农信社股本金调研报告

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为确保我县增资扩股的合法合规，促进我县农村信用社改革的稳步推进和农村信用社的健康发展，根据省银监局的要求，我县联社在国庆期间及时组织人员，对全县信用社股本金情况以及增资扩股和股金管理情况进行了专题调查。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

（一）增资扩股和股金结构情况

为了进一步明晰产权关系，充实资本金，增强农村信用社的经营实力和抵御风险能力，联社把增资扩股工作作为一项首要任务来抓，层层分解任务，加大对股金扩充的考核力度。一是加强了对增资扩股工作的组织领导工作，成立了以联社主任为组长，联社副主任为副组长，各科室负责人和信用社主任为成员的增资扩股领导小组，加大了对增资扩股的领导、管理、协调和监督；二是根据产权制度改革要求制定了20****年××××万元的增资扩股计划，并确保在6月底前完成，要求资格股达××××万元，投资股达××××万元，具体增资扩股来源为辖内农户入股××××万元，个体工商户入股××××万元，企业法人入股×××万元，其它入股×××万元；三是做好宣传发动工作，通过报刊、电视等媒体，利用标语、宣传材料等方式重点宣传信用社为农服务的办社宗旨，以及信用社的发展前景和各类股权的权利，提高信用社的知名度，增强社会公众的信心；四是规范了原有老股金，对已达到入股起点的，按1：1比例转为资格股，对达不到起点的，动员入股者补足差额，对不愿补足差额又确不需信用社服务的，按1：1比例给予退股。目前，对达不到100元起点的自然人股通过补足或清退的方式，已全部清理完毕，金额达××××元。通过以上措施，广泛吸收了辖内各类资本入股，大幅度提高了资本充足率，增强了抵御风险的能力。

截止二****年九月三十日止，全县股本金总额达××××元，人数达××××人。具体股本金结构情况为：

1．按入股对象分：自然人股××××人，金额××××元，占股本总额的××%，其中：职工股×××人，金额××××元，占股本总额的××%。单个自然人最大持股金额为××××元，占股本总额的××%，单个法人最大持股金额××××元，占股本总额的××%。

2．按资格股和投资股分：资格股××××人，金额××××元，占股本总额的××%，其中：自然人资格股××××人，金额××××元，占股本总额的××%，法人资格股××个，金额××××元，占股本总额的××%；投资股××人（资格股中含××人），金额××元，占股本总额的××%，其中自然人投资股××人，金额××××元，占股本总额的××%，法人投资股××个，金额××××元，占股本总额的××%；

3．按新老股金划分：20****年9月底以前入股××××人，金额××××元，其中：84-96年入股××人，金额××××元，97-20****年9月入股××××人，金额××××元，入股100-499元的××××人，金额××××元，入股500元以上的××××人，金额××××元；20****年9月至20****年9月增资扩股××××人，金额××××元，其中：农户入股××××人，金额××××元，个体工商户入股××××人，金额××××元，企业法人入股××××个，金额×××××元，其他入股××××人，金额××××元。

（二）股金管理情况

1．股金证管理：（1）联社签发的股金证，在明显位置以入股须知的形式对社员应了解的事项加以了说明。入股须知包括以下内容：①社员入股前应详细阅读信用社章程，知晓社员的权利、义务；②根据盈利状况，按规定向社员分配红利，不对入股股金支付利息；③社员以其所持股金为限承担信用社清算风险；④社员退股应符合章程中规定的条件；⑤社员在股金证所列项目应如实登记，如有变化应及时变更。（2）联社股金证列明以下事项：①自然人社员列明姓名、住址、身份证号、发证单位、发证日期、入股时间、入股金额等事项；②法人股社员列明法人名称、法人代表姓名、营业执照码、发证单位、发证日期、入股时间、入股金额等事项；

（3）社员持有的股金证发生被盗、遗失、灭失或毁损时，单位持介绍信、个人持有效身份证明到信用社办理挂失手续。

2．社员享有的权利和义务：（1）社员享有的权利：①参加或委派人参加社员代表大会，行使表决权；②选举理事、监事和被选举为理事、监事；③对本联社的经营行为进行监督，提出建议和质询；④获得本联社金融服务的优先权和优惠权；⑤享有股金分红和参与其他形式利益分配；⑥依照有关规定转让股金和优先认购股金；⑦联社终止和清算后依法参加剩余财产分配。（2）社员承担的义务：①承认并遵守本联社章程；②按其所认购的股份向本联社缴纳股金；③以其所持股金数额为限对本联社承担风险和民事责任；④维护本联社的利益和信誉，支持本联社合法开展各项业务；⑤服从和履行社员代表大会的决议；⑥国家有关法律法规和行政规章以及本联社章程规定的其他义务。

3．对社员的分红情况：联社根据盈利情况，按有关规定，对社员分配红利，但不对股金支付利息，联社当年亏损不对社员分配红利。由于近年来联社一直亏损，因此，还没有对社员分配红利。

4．本联社社员持有的股金，经理事会同意，并按规定办理登记手续后，可依法转让、继承和赠予。目前还没有转让、继承和赠予的情况。

5．联社社员持有的投资股，可转让、继承和赠予，但不得退股。资格股在同时满足以下条件的可办理退股：①社员提出申请；②联社当年盈利；③资本充足率达到银监局规定的要求；④转让所持全部投资股；⑤资格股持满3年；⑥经理事会同意。

据查，现已退股××××人，金额××××元，其中20****年9月前入股的老股金退股××××人，金额××××元（其中：清退基层社入股××××元，清退100元以下股金××××人，金额××××元，老股转新股××××人，金额××××元，正常退股××××人，金额××××元）；20****年9月末后入股的新股金退股××××人，金额××××万元，其中：法人股×××个，金额×××万元，主要为不符合法人入股条件，退股时签订退股协议书。

二、存在的问题

1．股本来源单一，结构失衡。目前，我县农信社增资扩股工作虽然取得一定成效，资本充足率得到了提高，资金实力进一步增强，但入股来源大多数是农民和社会自然人，自然人股占比较大，达×××%，企业法人股很少，占比只有××%，股权结构分散，股本金来源结构单一，稳定性难保障。另外，大部分股金为资格股，占比达××%，投资股只占××%，很多资格股是股民为取得信用社贷款支持而入股，一旦不需信贷支持，就会迫切要求退股，影响信用社抗风险能力。

2．信用社经营状况欠佳，导致社员对投资股缺乏吸引力。尽管我们大力宣传了农村信用社为农服务的宗旨以及改革发展前景，但当前农信社经营效益普遍较低，不良资产和历年亏损包袱沉重，短期内难以消化，而且农村信用社的性质、地位和实力与国有商业银行相比，竞争处于劣势，社员认为承担的风险可能性较大，分红得实惠的可能性较小。这些因素导致社员对信用社竞争力和经营的不信任，担心不仅分不了红，反而会亏掉自己的股金，从而增加了扩股的难度。

3．个别信用社办理退股时，存在操作上的偏差。通过调查，个别社在执行退股时，还是延用以前的“入股自愿、退股自由”政策，而对新的政策不太了解，所以在少数社员提出退股要求时，未按照现行规定程序和条件直接办理了退股，而现行的政策则规定必须满足六个条件才能退股。因此，给信用社今后的工作带来被动局面。

三、对策建议

针对上述增资扩股中出现的问题，我们将采取以下措施：

1．进一步加大宣传力度，促进社员入股意识的提高。在宣传中，要紧紧依靠各级党政，争取社会各界的重视和支持，使信用社的增资扩股工作形成共识，要通过宣传使人民群众和社会各界真正了解入股的意义和作用。

2．提高经济效益，吸引企业法人投资入股。在保证社员所入股金不足以干涉和影响信用社管理和经营的前提下，采取有效措施，动员辖内有经济实力的个体私营企业等经济实体入股，改善目前信用社股金结构单一的局面，充实资本金，增强抗风险能力，为农信社健康发展奠定坚实基础。一是加大清收不良贷款力度，提高盈利能力；二是争取政策扶持，提高盈利水平。只有通过利益驱动，才能增强对企业法人等经济实体入股投资的吸引力。

3．严格股金管理，杜绝违规退股行为。对原来的股金进行一次重新规范清理，对原入的股金按老政策完成退股，重新办理自愿入股手续，与新吸收的股金一起执行新的政策。同时，要加强职工培训、学习，熟练掌握新的文件精神，达到管理科学、规范，防止违规退股。