区旅游经济发展调研报告

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旅游业是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业。大力发展旅游业，对地方经济社会发展具有十分重要的作用：既可以带动和促进交通、餐饮等相关产业的发展，创造广阔的就业空间，促进产业结构的调整优化和解决下岗职工及农村剩余劳动力的再就业，又可以促进生态资源和生态环境的保护，创造和谐的人居环境；既有利于加强当地与外界的沟通联系，促进当地的对外开放与交流合作，又有利于推动当地社会进步，促进“三个文明”的协调发展。

江阳区在“各路诸侯”奋起竞争的新情况新形势下，该怎样发挥自身优势，抢抓机遇，在日益激烈的市场竞争中求得一席之地？为从宏观上把握旅游业的发展态势，做到高瞻远瞩，高起点、高标准规划好江阳区的景点景区建设；并从微观上分析自己的优势与劣势，做到知己知彼。

一、发展背景

泸州市“十一五”规划中指出，泸州要实施商旅活市战略，以发展商贸、物流、旅游为重点，培育壮大房地产、金融保险、中介咨询、社会服务业等行业，积极发展第三产业。商贸经济、旅游经济、路港经济复合发展，构筑结构合理、层次分明、功能完善、体系完整的市场格局，为工业强市营造良好的投资环境和配套的生产生活服务体系，形成第二产业与第三产业互动发展格局。发挥泸州作为中国优秀旅游城市的品牌优势，依托旅游资源，以佛宝、黄荆片区和泸州中心城区为重点，极力打造川黔渝旅游金三角和川南环线旅游精品，形成历史文化、生态文化、名酒文化、红色文化四大旅游品牌。

二、发展优势和不足

江阳区发展旅游业，既有边境区位和交通优势，又有旅游资源优势，其中自身资源就包括张坝桂圆林、泸州酒业集中发展区，更有新建成的18公里沿江路以及正在修建的泸州二环路。既有商贸旅游资源，又有一定量的旅游人数和旅游经济总量规模、城市旅游环境与旅游功能设施、旅游市场经济意识等产业基础优势。

在有着自身优势的同时，江阳区也存在着不足之处，一是旅游起步低，缺乏品位高、特色鲜明的品牌旅游资源；二是旅游知名度有待大幅度提升；三是旅游过道而不是旅游目的地；四是旅游方式单一，旅游消费低，旅游经济脆弱性明显；五是缺乏专业的旅游企业和旅游人才。

三、发展规划

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以人为本，以“建设生态旅游经济强区”为目标，确立科学的工作思路，加强基础设施建设，抓好资源保护和旅游规划等基础工作，为扎实推进“旅游经济强区”的奠定坚实的基础。

江阳区要立足“一点一带一环”发展旅游经济。一点即利用泸州酒业集中集中发展区所带来的商贸文化、酒文化，发展商贸旅游和酒文化旅游；一带即围绕沿江路，利用沿江路广泛栽种的桂圆、荔枝开发从张坝景区到弥陀镇的沿江生态旅游经济，着力打造生态农庄、酒庄，使生态旅游经济与酒文化旅游协调发展；一环即环绕二环路，集中打造环线人文旅游经济，为带动江阳区旅游发展构造良好的旅游大环境，营造旅游氛围。

四、发展措施

坚持“改革创新，资源配置，联合协作，重点推进，协调发展”的工作方针。改革创新，就是要按照社会主义市场经济发展的要求，借鉴发达地区发展旅游产业的先进经验，遵循旅游产业自身的发展规律，建立适合实际的旅游产业体制和机制，创新发展模式。资源配置，就是要在全区范围内，调动所有可为旅游发展所用的资源，科学、合理、有效地加以配置和使用。联合协作，就是要强调横向和纵向、全方位、多层次的联合协作，对外加强与周边县区的交流合作；对内推动乡镇合作、跨行业合作和部门合作。重点推进，就是在全面发展的基础上，有重点地推动乡镇发展、景区发展和企业发展，引导一部分乡镇、景区和企业较快地发展起来，产生带动、示范和辐射效应，最终达到全区旅游产业持续较快健康发展的目的。协调发展，就是要将“五个统筹”的发展原则与旅游产业的发展要求有机地联系起来，全面规划和促进全区旅游业的协调发展。具体讲，可采取的措施有：

（一）创新观念

首先是观念上的创新。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。

（二）完善旅游体制

打破地区、部门、行业界限，构筑跨地区、跨行业、跨所有制发展大旅游的格局；积极发展旅游中介机构，强化行业自律；在有利于加强旅游资源保护的前提下，逐步推行旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分离、三权制衡”的经营机制和经营方式。

（三）加快人才培养

积极培训和引进旅游人才，不断优化旅游行业管理人员和从业人员队伍结构；高度重视旅游从业人员的培训，逐步推行职业资格准入制度和上岗制度，努力提高旅游行业管理人员队伍、营销人员队伍、导游人员队伍、厨师与服务师及其他从业人员的整体素质。

（四）制定政策

结合江阳区旅游发展的实际，制定促进旅游发展的招商引资、税收、土地使用和信贷政策，切实为旅游业的发展提供政策保障。

（五）实施重点带动战略

加大重点景区、景点开发建设力度，“开发一点，激活一片”，带动全区境内旅游资源的全面开发及相关行业发展，不断扩大产业规模。