工业政策经济影响调研报告

导语：工业政策经济影响调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

根据省经贸委《通知》要求，我们迅速组织人员，围绕宏观经济政策特别是国家工业政策对我市经济的影响，进行了认真调研，现将有关情况报告如下：

一、经济运行总体情况

20****年，全市规模以上工业企业达到1305户，比年初增加262户；累计完成工业增加值240亿元，同比增长30.95%，增幅高于全省平均10.18个百分点；实现主营业务收入904.96亿元，增长42.99%；实现利税63.88亿元，利润34.47亿元，分别增长53.32%和58%。全市主营业务收入过亿元企业131户，利税过千万元企业68户，分别比上年增加34户和21户。主要呈现以下特点：

（一）生产保持持续快速增长

一是生产快速增长。全市规模以上工业企业完成工业增加值239.99亿元，同比增长30.95%，连续22个月增幅超过30%，增幅高于全省平均增幅10.18个百分点，增速位于全省第一位。二是轻重工业协调发展，私营工业发展迅速。轻工业完成增加值124.88亿元,同比增长30.83%,占全市总量的52.04%；重工业完成增加值115.15亿元，同比增长31.09%，占全市总量的48.96%。全市各经济类型企业均保持不同程度的增长，其中，私营企业完成增加值111.88亿元，占总量的46.62%，同比增长43.89%，在各经济类型企业中增长最快，已成为全市工业发展的骨干力量。三是县区发展较为平衡。各县区工业增加值增幅除东明县增长28.39%外，其他县区均在30%以上。四是主要产品产量保持较快增长。全市重点统计的24种主要产品中，20种产品均保持不同程度的增长，增幅在40%以上的有布、服装、家具、水泥和铜材5种产品。

（二）效益大幅增长，运行质量稳步提高

一是产销衔接较好，经济效益大幅增长。全市规模以上工业企业实现主营业务收入904.96亿元，同比增长42.99%；工业产品销售率98.67%，同比提高0.38个百分点；实现利税63.88亿元，增长53.32%；实现利润34.47亿元，增长58%。二是总体经济运行质量进一步提高。工业经济效益综合指数204.96%，比去年同期提高20.94个百分点。流动资产周转率达到4.58次/年，同比加快0.3次。两项资金占用62.83亿元，增长22.36%，增幅比增加值和主营业务收入增幅分别低8.57和20.63个百分点。在重点考核的7项相对指标中，总资产贡献率17.5%，比去年同期提高2.17个百分点；资产负债率53.64%，比去年同期下降6.24个百分点；资本保值增值率145.26%，比去年同期提高2.08个百分点；成本费用利润率3.94%，比去年同期提高0.35个百分点；全员劳动生产率111310元/人，比去年同期提高20292元/人。

（三）支柱产业和重点企业支撑作用明显增强

六大产业完成工业增加值196.9亿元，实现主营业务收入753.74亿元，实现利税54.64亿元，分别比去年同期增长31.08%、43.27%和55.31%，占规模以上工业总量的82.05%、83.29%和85.53%。

60户重点企业累计完成工业增加值93.5亿元，占全市总量的38.96%，同比增长26.4%；实现主营业务收入325.49亿元，占全市总量的35.97%，同比增长29.6%；实现利税29.83亿元，其中利润16.25亿元，同比分别增长39%和40.7%，分别占全市总量的46.69%和47.14%；上缴税金17.65亿元，占全市总量的60%，同比增长27.5%。60户重点企业中，主营业务收入过亿元企业达到53户。其中，过百亿元的1户，过10亿元的7户；利税过千万元企业38户，过亿元的8户；上缴税金过千万元的33户。

虽然我市工业经济保持了较快增长，但也面临许多困难和问题。一是工业总量仍然偏小。规模以上工业增加值仅占全省的1.82%，总量不足滨州、德州和聊城的1/2。二是结构性矛盾比较突出。从产业结构上看，产业层次低，传统产业多，高新技术产业占比只有17.92%，比全省低11.29个百分点；从产品结构上看，初加工产品多，深加工产品少，粗加工产品多，精加工产品少，中间产品多，终端产品少，产品省外销售比重32.9%，比全省平均低10.3个百分点；从企业组织结构看，企业单体规模较小，规模以上工业企业户均主营业务收入6395万元，户均利税489.5万元，均不足全省平均水平的1/2。三是企业融资难度大。国家实施双紧的财政货币政策，准备金率多次提高，利率上调，给项目建设和企业流动资金周转带来很大困难。三利纺织100万锭、玉皇化工间戊二烯等一批重点项目，由于资金不到位建设速度缓慢。睿鹰药业、华星油泵、交通集团、现代达驰等重点企业由于流动资金不足，生产能力未能得到充分发挥。据初步统计，我市项目资金缺口70亿元，流动资金缺口40亿元。四是增支减利因素增多。煤电油运供应趋紧，原材料价格大幅上涨，产品价格上涨相对滞后，企业利润空间缩小。人民币升值和出口退税政策调整，导致林木加工和纺织行业利润下降，部分企业出现亏损。许多企业出现招工难，劳动力成本上升。五是节能降耗压力较大，发展能源空间不足。受万元GDP能耗基数低、工业占比提高快、工业结构不合理等多种因素影响，我市经济发展的能源空间严重不足，完成“十一五”节能目标难度很大。“十一五”我市平均每年能源总量增长不足80万吨。按照市政府和各县区签订的节能目标责任书,今年规模以上工业万元增加值能耗下降7.2%，达到1.875吨。全年80万吨的能源增量，即使全部用于工业发展，也只能支撑大约43亿元的工业增加值，完成全年工业增加值比上年增加70亿元的发展目标，能源缺口在50万吨左右。

二、美国次贷危机的影响

由于我国金融机构包括银行体系，开放步伐较慢，美国次贷危机对我国金融发展影响不大，最受影响是对美国市场具有依赖性的外贸行业，特别是大宗产品、奢侈品的出口商。但从我市情况看，我市对美国的出口以纺织品、轻工制造品等基础性产品为主。目前受次贷危急影响，美国经济衰退，但对中国基础产品的消费需求依然强劲。特别是我市劳动力成本低廉、产品质量过硬、产品价格便宜，在美国市场具有明显竞争优势。由于大型出口企业固定生产成本高昂，一旦市场购买力下降，很可能导致持续亏损，甚至倒闭，而这些需求和订单在一定程度上就会向中小型出口企业转移，这就为我市中小型出口企业提供了增加出口量的发展机会。人民币升值、原材料涨价和劳动力成本上升也会从一定程度上迫使低附加值的订单从沿海发达地区转移到成本更低的中西部地区。总起来看，尽管美国次贷危机对企业产品出口带来一定影响，受美国次贷危机的警示，去年以来我国加大金融宏观调控力度，保障中国金融安全，对企业融资带来一定负面影响，但这些影响对我市企业并不明显，甚至在一定程度上还能寻找到新的商机和市场。

三、国家宏观政策对经济发展的影响

今年国家宏观经济政策将以从紧为主调，而我市企业融资主要靠银行贷款，其他渠道较少，从紧的货币政策势必造成贷款难问题的出现。同时，今年各金融机构贷款门槛提高，贷款授信最低标准由A级提高到AA级，而我市近三年新增规模以上工业企业734户，这些企业目前都处在三年以上才能授信的规定之外，基本都无法从银行取得贷款。据调查，全市多数企业都存在流动资金不足的现象，资金缺口达到39亿元。利率的上调也增加了企业融资成本和利息支出，造成企业生产成本上升，对企业提高效益带来较大影响。达驰电气一季度订货量4.8亿元，但由于缺少流动资金，企业仅完成3.5亿元，对企业经营带来了极大的困难。睿鹰集团由于在建项目较多，资金缺口达到6000万元。

四、价格变动情况

受原油、煤炭和有色金属价格大幅上涨影响，工业生产用原材料、煤电油运价格仍在持续上涨。原材料、动力价格的上涨对企业均有不同程度的影响，对中小工业企业影响尤为突出。我市中小企业一般产品品种单一，且主要以原材料加工为主、技术含量低，抵御风险能力较差。进入今年以来，由于南方冰雪灾害，交通不便，再加上电煤供应紧张和国际原油价格突破100美元的影响，造成部分原材料、煤、油、运价格全面上涨。据调查，目前我市企业用煤价格上涨20%，运输费上涨15%；棉花价格上涨500元/吨，达到14600元/吨，而棉纱价格每吨上涨250元左右，低于棉花价格上涨幅度；高粱每吨达到1660元，同比上涨240元；牛羊肉价格比去年同期上涨6500-10000元/吨；桐木材价格每立方米1520元，同比增长27%；杨木材价格每立方米1650元，同比增长15%。其他生产要素也都保持了高位运行的态势。郓城县去年被评为“中国日用搪瓷生产基地”，所生产的搪瓷产品60%出口国外，但产品技术含量较低，受钢材价格变动的影响较大，今年该县搪瓷生产企业所用钢材价格每吨上涨600元，再加上人民币升值加速，造成企业利润同比减少18%。煤炭价格的持续上涨，造成我市地方电厂亏损较大，企业生产受到严重影响，无法持续满负荷生产。同时也造成所供气企业生产受到影响，青岛啤酒菏泽公司由于颐海热电供气不正常，导致该企业不能满负荷生产，生产能力只能达到满负荷生产的40%，造成青啤菏泽公司1-2月份亏损470万元。

五、主要出口产品、企业和市场情况

我市出口产品目前主要受人民币升值的影响较大。由于我市是以初级产品和劳动密集型加工产品为主，在国际价值增值链中处于低端，高技术、高附加值的产品较少。在目前人民币持续升值的情况下，初级产品和劳动密集型产品由于国际市场竞争激烈而无法提高价格，在国际市场价格保持不变的情况下，出口利润将随着人民币的升值而下降。不断冲高的人民币汇率给出口企业带来了巨大的压力和挑战。首当其冲的是劳动密集型企业，作为劳动密集产业，利润本来就非常有限，随着人民币升值，以及原材料价格上涨，企业生产成本至少要增加3-4个百分点，加上人力成本的增加，如果无法提高出口价格的话，企业可能无法生存。因此，人民币升值对我市以出口为主的林木、纺织服装来说，会降低其产品的国际竞争力，短期内一些竞争力较弱的企业可能会面临较大的困难。纺织服装行业原材料主要来自国内，纺织服装行业的国际市场份额又是建立在劳动力成本优势和价格优势之上，使得纺织服装行业对人民币升值异常敏感。根据测算，人民币升值1%，服装行业利润下降4%，而整个纺织服装行业平均利润率仅有3.3%至3.4%。现在很多订单一般都是三个月以后交货，但三个月以后的价格很难确定。只能按预计来定价，但客户又很难接受产品价格包含未来人民币升值的因素。因此，人民币继续升值将严重影响到我市林木和纺织产业的发展。

为保持我市经济快速发展的良好势头，针对人民币升值造成的影响，将采取以下几项措施：一是积极进行产业结构的调整。要将人民币升值所带来的不利影响降到最低程度，关键是提升自身的产业结构，改变产品结构，在提升产品质量上下功夫。鼓励企业进行生产技术的改造，加大科技投入，积极采用新技术，开发新产品，提高产品的技术含量。以市场化为主要手段实现产业从劳动密集型向资本密集型和技术密集型产业升级，使企业逐步走向国际化。二是进一步改善企业经营管理，下大力气创新，提升产品和服务档次，增强企业的市场占有能力。无论在哪种汇率机制下，企业都要找到其适合的生存模式。企业最重要的是适应新环境，然后发展自己，而不是靠原来的汇率政策去生存。企业要进行汇率风险防范。因此，在人民币升值的背景下，企业应开发高附加值产品，加速产品换代，走差异化、品牌化之路。三是利用金融工具规避汇率风险。引导和帮助企业利用人民币远期外汇交易、外汇期货交易、远期外汇买卖、外汇期权、掉期交易、出口押汇、福费廷及结构性存款等汇率避险工具，实现保值增值。

六、重点企业生产情况

今年以来，我市重点调度的60户企业运行态势良好，多数企业都保持了稳定增长的态势，产值、收入、利税等主要指标的增幅都在20%以上。1-2月，60户重点企业完成工业总产值58.15亿元，同比增长30.5%；实现主营业务收入55.5亿元，同比增长36.2%；实现利税3.19亿元，利润1.67亿元，分别增长19%和37.9%。60户重点企业主要经济指标均占到全市总量的40%以上。由于近几年我市工业投入较大、新扩改建项目较多，持续增长能力不断增强。山东步长制药投资1.5亿元的丹红注射液项目今年元月份开始正式生产，企业1-2月实现收入、利税、利润分别比去年同期增长73.7%、128%、243%；菏泽黄河纺织新上二十四万精梳纱项目已有12万锭于今年初开工生产，生产能力翻了两番。

虽然重点企业运行情况整体较好，但随着国家宏观调控力度的逐步加大，人民币升值、土地、资金、节能、环保以及劳动力资源等不确定因素增多，企业发展面临诸多挑战和不利因素。一是原材料价格上涨，企业增支减利因素增多。基础原材料价格的大幅上涨，导致企业提高效益的难度加大。二是国家实施双紧的财政货币政策，企业融资难度加大且费用增多。据不完全统计，我市急需项目资金73亿元，流动资金39亿元。睿鹰药业、华星油泵、交通集团、现代达驰等重点企业由于流动资金不足，生产能力未能得到充分发挥。三是劳动力成本上升，用工难问题突出。新《劳动法》的实施，企业承担的社会责任进一步加大。据测算，由于各类保险标准和工资水平的提高，每年每个职工多支出450元，全市工业企业增加支出1亿元。

七、节能降耗情况

今年我市节能工作面临的形势非常严峻，任务十分艰巨。一是产业结构不合理带来的压力。我市一产比重大，比全省平均水平高21.2个百分点，二产比重低，比全省平均水平低12.2个百分点，其中工业比重低于全省水平14个百分点，三产比重低于全省9个百分点，造成我市万元GDP单耗水平只有全省90％。随着工业化进程加快，我市工业比重将不断提高，由于工业能耗高，将拉动全市万元GDP能耗不断上升。我们不仅要克服工业比重上升拉动万元GDP能耗上升的压力，还要在此基础上完成节能降耗下降5.2%的任务目标，节能降耗的任务十分艰巨。

二是经济跨越发展带来的压力。新一届市委、市政府把建设建立煤炭化工、石油化工、农产品加工和商贸物流四大基地，发展旅游文化产业，作为未来五年全市经济跨越发展的主攻方向。煤炭化工、石油化工属于高耗能产业，万元增加值能耗都在4吨标准煤以上。以年产150万吨焦炭的煤焦化企业为例，煤焦化企业的单位产品综合能耗为200千克/吨，每年将增加能源消费量30万吨。煤炭化工、石油化工行业的快速发展，势必拉动全市能源消费量的快速增加。据测算，要完成“十一五”万元GDP能耗下降22%目标，全市的能源综合消费增加量平均每年不能超过80万吨，节能工作的压力非常大。

三是节能管理工作薄弱带来的压力。经济增长方式粗放,高消耗、低效益的问题比较突出；企业管理薄弱，跑、冒、滴、漏现象比较严重；机构不建立，人员不到位、政策不完善、执法不到位、投入不落实等问题还没有得到根本解决。

四是从紧货币政策和煤电油运紧张带来的压力。我市把今年作为节能技术改造年，在全市筛选了100个节能技改项目，总投资79.43亿元，项目投产后年可节约标准煤39万吨，节水1645万方。实施从紧货币政策，企业融资难度加大，成本增高，对企业节能技改的积极性和节能技改项目的实施都带来不利影响。受供需矛盾影响，煤炭价格比上年同期上涨1/3，而且煤坩石含量增加，燃烧热量明显下降，一方面造成企业单位产品煤耗增加，另一方面导致企业生产成本增高，利润空间缩小，单位产品增加值减少。火力发电企业受煤炭紧张、价格上涨、煤质下降和电价基本稳定等因素的影响，万元增加值能耗明显提高。原油价格大幅上涨，但成品油市场价格受国家宏观政策制约，保持基本稳定，炼油企业利润大幅下降，单位产品能耗明显提高。

八、下步工作思路

认真贯彻市委十一届三次全委扩大会议和市政府全体会议精神，按照“四高”标准和“落实落实再落实，干事干事再干事”的工作要求，以结构调整为主线，以技术创新为引领，以节能降耗为重点，进一步加快工作指导转变，全力推动工业经济更好更快发展，确保全市规模以上工业增加值完成310亿元，比上年增长30%；主营业务收入完成1300亿元，增长40%；效益实现同步增长；工业技改投入完成260亿元，增长20%；万元GDP能耗比上年下降5.2%，万元GDP取水下降10%，规模以上工业万元增加值能耗下降7.2%，万元增加值取水下降10%。具体抓好以下六个方面的工作：

（一）围绕“四个一批”，狠抓技术改造。组织开展技术改造年活动，以大项目建设为突破口，实施“四个一批”，推进产业升级和结构调整。一是传统产业提升一批。以纺织、食品、林木、机械、化工行业为重点，在全市筛选100个重点技改项目，进行重点扶持，加快利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高技术装备水平和产品质量档次，实现规模膨胀和结构调整。二是产业链条拉长一批。围绕培育能源化工支柱产业和改造提升传统产业，在全市选择100家企业，进行重点培育，加大技改投入和项目建设力度，拉长产业链条，调整产品结构，提高产品科技含量和附加值，实现更高层次的规模扩张。三是规模企业膨胀一批。在全市选择一批发展速度快、支撑作用强、财政贡献大的规模工业企业，集中优势资源进行重点扶持，加快技术改造和规模膨胀。重点抓好60强企业发展，确保60户重点企业完成投入100亿元。四是中小企业成长一批。选择100家主导产品好、发展潜力大、成长速度快的中小企业，进行重点培育，促其尽快成长为规模以上企业。

（二）完善创新体系，推进技术创新。一是加大技术中心建设力度。突出抓好前200家规模企业技术中心建设，60户重点企业全部按照省级标准建立技术中心或工程技术研究中心。重点抓好天宇科技、呈祥电器、银河纺织三家企业技术中心培育，年内完成省级认定。加大市级技术中心评审力度，力争完成20家市级企业技术中心认定。二是狠抓企业科技投入。60户重点企业、市级技术中心企业科技活动经费支出占销售收入的比重达到3%以上，高新技术企业、省级以上技术中心企业科技活动经费支出达到5%以上。加强企业科技经费支出的调度考核，对达不到规定要求的，取消重点企业和技术中心资格，停止执行重点企业、高新技术企业的有关扶持政策。三是提升产学研联合层次。抓好前200家规模企业产学研联合，在积极参加全省产学研洽谈会的同时，三季度组织召开一次菏泽市产学研联合创新推介会，重点推进我市企业与世界500强企业、国际知名学术研发机构、著名院校的联合合作，加快科技成果转化，完成新产品新技术开发150项。四是加强核心关键技术研发。围绕改造提升传统产业、发展高新技术产业和培育产业集群，选择10项核心关键技术，集中力量攻关，加大拥有自主知识产权产品研发力度，力争全市完成新技术、新产品开发580项，其中达到国际水平或国内领先水平的120项。

（三）围绕节能促发展，大力加强节能降耗。把节能降耗作为加快工业化进程的突破口和战略性措施，与加快结构调整、推进技术创新、加强企业管理、提高发展质量结合起来，组织开展节能降耗攻坚年活动，推动节能降耗工作迈出新步伐。

一是深入开展“比算强”对标节能活动。组织企业对照“十一五”节能规划和同行业先进水平，找差距、挖潜力、定措施，进一步加强节能工作领导、加强节能管理、加强节能目标考核、加强节能技术改造，力争420户重点耗能企业主要能耗达到行业标准或行业平均水平，300户企业达到省部级标准或同行业先进水平。上半年，召开现场会，总结推广典型经验。年底，召开总结表彰会，对表现突出的企业和个人，分别授予“节能明星企业”、“节能先进企业”和“节能标兵”称号。

二是突出抓好节能技术改造。在全市选择100个节能技术改造项目，进行重点扶持，推动节能技术改造，实现节能10万吨标准煤。突出抓好锦江环保能源公司燃煤工业锅炉改造、睿鹰集团的高温动态降解处理装置改造、百隆纺织余热余压利用、圣奥化工三废综合利用等重点节能技改项目的组织实施，年内全部完成市重点管理的420户企业工业锅炉、变压器和电机节能改造。实施“阳光宾馆”工程，上半年完成5家三星级酒店的太阳能改造，实现节能2000吨标准煤。加大节能灯推广力度，全年实现节电1000万度。

三是严格控制高耗能行业发展。严格高耗能企业差别电价和超标准耗能加价政策，利用价格政策控制高耗能行业发展。对所有新上项目进行节能评估，对钢铁、焦炭、水泥、煤炭等10个高耗能行业和年综合能耗2000吨以上项目，由市节能主管部门进行节能评估审查。抓好高耗能企业和60户重点用能企业能源审计，强制淘汰改造高耗能设备。

四是加强调度。建立节能调度例会制度，每季度召开一次各县区及重点企业调度会，研究解决节能工作存在的问题。建立重点用能企业调度制度，对60户重点企业用能情况实行月调度、月公布，对420户重点企业实行季调度、季通报。

五是加强节能执法监管。建立市、县两级节能管理机构和节能执法队伍，加大节能执法监管力度，重点组织好国家明令淘汰的高耗能设备、重点用能单位能源利用状况报告执行情况、重点用能单位的能源管理岗位设立和能源管理负责人聘任、重点行业执行单位产品能耗限额标准等四个节能监察专项行动。

（四）加强企业管理，提高企业素质。一是推动企业管理创新。开展规模以上工业企业战略规划自查论证，聘请市外专家，对主营业务收入1亿元以上工业企业逐户帮助研究发展定位，确定中长期发展方向和目标。加快重点工业企业安全生产管理体系、环保管理体系和清洁生产认证，争取更多的企业通过山东省现场管理示范企业认证。二是加强才队伍建设。组织实施专业管理人才和技术人才知识更新工程，选拔20名企业高级经营管理人员，参加清华大学“总裁工商管理高级研修班”培训。加大高层次人才引进力度，力争年内引进10名高级管理人才，20名高层次专业技术人才。三是加快信用升级。推荐企业申报参加山东省企业信誉评价，年内力争60户重点企业全部达到山东省优等信誉企业标准。会同市金融办、市人民银行制定规划和措施，力争今年80%以上的规模企业进入评信升级程序。四是加强行业协会建设。尽快完成市企业联合会、企业家协会换届工作，充分发挥两会作用，举办两次银企联谊活动，加强银企沟通协调，推动银企联系合作。

（五）加大中小企业培育力度，实现民营经济发展新突破。一是实施中小企业成长计划，在培育骨干企业上求突破。在全市选择100家市场前景好、发展空间大、经济效益高、财政贡献多的成长性中小企业，在素质培训、上市辅导、信用建设、信息化推进等方面进行重点培育，确保100家成长型企业发展速度高于全市民营经济5个百分点以上，年内成长为规模以上企业。二是实施特色产业提升计划，在产业集群发展上求突破。重点扶持培育单县玻纤、郓城搪瓷、曹县木制品、沙土脱水蔬菜等10个特色产业集群，促其做大做强，加快产业集聚，提升产业层次，增强特色产业核心竞争力。三是抓好融资担保体系建设，在为中小企业发展搞好服务上求突破。制定出台《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》，以吸间投资为基础，财政补助为激励，企业联保为重点，加快建立多种形式的担保机构，为中小企业发展创造良好融资环境。四是搭建中小企业信息化服务平台，在推进中小企业信息化建设上求突破。完善中小企业网服务功能，加快信息化辅导站建设，培训500家以上中小企业，发展50家会员企业，解决中小企业信息化人员、技术、产品和服务需求问题。

（六）以生产要素协调保障为重点，精心组织经济运行。一是围绕四大基地一大产业和60强企业主导产品培育，排点企业发展运营中存在的资金、土地、立项、环评、安评等问题，按照分工负责、限时办结的原则，提出解决方案，落实承办责任，促进重点企业加快发展。二是建立生产要素监测调控机制，搞好煤电油运等生产要素协调配置和供应保障，推动生产要素向重点企业、名牌产品集中。积极做好电量争取工作，力争全年发电量90亿千瓦时。帮助东明石化做好原油指标的争取，力争原油采购量达到300万吨，保证企业满负荷生产。三是开通企业服务热线，及时了解和解决企业运行中遇到的困难和问题，实行跟踪督办，为企业发展搞好服务。四是搞好融资服务，破解融资难题。加快市中小企业担保公司增资扩投，加强与省企业担保公司的担保联合和与各县区担保公司的整合，确保上半年达到亿元规模。帮助企业建立主办行制度，组织开展银团贷款，协调解决好企业流动资金不足的问题。由市国资委、中小企业担保公司联合搭建融资平台，探索开展金融租赁业务，补充骨干企业流动资金。上半年建成重点企业与金融机构、工商管理等部门共享的信息网站，推动企业信用建设，打造金融投资安全区，为争取银行支持创造条件。五是研究制定工业发展奖励办法，调动各级抓好工业发展的积极性。