大学生村干部计划调查报告

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一、导言

近几年来，为解决大学生人才资源的闲置与农村基层组织对人才需求的矛盾，全国许多省市都尝试着推行“大学生村干部计划”。一批批青年学子纷纷走向农村基层，希望用知识、青春和热情去改变农民、农村、农业的现状。但是“大学生村官计划”的效果如何？大学生在当地发展中起到的作用如何？……种种问题值得关注。

由中国农业大学和河南大学两所高校的学生组成了“大学生村干部计划”调查组。调查的目的是客观了解广大大学生村干部在农村基层的工作、生活等方面的情况和真实想法，加深当代大学生对我国国情和农村社会基层状况的认识。同时为国家进一步实施“大学生村干部计划”并发挥应有的社会作用提供科学依据，以便吸引更多的优秀人才投身于我国农村基层建设中去，促进农村经济的发展。

调查组以河南汝州为调查对象。

汝州市隶属平顶山市，辖临汝镇、小屯、寄料、温泉4镇，王寨、夏店、焦村、蟒川、杨楼、庙下、陵头、骑岭、尚庄、大峪、纸坊11个乡，446个行政村（街）。共有76.3万多人，其中农业人口70.2万多人。

汝州市20****年10月份开始招募大学生村干部，截止目前共有445名大学生村干部，其中大专生430名，本科生15名；男275名，女170名。

二、方法

本次调查采用实地考察、乡镇干部口头询问、大学生村干部问卷调查、大学生村干部访谈、村民问卷调查以及村民访谈等调查方法。

从20****年7月5日至7月12日，8天的时间里调查组走访了骑岭乡、纸坊乡、温泉镇、临汝镇、庙下乡、小屯乡等6个乡镇，进入28个村进行村民访谈和实地考察。调查获得大学生村干部问卷115份，村民问卷128份。

三、结果与分析

1.大学生村干部的基本情况

年龄在30岁以下的达到了79%。其中，30%的比例是近两、三年毕业的学生。

91％的大学生村干部为河南省内院校培养。其中，15%的毕业于河南省属的重点高校，49%的是省属一般学校，其他为地、市属学校。

大专生占96.6％的比例。其中，具有农学背景知识的，仅仅4%。医学占2%，工学6%，法学3%，经济与管理专业的占22%。

其他，主要是指哲学、历史学以及说不清楚的达到18%。理学、文学、教育学三者占全部的45%。专业知识结构上，远离农业、农民急需的实用技术和农村工作的知识背景。

2.来源和动机

96%的调查者，是汝州当地人。其中17%的，在读书前属于城市户口。

调查者的来源是：

其他，有下岗职工和另外方式就业的人员。事业单位主要指汝州当地的教育部门。

报名村干部的动机中，想为农民做事情、体现自我价值、丰富人生和献身家乡的想法占了多数。把理想、信念和人生追求结合到一起，“大学生村干部计划”给了他们实现人生价值的一个舞台。

3.工作情况

在村干部岗位上工作一年半的有55人，是调查总人数的48%。

88%的人能经常住在工作的村子里。其中，57%的人住在村委会的房子，15%是亲戚朋友那。

明确表示5天以上的出勤仅占68%，显示着村干部们的出满勤状况一般。

4.收入低，村里矛盾多，工作不好做是大学生村干部提到的主要困难。

对于在农村基层工作的人来讲，这些困难是早就存在的，老村干部对这有着深刻的体会，带着工资的大学生村干部在上岗前也该了解到的。看到将其列为主要困难，有些出乎我们的意料。

这些困难中，反映工作压力大的占24%。同意识到自己的专业和学识给自己带来困难的比例是一致的，反映着还是有部分人能意识到工作压力和学识的重要。

大学生村干部感觉于村干部难以沟通以及村民不认同比例很低，分别是5%、6%。

5.对“大学生村官办”等上级管理机构的工作满意程度达到83%。对“大学生村官计划”，25%的人认为这实际在解决困扰我们国家发展的三农问题，50%的认为是给大学生创造接近农村的机会，解决大学生就业。

在出现困难时，82%的人想到和自己村里的村干部沟通来解决。其次是村官办、上级组织、其他大学生村官以及父母、亲戚和朋友。33%的人，有了自我解决问题的想法。

6.调查显示，群众和同村领导不是这些村干部工作的主要障碍。

74%的村干部提出缺乏资金是他们发展的最大障碍。47%的人提到缺少适合农村发展的实用技术。有23%的人提到信息不畅通。

谈话中发现，一是许多村子没有发展经济的基础。同时，一些人的市场意识不强烈，存在等、要政策的情况。还发现，许多大学生村干部表示连计算机、互联网都未接触过。

7.生存状况

1)对现在的生活，不满意、烦恼和说不清楚的占17%；16%的人表示满意，40%的已经习惯，27%的人在适应。

2)对于工作，46%的人认为自己的工作有很大作用，一般的占42%，一点作用和没什么作用的分别是7%和5%。

对自己选择这份工作的感觉：5%的人后悔了当初的选择，非常满意和满意的占了88%，其他是没感觉。

显示着，这份工作对他们来说是比较好的选择。

3)目前的工资待遇是大专生474元，本科生499元。在本县市的有100元交通补助，跨县市的150元。这些钱，政府从财政拨款或者原单位足额及时发放。

调查中，大学生村干部提到的最大困难是工资低，他们期望的工资水平在800元以上的，达到了52%。如果算上交通补助，也就是近一半的人期望900元以上。

8.前途和打算

44%的人有向上摸求发展的考虑。当地也存在着对在基层工作优秀的，在未来选拔公务员时，优先考虑的政策。

37%的愿意扎根农村，留在村里做事情。有少部分将选择回原单位和考研。

9.村民调查结果与分析

根据调查，45%的村民很支持大学生做村干部，明确反对的比例仅仅是2%。应该说大学生做村干部，有着良好的民意基础。

对“大学村干部计划”的理解方面，17%的村民认为是走过场、形式主义，更多村民期望这个计划能给农村带来实实在在的变化。

调查发现，多数大学生村干部已经被村民熟悉和了解。其中，35%的村民反映知道并且熟悉，一般了解的占44%。

调查的村民中，20%的村民找大学生村干部办过事情，其中17%的村民反映事情办的很顺利。35%的村民虽然没找过，但都听说大学生村干部的口碑不错。能为村民做事情，村民是欢迎和感谢的。

调查中，24%的村民也反映所在村的大学生村干部很一般，挂闲职。请村民为大学生村干部打分时，13%的村民给了优秀，11%的村民评价很坏。大部分的村干部已经被村民接受。

四、结论与建议

本研究通过对调查资料的统计分析，从大学生村干部的背景、工作情况、民意反映等方面描述了河南省“大学生村干部计划”的选拔、管理和这些村干部的实际工作情况。同时，对大学生村干部的工作困难、农村工作的障碍以及发展前途等进行了调查。

研究所得到的主要结果、意见和建议是：

（1）汝州“大学生村干部计划”的做法，是当地学校、机关、国营单位的大专以上学历人员的转岗和城里下岗、社会富余人员的再就业。

客观上，起到了把城镇里具有大专学历的人员吸引到基层农村的作用，改变了农村基层组织中的年龄老化、文化水平低的状况，为农村基层组织工作的开展以及稳定农村、发展农业带来了变化。

但是，“大学生村干部计划”从吸引大学生到基层就业的角度看，比例还很低。

（2）多数大学生村干部有着社会工作经历，目前已经是村中“两委”委员。他们能同村干部沟通协作，满意这份工作和目前的生活状态，希望为家乡、百姓做些事情，实现人生价值的同时谋求政治上的进步和发展。

能认识到这是稳定和发展我国农业、农村，具有扎根基层、改变农村贫困状态、促进农业发展的比例并不高。对“大学生村干部计划”的认识，多数是以为提供了大学生做村干部来服务农村的途径，改变农村贫困状况的使命感不强烈。

（3）大学生村干部对“大学生村官办”这个组织部下属的专门管理机构的工作满意程度很高。

他们大多数人能经常住在村里，出满勤状况一般。能根据要求写调研报告和工作计划、总结。对点名这种考勤方式，有一些人存在异议。

对个别优秀村干部所在村的村民访谈和实际调查发现，存在言过其实。

（4）大学生村干部的最大个人困难是工资低，其次是村里之间的矛盾。主要工作障碍是缺乏资金和技术。能感受到自身知识不足和工作压力大的比例不高。

他们的主要工作是上传下达，完成乡里布置的任务，参与村中事务的处理。他们的工作能被村干部配合和村民认同。

（5）多数村民熟悉、知道大学生村干部。对“大学生村干部计划”是支持的和抱有期望的。

农民迫切需要的改变自己的贫困，渴望实用技术到农村来解决实际问题。他们通过广播和电视等，对先进的技术有了解，盼望有技术、有想法、有能力，能给他们带来实际收益的村干部。具有专业知识和技能的大学生在农村是受欢迎，被尊重的。

（6）一村一名大学生，过于强调数量忽视质量，同时也忽视了年轻村干部成材的环境。

应该看到汝州选拔的村干部们，大部分人员的学历是大专，专业知识和技能也远离农业、农民的需要。许多人不能象有知识和技能的人那样，很快和农民沟通和建立感情。

同时，也应想到将年轻的学生放到农村基层，其发挥作用是需要一定条件的。调查表明，条件好的村，大学生村干部更有机会参与到经济管理中。应该说农村的主要问题，还是农民的富裕问题。大学生到基层的主要任务，是要积极促进农民生活水平的改进。

选拔自身条件好的大学生放到有利于成长的环境中锻炼，待积累一定农村工作方法和经验后，向条件差的村子流动，既让年轻人锻炼成材，又给贫、富村的联系以至于共同致富增加了机会。这种做法，希望政府考虑和采纳。

（7）有必要加强年轻大学生村干部的培训、学习，通过农业知识讲座、管理方法和经验交流等方式，来提高村干部的业务素质和工作能力。

建立科学的考核方法，建立淘汰制度。不只是不想干这份工作的人的自动退出，也要把挂闲职、不谋发展的人员及时清理掉，不滋养新的闲人。

（8）有必要在全国高校，特别是农科高校中加大“大学生村干部计划”的宣传力度。让学有所长、愿意献身基层的大学生了解到农村的实际情况，积极到基层就业。基层需要有技术、乐于奉献的专业人员。

（9）对于大学毕业生、研究生愿意到农村从事农副产品深加工，以及规模化、集约化经营的给予政策支持和引导。

大学生服务农村的途径很多，只要能带领农民致富和带动农村经济发展，不一定要做村干部。