济南经济调研报告

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根据委统一安排，3月12日，郭述禹主任带领办公室、综合法规处到济南市就当前经济运行情况进行了调研，与市经委和4户重点企业进行了座谈，实地考察了3户企业。总的看，今年以来，济南市积极贯彻落实省委24、25号文件精神，工业生产保持稳定增长，经济效益稳步提高，煤电供求基本协调，发展势头是好的。但是能源原材料价格上涨、资金紧张的矛盾也十分突出，可能会给下一步经济运行带来不确定因素，必须引起高度警惕，及早研究采取相应措施，确保全年平稳健康运行。

一、当前经济运行情况和一季度预测

1、工业生产保持稳定增长。1-2月份，全市规模以上工业企业完成增加值137.9亿元，同比增长10.82%。实现主营业务收入约460亿元，增长20%；利税50亿元，增长20%。多数重点产品产量增长。重点调度的55种重点工业产品中，产量增长的有38种，占69%。其中，载货汽车增长41%、改装车增长67.6%、数控机床增长96.4%、光通信设备增长76.6%。重点企业支撑作用增强。1-2月，重点调度的55家重点企业集团完成工业总产值同比增长的有47家，占85.5%，增长超过30%的有23家，占41.8%。其中重汽集团增长40%以上、庚辰钢铁增长55.6%、明水大化集团甲醇增长2.9倍55户重点企业完成工业总产值、实现主营业务收入、利税分别占全市规模以上工业的66.3%、65%和66%。

2、工业技改投入平稳增长。1-2月份，完成工业投资20亿元，同比增长10.4%，其中技术改造投资完成14亿元，增长11.7%。亿元以上大项目中，储备项目10个，20****年结转续建项目44个，一季度新开工项目6个。今年上半年投产项目约8个，下半年投产项目约32个，预计可新增销售收入706.2亿元。

3、机电产品进出口势头良好。1月份，全市完成机电产品出口1.8亿美元，增长59.9%，高于全省平均水平10个百分点。机电产品出口占外贸出口的比重达到58.4%，高于全省21个百分点。骨干企业带动作用明显。出口过百万美元的企业达到14家，重汽集团、枚德铸造、山东电建、轻骑集团占全市出口总额的59.5%。

4、煤电保障协调。到2月底，重点用煤企业煤炭库存58万吨。全市发电量19.6亿千瓦时，增长5.7%。工业用电22.28亿千瓦时，增长20.23%，占全社会用电量的63.7%。

预计一季度，全市实现工业增加值245亿元，增长11%，上半年可提高到13%；实现主营业务收入、利税、利润805亿元、88.5亿元和48.8亿元，均增长20%左右；工业技术改造投资完成36亿元，增长10%。

二、当前经济运行面临的突出问题

1、工业生产增速回落。1-2月，济南市规模以上工业增加值增长10.82%，比上年末回落7.5个百分点，为全省最低。主要原因：一是以传统重化工为主的产业结构资源依赖度高，淘汰落后产能任务重，受国家宏观调控政策影响大。济钢集团由于20****年底淘汰落后炼钢能力120万吨、炼铁能力83万吨，今年前2个月钢和钢材产量同比分别下降2.5%和6.7%，影响全市工业增速5-6个百分点；济锅集团和齐鲁电机受电力装备淘汰小机组、控制燃煤机组影响，电站锅炉和汽轮发电机产量同比分别下降29.6%和10%，影响全市工业增速1-2个百分点。3户合计影响全市工业生产增速约8个百分点。二是市县工业发展不平衡，县域工业发展薄弱。除章丘外，其余县区工业发展薄弱。三是近年来济南市工业增长基本依靠存量增长带动，新项目、大项目少，新能源、生物医药等新的增长点还没有形成较强带动作用，发展后劲不足。

2、能源、原材料价格上涨增加了企业生产成本，经济效益增幅呈回落态势。1月份，济南市工业品出厂价格同比上涨7.5%，原材料、燃力、动力购进价格同比上涨12.1%，涨幅差4.6个百分点。济钢集团测算，进口矿石涨价减利和钢材价格增利相抵后月减利3000万元；明水大化因煤炭价格上涨减利1852万元；山水由于煤炭涨价导致水泥吨成本上升15-30元，而节后水泥每吨涨价10元，水泥利润率明显下降；交通运输设备制造业、机械装备制造业受钢材价格不断攀升影响较大，重汽由于钢材、橡胶等石油制品价格上涨，导致单车成本增加近7000元，占单车总成本的3%，而目前单车销价没有上涨的情况下，产品销售利润率仅为5.5%，导致单车利润率下降一半还多。二机床集团按2006年产量预计原材料成本增加1.4亿元。

目前看，能源、原材料价格持续上涨是影响经济稳定运行最重要的因素。今年1月，CPI达到7.1%的同时，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，几乎是20****年同期PPI增长的2-3倍。2月份，PPI进一步升至6.6%，虽然低于CPI的8.7%水平，但在当前的国际环境下，特别是美元不断贬值、全球大宗产品，包括石油、钢铁、铜、矿石、粮食等价格不断大幅攀升和国内煤、电、油等能源价格调整压力增加的情况下，PPI持续走高的可能性很大，会在一段时间后传导到最终消费价格上。因此，由国内外各类要素成本上升拉动总供给而带来的价格水平上升，可能会“接力”总需求推动的通胀水平下降而成为主导通胀上升的新的驱动力，出现所谓“高通胀低增长”经济形态，将对组织经贸运行带来更严峻的挑战。

3、资金紧张问题更加突出。存款准备金率由20****年初的9%调整到目前的14.5%，达到历史最高水平，相当于从市场上收紧资金18700亿元。20****年政府工作报告中提出继续实行紧缩的货币政策，1-2月，全国人民币各项贷款同比少增1704亿元，春节过后央行五周内资金净回笼突破万亿元大关，达100300亿元，为史所罕见。从这种情况看，今年企业贷款难度加大、流动资金紧张的矛盾难以有效缓解。据济南市调度，全市流动资金缺口在40-50亿元左右。

三、下一步工作措施

从济南市情况看，围绕落实省委24、25号文件精神，济南市拟定了贯彻落实意见，正在进一步讨论修改。新一届市委、市政府高度重视工业发展，召开了全市工业发展表彰大会，拿出1200万元奖励为工业发展作出突出贡献的园区和企业家，全市积极发展工业的氛围浓厚。20****年六大主导产业仍将保持较快发展，为全市经济发展提供有力支撑。同时，全运会召开带来的环境和基础设施改善进一步巩固了经济发展基础条件。20****年济南市主要发展目标安排是：规模以上工业增加值增长15%，经济效益同步增长；技改投资285亿元，增长11.7%；机电产品出口22.8亿美元，增长23%，占外贸出口的比重达到50%；万元GDP能耗比20****年降低4.6%以上。主要措施是：

1、切实保障工业经济平稳运行。强化工业经济运行预测预警机制和工作体系建设。实施要素保障工程，探索应急协调和保障新机制。加强对煤炭、原油、钢铁、运输等重要生产要素和重点产品市场供求、价格监测和预测分析，协调处理好经济运行中的突发事件和问题。建立弱小企业服务平台，加大帮助、指导工作力度，努力增加新的经济增长点。

2、加快推进工业结构调整。一是大力发展高新技术产业。以浪潮、齐鲁软件园、中创、力诺等重点企业为依托，突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目，重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，推进电子信息和太阳能两大产业基地建设。二是大力发展先进制造业。重点支持交通装备、机械装备、电力装备等优势产业发展，在重汽产业园、青年汽车、吉利汽车等重点项目取得实质进展。三是加快改造提升传统产业。推进冶金钢铁、石油化工、建筑材料等传统重化产业升级换代，推进轻纺产业走品牌化、特色化、精细化道路。

3、加强自主创新能力建设，推进高新技术产业跨越发展。加快企业技术中心建设。着力在加大科技投入、提高研发装备水平、培养引进高层次人才方面下功夫，多形式推进企业技术中心建设。加快提高科技成果转化水平。以重大科研项目为载体，加快重大共性、核心技术、关键技术和配套技术的推广应用，加快形成现实生产力。实施自主品牌战略。整合品牌资源，扩大品牌效应，做到以品牌促发展。

4、加快园区建设步伐，提高工业经济集聚度。加强投资平台建设，拓宽园区建设资金渠道，重点支持发展空间大、势头好的园区。建立有效的招商引资机制，培育特色产业。加强组织领导和协调服务，科学规划和管理园区。

5、打好节能减排攻坚战。一是优化结构推进节能减排。严控新上“两高”项目，加快淘汰落后产能，按进度完成关停小火电、淘汰机立窑水泥的任务。大力发展循环经济，积极做好循环经济试点工作，发展太阳能、生物质能、地热等新能源和再生资源产业。二是突出重点推进节能减排。着力抓好100户重点企业节能减排，深入实施10大重点节能工程，抓好钢铁、石化、化工、建材等重点耗能行业，加快采用节能新技术、新工艺、新设备，加快突破和推广一批重大节能技术。三是以管理创新推进节能减排。要严格落实责任制，健全统计、监测、考核体系，综合运用土地、环评等准入手段以及财税、差别电价等政策措施，加大执法监督力度，依法推进节能降耗。认真落实节能减排全民行动意见，进一步营造节能减排良好氛围。

6、加快发展县区工业和民营经济。对县域工业实施分类指导。近郊区和远郊县根据产业布局，强化载体集聚，发展特色产业，发挥比较优势，实现县域工业新突破。鼓励、支持和引导民营经济发展。落实好民营经济发展各项政策措施，加大财政支持、金融担保、人才培训力度，完善中小企业社会化服务体系，支持民营龙头企业做大做强。编制促进中小企业成长计划，积极推进素质培训、上市辅导、信用建设、信息化推进等工作，提高成长型中小企业的经营者管理水平、信用意识和信息化水平。