农村基层党风廉政调研报告

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农村党风廉政建设是农村党的建设的重要组成部分。农村基层党组织和党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。

农村基层党组织在贯彻党风廉政建设的重大决策、部署及地方稳定、经济社会发展等各项工作方面卓有成效，绝大多数基层党组织得到了人民群众的拥护和支持。但是，随着新形势、新任务的要求，我们必须清醒地看到，农村党风廉政建设面临的形势仍然严峻。一些村党员干部形象不佳、作风不正；个别村财务管理混乱，村干部作风专制；少数村干部群众观念淡薄，工作作风简单粗暴，不按国家有关规定办事，不依章理事，对涉及土地征用、出租等事项，不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，直接影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和政治的安定，究其主要原因，一是思想认识不够到位。一些村级领导班子，没有把抓党风廉政建设这项工作放在心上，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，缺少成效，存在求中庸，过得去，别出大乱子的思想，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。二是各种民主决策、财务管理制度不健全，且落实得还不够。在村级财务的处置、土地拆迁安置款的发放等群众关注的事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村财、物管理比较混乱的情况，给个别人钻了空子。在制度建设上，有图形式、搞花架子的现象，且对已有的工作制度真正落实的少，这样既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。三是考核与追究工作有待加强。对村一级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺乏全面、有效的检查考核机制。同时，还存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

对此，要从以下几方面进一步加强农村党风廉政建设工作。

1、抓教育，提高认识

当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大农村党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；在群众对某些干部有反映时，注意进行预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。同时要积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。农村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众，要根据这个特点，因地制宜，采用农村党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使农村党员干部提高廉洁自律意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受监督；通过教育活动，提高遵纪守法意识，严格依法办事，自觉遵守各项规定；通过教育活动，提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好职责。

2、抓制度，规范行为

健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行村级领导班子民主议事规则，强化对农村党员干部职权行为的监督制约，确保各项决策、项目安排和资金使用由班子集体讨论决定。进一步健全和执行村民代表会议决策制度，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止个人或少数人说了算。提高决策的透明度和准确性。镇纪委要加强监督，督促各村严格执行民主决策制度。

3、抓公开，强化民主

扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事物。在具体措施上，要公开党支部的工作事项（工作目标、决策内容、党员发展、党费收缴使用、民主评议、及落实党风廉政建设责任制情况等内容）。结合新农村建设编制村务公开目录。要把各级政府支农、惠农政策，社会各界支持新农村建设的项目，新农村建设的各项资金及其使用情况，农村集体资产和破产资源处置等群众关注的热点、难点情况以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。对在公开中群众提出的疑问和质询，要认真对待，向群众做出明确的解释。镇党委、纪委要将村务公开制度的贯彻落实情况作为重点工作，加强指导检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

4、抓查处、典型警示

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。对反映属实的问题，必须严肃查处，对发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访，必须追究有关人员的责任。同时，要以查处的典型案例案件为教材，解剖案例，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。