财产保险市场调研报告

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一、****市财产保险市场发展的环境因素

(一)副省级城市的自身优势为****市财产保险市场发展确立了主导地位

1．地域优势。****市地域辽阔，土地资源丰富，全境面积2****71平方公里，下辖南关、宽城、二道、朝阳、绿园、双阳6个城区及农安、德惠、九台、榆树4个县(市)。****市公路、铁路、航空、交通运输四通八达，新建的现代化龙嘉国际机场已投入使用。优越的地域条件，使****市经济和财产保险市场的发展，在全省其它城市中居于中心地位。

2．人口优势。20****年末，****市户籍人口724万人。其中，市区人口315万人，同比增长0.64%，人均可支配收入8900元，同比增长12.6%；乡镇人口409万人，同比增长0.94%，人均纯收人3906元，同比增长14.5%。人口和人均可支配收入的增长，使****市经济和财产保险市场发展在全省处于领先优势。

3．产业优势。****市是东北老工业基地之一，具有汽车、石油化工、农产品加工、现代中药和生物药、光电子信息等高新技术产业五大基地。著名的第一汽车制造厂和一汽大众座落在****，20****年，汽车产业产值占****市规模以上工业总产值的78%，汽车产业的崛起，为****市经济和保险市场的发展提供了支撑。

4．文化优势。20****年，****市共有普通全日制和各类成人高等院校37所，招收学生12.8万人，年底在校生34.2万人。****有独立科学研究和技术开发机构97个，专业技术人员45.2万人。****电影制片厂是我国第一个电影制片厂，新建的“长影世纪城”被称为“中国的第一个世界级电影娱乐园”。得天独厚的文化底蕴和丰富的人力资源，为****市经济和财产保险市场的发展提供了依托。

(二)****市经济的快速增长为****市财产保险市场发展奠定了坚实基础

20****年，****市国内生产总值1535亿元，同比增长13.5%。其中，第一产业增加值168亿元，同比增长8.0%；第二产业增加值742.9亿元，同比增长15.5%；第三产业增加值625亿元，同比增长13.0%。人均生产总值21285元，同比增长12.6%。固定资产投资总额460亿元，同比增长18.0%，规模以上工业完成产值1712.7亿元，同比增长13.9%。进出口总额53.2亿美元，同比增长2.4%。经济的持续增长，为****市财产保险市场的发展奠定了基础。

(三)振兴东北老工业基地，为****市财产保险市场发展提供了难得机遇

中央做出振兴东北老工业基地的战略决策，给振兴****市经济提供了历史机遇。****市政府提出，振兴老工业基地的具体目标是：20****年，调整改造初见成效，老工业基地突出矛盾得到缓解；到2007年，老工业基地调整改造将取得显著成果；到2010年，将基本完成老工业基地调整改造任务。全市国内生产总值达3000亿元以上，人均国内生产总值达38000元左右。全社会固定资产投资累计完成4400亿元左右。城市人均可支配收入15000元左右，农村人均纯收入6000元左右，初步实现将****建成现代化国际大都市的目标。未来15年内，为实现振兴东北老工业基地的战略决策，国家将在投资项目、资金和税收政策等方面给吉林省以倾斜，而受益最大的将是****市。****市财产保险市场理应发挥做大做强的领头羊作用。

(四)社会消费需求的扩大为****市财产保险市场发展蕴涵了巨大潜力

20****年末，****市城乡居民储蓄存款余额910.4亿元，同比增长9.5%；金融机构贷款余额1791.5亿元，同比增长15.1%；社会消费品零售总额495.3亿元，同比增长13.0%；商品房销售建筑面积193.8万平方米；新增私人小汽车3.6万辆。物质、文化水平的提高，社会消费需求的扩大，增加了全方位、多层次的保险需求。

二、****市财产保险市场发展的状况特点

(一)市场主体逐步多元化

****市财产保险市场发展初期，主体单一，中国人民保险公司独家经营，处于完全的垄断状态。1985年后，中国保险市场经营主体增多，****市财产保险市场的主体也有所增加。截止20****年，有人保产险、平保产险、太保产险和天安产险4家；20****年，安华农业保险公司挂牌营业；20****年，大地产险设立分支机构。至此，****市财产保险市场主体已达6家，初步形成了多家并存、共同发展的多元化格局。

(二)市场规模持续扩大

****市财产保险市场自1980年恢复国内保险业务以来，市场规模日益扩大，保费收入持续增长。1980年保费收入315万元，1990年保费收入6673万元，2000年保费收入36574万元，20****年保费收入58072万元，保持了逐年增长的发展势头(见表1)。

(三)保险功能日益凸显

随着****市财产保险市场规模的扩大，保险的风险保障和经济补偿功能日益凸显。承保金额20****年比2000年增长175.27%；赔款支出20****年比2000年增长58.78%；5年平均赔付率60.47%。特别是一些重大灾害事故发生后，保险公司及时给予经济补偿，在灾后恢复企业生产和群众生活方面发挥了积极作用(见表2)。

三、****市财产保险市场发展的问题分析

(一)市场集中度偏高

****市财产保险市场虽然几年来经营主体有所增加，但与其他副省级城市相比，仍然偏少。尤其同经济发达城市的差距更大，外资公司没有进驻，仍是中资公司一统天下，市场集中度偏高。从****市财产保险市场份额分布看，人保产险始终居于主导地位，寡头垄断的市场特征较为明显(见表3)。

(二)经济水平欠发达

在吉林省区域内，****市作为省会城市，占有得天独厚的优势，经济增长速度比省内其他城市快，****市财产保险市场的发展应当快于其他8个地市级城市。但是，在全国15个副省级城市中，从20****年的主要经济指标平均排位看，****市居第13位，略领先于东北的哈尔滨、西部的西安，与东南的厦门、东北的沈阳接近，同排位居前的广州、深圳等经济发达城市相比，还有很大差距。国企改制不到位、改革开放步子慢，在一定程度上影响了****市经济的发展。****市经济欠发达，****市财产保险市场也欠发达。

(三)保险覆盖面不广

20****年，****市财产保险密度为68.20元，保险深度为0.36%，与东北的沈阳、哈尔滨；西部的成都；中部的南京、济南；东南的广州相比，除保险密度一项指标略高于哈尔滨外，其余均低于这6个副省级城市。这说明****市财产保险市场的覆盖面不广，还蕴藏着很大的发展潜力。

(四)业务发展不均衡

20****年，****市财产保险市场保费总额58072万元，比20****年增长19.33%，但业务发展不均衡。从各险种发展速度看，货运、机动车险增幅较大，家财、企财、责任保险等业务呈下降趋势，降幅最大的家财险达30.74%。从各险种占比看，20****年，机动车辆险占62.33%，居市场主导地位；企财险占16.09%，居市场骨干地位；其它险种占比很小，家财险仅占1.98%。业务发展不均衡，一方面反映了市场供给不能满足消费者多元的保险需求，另一方面说明各家财产险公司的业务结构不合理，亟待调整(见表4)。

(五)保险产品创新不够

1．产品缺乏个性。各家财产险公司推出的产品数量不少，但多为传统性产品，设计单一，真正满足市场需求、适合客户购买、贴近群众生活的产品并不多。

2．费率缺乏灵活性。保险总公司设计产品多从全国的普遍性考虑，统一的费率很难适应各地千差万别的特殊情况，执行难度较大。

3．条款缺乏通俗性。保险条款专业性强，有些术语群众读不懂，理解不准，容易产生误解，导致索赔纠纷。

4．开发权缺乏地方性。省、市级公司开发地方性产品权限有限，不利于抢占市场。

(六)公众满意度较低

20****年，****市对15个服务行业进行了民主测评，社会各界反映保险行业的主要问题是：保险理赔时承诺不践诺、理赔时间长、办事程序繁琐、服务态度差、服务行为不规范、查勘定损欠科学、人员业务技能较低等。虽然这次测评涵盖的是产寿险多家主体，但不能否认，****市各家财产险公司在服务上仍存在诸多令公众不满意的现象。

(七)保险人才馈乏

1．国有公司人才断档。自1980年恢复国内保险业务后，国有保险公司人员以部队转业和社会调入为主，员工素质参差不齐，保险专业人员很少。机构体制改革前，受计划经济思想影响，公司进入以能否收保费为原则，使许多有专业知识的大学生被拒之门外，出现人才断档。几年来，公司通过业余、函授、培训等多种途径提高员工素质，但金融、保险、财会、计算机等专业的全日制本科以上毕业生很少。

2．新设公司人才短缺。新设立的保险公司白手起家，急需各类人才。从人才市场招聘大学生，某些专业人才需求可以满足，但这些人缺乏保险从业经验，必须经过培训才能上岗。据初步测算，目前保险公司要培养一名业务骨干，至少需要3年左右的时间。为解决燃眉之急，新公司只好用高薪、高职、高待遇等承诺从老公司挖人，尤其有多年保险经历的人才更为抢手。

四、****市财产保险市场发展的对策建议

(一)保险公司的发展对策

1．做大规模。在业务发展思路上，以科学发展观为统领，坚持业务的全面、协调、可持续发展，保持与国民经济发展速度相适应的增长幅度，防止大起大落。在业务领域拓展上，围绕为****社会经济服务这个中心，突出振兴东北老工业基地项目和社会公众日益增长的多层次物质、文化消费需求，扩大业务的辐射面。在业务发展布局上，在巩固挖潜城区业务的同时，抓住****市加快发展县域经济、建立以农产品加工业为主体的县域工业体系的契机，以相对滞后的县域保险为侧重，探索服务“三农”，为发展种植业、养殖业、农产品深加工和农业产业化提供配套保险服务的新途径。在展业渠道建设上，开拓高效率、低成本并有利于控制经营风险的多种销售模式。加强产险营销团队建设，扩大个人业务；在充分发挥经纪公司等专业中介机构作用的同时，大力开展银行、邮政等行业系统业务，内外结合，优化资源配置，实现销售渠道创新。在保险宣传上，要立足公众，加强对外宣传，普及保险知识，增强群众的风险保障意识，树立保险消费观念，激活潜在的保险需求。

2．做强盈利。在经营指导思想上，坚持以效益为中心，正确处理社会效益和经济效益的关系，既要克服重规模、轻效益的倾向，又要防止重效益、轻规模的倾向，要追求有效益的规模和有规模的效益。在业务结构上，合理调整车险与非车险业务比例，在发展效益型车险业务的同时，加大企财、家财、责任、货运等非车险业务发展力度。在成本核算上，坚持全面预算管理，认真执行成本、费用、薪酬预算指标，严格控制成本、费用支出，对盈利险种给予财务支持，允许超标准手续费列支，依法纳税；在风险管控上，严格执行承保权限管理，建立风险评估体系，认真执行核保质量考核标准，做好商业分保，加强应收保费管控，严格理赔质量管理，落实防灾防损工作。

3．做精管理。健全各项规章制度，坚持授权经营，自觉遵守《财产保险市场行业自律公约》，依法合规经营，做到不违法，合大规，遏制不正当竞争行为。强化数据基础管理，确保业务数据真实、准确、完整和数据系统间的无缝连接。深化经营机制改革，冲破计划经济思想束缚。在用工上，面向市场，招聘各类专业人才；破除身份界限，业绩突出的非在编骨干可聘为在编员工；实行竞争上岗和末位淘汰制，打开用工出口。在用人上，建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，在系统内打破公司、部门界限，不拘一格选人才。在分配上，完善以业绩管理为基础的分配机制，按岗定酬，按绩付酬，体现以业绩论英雄、效率优先、向一线倾斜原则。

4．做优服务。坚持为最广大人民群众服务的宗旨，把不断满足人民群众的保险需求作为保险工作的出发点，牢固树立“以客户为中心”的经营理念，想客户之所想，急客户之所急，帮客户之所需，为客户排忧解难，用真诚服务赢得客户的信赖。在产品开发上，细分市场，改造传统险种，开发具有个性化、差异化的导向性产品，以满足不同层次消费者的潜在保险需求。在销售渠道上，着力发展行业和个人营销业务。探索利用电子商务平台，开发电子保单，开办网上投保、核保和远程理赔等方便、快捷的服务方式。在服务作风上，加强企业文化建设，培育保险诚信文化，增强员工的诚信意识，开展员工职业道德和行为准则教育，践行服务承诺，杜绝误导销售，靠晶牌提高客户的满意度和忠诚度。

(二)保险中介机构的发展对策

1．规范保险中介市场。实施机构、经纪公司、公估机构管理规定，鼓励专业保险中介机构创新经营模式，发挥专业优势，形成规模。推广中介发票，严格从业人员资格认定，规范经营行为，惩处保险欺诈。

2．建立信用保证金制度。根据中介公司业务量大小，规定其缴纳相应的信用保证金，当出现失信行为时，以信用保证金承担责任，用经济手段制约中介人履行诚信原则。

3．实行失信惩戒制度。对那些不守信用，欺诈客户，哄抬手续费，扰乱市场秩序的人，不仅在经济上予以处罚，还应从声誉上予以制裁。建立黑名单制度，对列入黑名单的人员，不得再从事保险业，确保信用体系的有效性。

(三)保险监管机构的发展对策

1．研究制定发展规划。在充分调研的基础上，制定吉林省保险业“十一五”规划。其中，对****市财产保险业的近期和中长期发展目标、发展战略、发展步骤和发展措施进行统筹规划，解决政策性问题。

2．完善市场主体培育。完善保险市场准人机制，鼓励中资公司设立分支机构，积极引进外资保险公司，扩大保险市场开放程度。

3．加强偿付能力监管。逐步建立符合我国保险业实际的偿付能力监管制度，制定监管会计准则，统一非寿险业务准备金的计提标准和计提方式，保证保险公司足额提取风险责任准备金。

4．强化市场行为管控。监督经营主体和中介机构的经营行为，对市场反映强烈和投诉集中的问题有针对性地实施检查，重点查处弄虚作假、欺诈误导和违规经营行为，营造和谐有序的竞争环境。

5．推进信用体系建设。明确保险公司信息披露范围，规范信息披露程序，建立中介机构和人“黑名单”档案，提高市场透明度。制定机动车辆、家庭财产等主要险种的《投保提示》，通过投保前向投保人提示收益和风险，规范从业人员的展业行为，提示投保人应履行的义务，共同构建保险信用体系。

6．完善产品审批制度。简化保险产品审批备案管理手续，鼓励保险公司建立贴近市场、效率高、反应快的产品开发机制。探索建立由政府扶持、商业保险公司经营的高风险行业雇主责任强制保险制度。积极推行保险条款的标准化和通俗化，条款更简明易懂，便于客户理解和购买。

(四)保险行业协会的发展对策

1．督促行业自律。督促会员单位依法合规经营，对会员单位执行公约《寿险行业自律公约》进行有效监督，约束不正当竞争行为。制定《保险行业服务质量标准》和《保险服务质量达标单位认证办法》，推进保险市场诚信建设。

2．维护行业利益。加强与监管机构和政府部门的联系，及时反映保险市场存在的问题和行业呼声，提出解决建议。当会员的合法权益受损时，代表会员与有关方面沟通，促进其纠正对会员的不当管理、处罚和侵权行为。

3．协调行业关系。协调会员之间、会员与保险从业人员之间的关系，调解矛盾；协调产寿险各家公司间的关系，搞好航意险共保办公室建设，统一航意险手续费标准；协调保险业与有关行业经营者及社会组织的关系，增进合作，创造良好的发展环境；协调会员与保险消费者和社会公众的关系，维护保险活动当事人的合法权益。与仲裁机构合作，成立仲裁工作站，建立以保险合同纠纷为主要内容的调解仲裁机制，公正、合理、高效地解决会员单位同客户的矛盾争端。与会员单位和政府有关部门协调，建立新车保服务中心，统一手续费标准，规范车险市场秩序。