供销科学发展观调研报告

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近年来，供销系统大力加强班子和队伍建设，强力推进基层建设，积极开展文明创建，扎实构建反腐倡廉体系，努力探索新农村现代流通网络建设，队伍的综合素质有了新的提高，为“三农”服务有了新的进展，各项工作取得新的业绩。

一、基本情况

供销社党委班子有6人组成，整合后下辖5个党支部，现有正式党员120名，预备党员3名。其中：在岗党员21名，占党员总数的17.5%，企业退休党员36名，占党员总数的30%，下岗失业党员63名，占党员总数的52.5%。供销社理事会班子有7人组成，下辖5个职能办公室，现有在册职工22人，其中：在岗人员15人，内退5人，病休2人。

二、主要做法

（一）健全组织。县社党委把创建“五好”党组织列入重要议事日程，建立健全了基层党组织工作议事机制。坚持每月召开一次党委会，研究党组织建设工作。制定了《供销社党组织建设五年规划》和党建工作年度计划，调整了供销社党建工作领导小组和党建及各项责任书任务分工，按照限时制的要求，落实主抓党建工作具体人员的完成时限。建立和完善了分级负责目标管理责任机制，年初与各基层党支部签订了《党组织建设目标管理责任书》，并制定考核细则，明确责任，层层抓落实，做到半年有检查，年终自查自验，考核结果及时通报并与责任人工资挂钩。同时，调整了工会、妇女组织，落实了经费，从组织上保证了党建工作和群团工作的顺利开展。

（二）加强领导班子和以党支部为核心的组织建设。认真贯彻执行党的民主集中制原则，健全和完善领导班子重大问题议事制度，规范党委会议议事决策程序，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，班子成员之间经常沟通交流，团结协调，建立了机关干部考核制度。按照“五好”和机关“七强”党组织的要求，对各基层党支部进行分类排队，完善制度，制定考核管理办法。巩固和完善县社机关“七强”党支部的创建成果,对后进党支部建立党委成员联系制度，帮助其转化。切实抓好非公有制企业党建工作，按照“行业就近、地域相邻、便于开展活动、便于党员教育管理”原则，吸收宁夏汇丰农资有限公司加入供销社，成立党支部，实现了供销社在非公有制企业中抓党建工作新突破。深入开展扶贫济困献爱心活动，每逢重大节日，党委都拿出资金进行慰问。三年来，县社党委共拿出资金21042元，慰问了136名下岗职工和身份置换的老党员。在开展向四川汶川地震受灾捐款活动中，全系统党员干部职工先后3次捐款7250元，表达了供销社的关爱之情。认真开展结对帮扶活动，邀请农技人员深入到包扶困难户家中，讲授蔬菜种植、施肥等田间管理技术，收到了理想的效果。三年来，投入包村扶持帮困资金31200元。

（三）狠抓队伍素质建设。县社党委以加强和改进领导班子及干部思想作风建设为重点，加大了党员干部素质建设和教育培训力度。制定了《供销社干部理论学习培训计划》、《供销社党委中心理论组学习计划》和《供销社干部工作、学习、考勤、考核制度》。强化政治理论和业务培训，积极组织干部职工参加各部门举办的法律法规及业务知识培训班。坚持党委中心理论组学习制度，结合工作实际撰写心得体会，每周一、五集中学习不少于2小时。积极开展电化教育工作，按时播放党员电教片，党员受教育面达95%。认真落实“”制度，利用县社党委党校阵地举办党员轮训，县社领导干部亲自授党课，95%以上的党员接受了党课教育。同时，创新党建工作内容，引导和培育身份置换下岗党员实现再就业，涌现了身份置换党员李晓华、张兆孝、关世和等下岗带头创业先进典型。供销社通过典型引路、提供创业信息，鼓励支持全系统身份置换下岗职工再就业，推动了供销社党建工作向纵深发展。全系统已身份置换下岗职工614人，再就业308人，占50.2%。

（四）发挥阵地作用。一是加强阵地建设和制度建设，加强对县社党委党校和电教站建设。根据行业特点，及时调整党组织布局，将现有的7个党支部，调整合并为5个党支部，建全组织。二是切实加强非公有制企业党建工作，注重在非公有制企业中发展和培养入党积极分子，现已接收预备党员3名，并组建成立了“宁夏汇丰农资有限公司党支部”，强化了新组建党支部的阵地建设，各项制度上墙。三是切实做好党员管理、党员组织关系接转和发展党员工作。按规定收缴并上缴党费，及时报送组工信息、各种表格及文件。制定党员发展三年规划和年度档案，坚持发展党员公示制度，严把党员“入口关”，按规定程序发展党员。四是坚持党务、社务公开制度，扎实推进民主政治建设。县社党委对重大决定事项、各项费用开支、改制前历史遗留问题、人事调整、重大活动等职工关心的问题，每季度公开一次，接受职工监督，增强了工作透明度。

三、存在问题

通过调研及面上情况分析，我们感到目前全系统在队伍建设等方面还存有薄弱环节和不足之处。

一是机关性质不明，个人身份不清，编制问题没有解决。现有领导干部都是2005年以来由县委政府任命、以公务员身份从行政单位调入的，供销社机关没有编制，领导干部没有身份，与新体制下承担的工作任务明显不相适应，在分配方面与现行公务员制度产生碰撞。这次公务员工改及津补贴规范后，矛盾更凸显。

二是现行体制下班子建设还存在瓶颈，特别是领导干部跨部门横向交流难度大，供销系统干部内外交流使用渠道不通。县社机关干部职工轮岗交流力度不够，尚未形成制度化。

三是基层组织建设发展不平衡，有的支部存在硬件建设与实际需要不尽相宜的现象。面对新形势新任务新要求，探讨如何适应下岗、退休党员在管理体制上的新思路。

四是人员结构和后备干部队伍建设有待进一步优化。供销社企业改制工作完成后，机关22人，平均年龄48.3岁，人员结构老化，已不适应工作需要，亟待招录调整充实。

五是构筑廉政建设体系需加强。领导干部要高度重视，干干净净，正确运用权力，想事、谋事、干事。

六是考核体系有待强化优化。有的考核只限于对领导班子述职述廉，考核内容只限定性指标，定量不够，还存在重过程、轻结果的现象。

四、对策建议

在深入学习实践科学发展观进程中，下一步，应坚定不移地继续重视和加强全系统队伍建设。

（一）更为注重基础建设。按照强化管理的要求，要进一步细化工作目标，推行量化管理，建立健全规章制度，促进社机关管理科学化、规范化，使干部队伍建设不断攀上新高度。建议学习借鉴毗邻单位考核好的经验与做法，在现有基础上，探索构建既有定性指标，更要有定量指标的综合考核指标体系，充分发挥考核的奖惩作用，调动各方面工作积极性。

（二）高度注重班子建设。不断推进班子建设，创造必要的条件，建立严格的领导班子成员及社机关干部轮岗交流机制。鼓励竞争上岗。通过班子建设的加强，为系统队伍建设提供更为坚强有力的组织保证。

（三）特别注重基层组织建设。注重体制创新，注重上下协调配合，注重全员素质的提高。要认真总结非公有制经济创建经验，抓典型，树标兵，在与供销系统工作有关联的行业协会、专业合作社、农民经纪人等社会组织中加强党建工作，使创建活动和基层组织建设再上新台阶。

（四）大力推进文明建设。发展壮大供销事业必须注重文明建设和管理水平提高，做到两手抓两手都要硬。要在现有基础上，进一步扎实开展文明创建活动，再创新形象，增强凝聚力。要以文化建设为载体，以提高人的素质、促进全面发展、构建和谐社会为核心，形成一个良好的思想基础，保持一个共同的价值取向和道德规范，同心协力朝同一个目标努力。要坚持知与行的统一，通过创建形成动力，通过动力化作行动，促进供销事业健康持续发展。

（五）扎实推进廉政建设。面对新形势，要从讲政治高度，加强反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防为主和制度建设。在加大对领导班子轮岗的同时，要加大社机关重点岗位工作人员的交流力度，建立领导班子成员分工定期调整机制。积极探索和研究新体制下加强与系统外干部交流的渠道和方式。

（六）积极推进信息化建设。要不断跟上时展步伐，充分利用“新农村信息化工程”网络资源优势，农产品供求信息，帮助全县农民解决农产品“买”难、“卖”难问题。