合条件的文化企业进入资本市场，发行债券、申请上市或借“壳”上市。

金融机构对文化产业项目贷款应适当倾斜。安排一定政策性贷款用于发展新兴文化产业。对新办文化产业项目实行低息或贴息贷款。积极拓展适合文化产业发展需求的贷款融资方式和相关保险业务。

2、陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法

（1）发文单位：陕西省人民代表大会常务委员会公告第68号(20****年3月31日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自20****年7月1日起施行。)

（2）具体规定：

第十一条县级以上人民政府及其有关部门应当支持和引导中小企业通过债券融资、股权融资、项目融资、上市融资等方式筹集资金,以及通过其他合法方式直接融资。

鼓励典当业、融资租赁业为中小企业提供短期和中长期融资。

四、****旅游的宣传促销问题

****独特的自然山林资源和巨大的发展潜力，需要加大宣传力度，加大促销经费投入，广开宣传渠道，运用报纸、电视、网络、旅游活动,全方位，多角度，长期进行普及宣传，一步步向外界灌输****绿色休闲文化特色，逐年积累，形成****强大的绿色休闲文化园林品牌吸引力，吸引广大热爱山林、热爱生命的人士来****，进而带动相关产业的发展。

****旅游最终要通过市场营销来变成现实的经济效益，必须将重心向旅游营销转移，将其摆到旅游工作的第一位，以更多的精力、人力、财力投入宣传促销中去，要建立科学的营销体系，实行捆帮式促销。以老君山为主体，联合****文庙、仓颉园、城区水上乐园、抚龙湖、玉虚洞、香山溶洞、罗汉洞、馒头山、九龙山、石龙庙、翁沟、云架山景区等旅游企业和有关单位，组建旅游促销联合体，打造秦岭南麓百里旅游文化长廊，将客源地的营销和旅游组织紧密结合起来，以销促游，以游带销。

展示秦岭南麓百里旅游文化长廊的新形象，要站在全局的高度，以绿色休闲文化带动****旅游产业发展；以依托华山的知名度为起点，进而提高****旅游的知名度；以提高旅游效益带动综合效益。因此，要加强对秦岭南麓百里旅游文化长廊的可行性研究，争取上级更多的支持，通过榆商高速公路的建设，拉近我县与华山的距离，完成全县旅游整体规划，以全新的旅游思路，打造****旅游品牌。

旅游品牌是旅游业的发展导向，是旅游产业项目能否成功的关键所在，我们必须以科学的态度，务实的作风，审慎的思考，严谨的运作，准确地把握旅游产业项目操作的客观规律，让旅游产业真正成为强县富民的支柱产业。

总之，旅游产业是一个知识经济，必须实行集约化经营，以严格的管理、冷静的思维、科学的态度、务实的作风，扎实、细致地运作，不然，我们的辛勤努力将会功亏一篑，徒劳无益。

以上是我接触旅游工作十年来的浅薄认识，不妥之处，敬请指正。