工业流通经济调研报告

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根据军民省长的指示，3月10日-15日，省经贸委组织9个调研组赴全省17市对当前工业流通经济运行及贯彻落实鲁发[20****]24、25号文件情况进行了调研。期间，各调研组听取了市工业流通经济综合分析，与部分重点企业进行了座谈交流，并深入到部分县（市、区）及企业进行了实地调研。总的看，今年以来全省工业流通经济承接了去年良好的发展态势，工业生产效益较快增长，技改投入稳定增长，商贸运行平稳。但是，受国际国内大环境和国家宏观调控政策影响，今年工业流通经济主要发展指标将有所回落。尤其是受能源、原材料价格上涨、资金紧张、商品市场供应紧张等问题的影响，部分行业和企业组织生产经营难度增加，确保全年工业流通经济平稳健康运行的任务还很艰巨。现将有关情况汇报如下：

一、当前经贸运行情况和一季度及上半年预测

1、工业生产和效益保持稳定增长。1-2月，全省规模以上工业实现增加值2119.4亿元，同比增长19.11%，增幅同比回落2.2个百分点，但高于全国平均水平3.7个百分点，高于江苏、广东、浙江、上海3.9、6.4、6.5和3.9个百分点，继续位居沿海五省市前列。轻工业实现增加值682.3亿元，重工业实现1437.1亿元，同比分别增长16.1%和20.7%，轻重工业比达到32.2：67.8，重工业占比进一步提高。烟台、日照、德州等9个市生产增幅高于全省平均水平，其中，烟台、日照、菏泽增长30%以上。

多数重点工业产品产量增长。全省重点调度的120种工业产品中，产量增长的有104种，占86.7%，增幅超过30%的占1/4。其中，数控机床、环境保护专用设备、光纤通讯光缆、手机等增长1-2倍；原煤、天然原油、原油加工等能源类产品保持小幅增长，增幅在5%左右；硫酸、合成氨等分别下降1.35%和12.3%。济南市重点调度的55种重点工业产品中，产量增长的有38种，占69%。其中，载货汽车增长41%、改装车增长67.6%、数控机床增长96.4%、光通信设备增长76.6%。烟台市118种主要工业产品中，64种产量同比增长，占54.2%，其中大理石板材增长14.6倍、黄金增长1.8倍、铝材增长1.5倍、手机增长1.2倍、罐头增长1.1倍、汽车增长95.9%、采矿设备增长56.8%、白银增长52.5%，烧碱、丝织品、中成药、梭织服装等增长均在20%以上。济宁市22种重点产品中，产销量均增长的有18种，占81.8%，重型汽车、推土机、挖掘机、青霉素钠针、阿莫西林胶囊、钢圈、呢绒、棉纱销量增幅都在30%以上。

经济效益同步提高。1-2月，全省预计实现主营业务收入7700亿元，增长28%，实现利税820亿元，利润525亿元，均增长26%。从调研情况看，14个市主营业务收入、利税和利润增幅高于生产增幅。

2、重点企业支撑带动作用增强。青岛市重点企业一季度生产可增长17%，十大企业完成产值300亿元，增长8%。海尔、海信、澳柯玛三大家电企业，预计完成总产值160亿元，增长7%。青啤产销量分别增长15%和27%。济南市55户重点企业完成工业总产值、实现主营业务收入、利税分别占全市规模以上工业的65%以上，重汽集团增长40%以上、庚辰钢铁增长55.6%。潍坊市百强企业完成产值399亿元，同比增长34%，对全市工业经济增长贡献率超过60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26户企业实现主营业务收入增长超过50%。聊城市50户重点企业实现主营业务收入、利税、利润均占全市总量的60%以上。威海市60户重点企业实现主营业务收入、利税增长17%，天润曲轴利润增长182.19%，威力工具集团公司利税增长121.8%。烟台市东岳汽车增长98.8%，浪潮乐金增长115.3%，鸿富泰消费电子类产品产值增长6倍，张裕公司利税增长41%。在骨干大企业的带动下，一些具有高成长性的中小企业积极融入上下游产业链条，形成以大企业为龙头、中小企业协作配套的特色产业集群，如烟台的汽车，潍坊的机械、食品，聊城市的有色金属、汽车、造纸，德州市的化工、机械等产业已经初具规模。

3、工业技改投入平稳增长。1-2月，全省完成技改投资271.1亿元，同比增长11.5%。2月份建成投产1亿元以上的大项目38个，完成项目总投资138亿元，预计年可新增销售收入185亿元，利润19亿元,税金54亿元。重大项目储备充足。全省亿元以上大项目中，储备项目409项，计划投资1773亿元。一季度新开工项目287个，投资700亿元；今年上半年投产项目约195个，年可新增销售收入1192.6亿元；下半年投产项目约665个，年可新销售收入1983亿元。青岛市一季度新开工大项目60个，上半年预计投产的大项目10个，投资额65亿元。其中，海尔集团投资5.5亿元的家电模具工业园、上汽通用五菱公司投资19亿元的30万辆乘用车、凤凰东翔印染集团投资1.2亿元的蜡染项目5月份可竣工投产；南车四方股份300公里动车组、澳柯玛50万台冰箱、乐金浪潮手机等项目上半年可达产。聊城市一季度和上半年可完成技改投资63亿元和130亿元，均占固定资产投资的50%左右。其中，信通铝业2万吨钎焊复合材料、山东省生物柴油公司年产10万吨生物柴油、冠县新丰钢管有限公司10万吨轴承钢管等7个过亿元的大项目上半年可竣工投产。潍坊市一季度新开工的大项目2个，投资额12.9亿元;上半年预计投产的大项目2个，投资额21.4亿元。烟台市在建技改项目1250个，总投资440亿元，20****年计划投资过亿元技改项目90个，总投资464.6亿元。滨州市过亿元重大项目126个，总投资434亿元。德州市一季度和上半年可完成技改投资55亿元和150亿元，分别占固定资产投资81%和68%。

4、商贸流通经济运行平稳。1—2月份，全省实现社会消费品零售总额1706.1亿元，增长21.9%。临沂市实现社会消费品零售总额660.8亿元，同比增长19.1%，增幅为近5年来新高。临沂批发城实现交易额510亿元，居全国前3位。生活必需品市场供应充足，价格变化表现不一，基本没有脱销、断档现象，总体比较平稳。威海市粮食、食油用的储备量可供消费约40天，市区农副产品批发市场鲜菜的日均上市量达62.2万斤，较春节前增长17%。生活必需品价格走势将呈现多元化。近期小麦价格较为稳定，预计二季度小麦市场价格可能出现小幅震荡，但不会出现大的波动。花生和大豆的价格呈现上涨态势，增加了食用油的加工成本，虽然当前花生油价格相对稳定，但后期价格上涨的压力较大；豆油价格受国内外市场影响，后期仍有较大的上涨空间。今年以来，生猪补栏稳步增加，但近期出栏量难有大的增量，预计随着二季度生猪上市量的逐步增加，生猪市场供求形势将在年度中期得到改善，价格将随之出现一定程度回落。牛肉、羊肉随着气温升高需求量下降，价格将伴随猪肉价格出现回落。

5、机电产品进出口平稳增长。1-2月份，全省机电产品出口48.6亿美元，同比增长40.2%，增幅高于全省外贸出口20.2个百分点，在外贸出口中所占比重为38.9%。汽车及零部件、消费类电子产品、通信设备及机械设备和零件、自动数据处理设备、电工器材等产品出口继续保持快速增长势头。汽车及其关键件和零部件、船舶出口均增长40%；数控机床、加工中心、农用机械及零部件出口分别增长191%、838%和75%；工程起重设备、自动数据处理设备分别增长66%和621％。全省出口企业的数量达5443家，出口过千万美元的企业49家，共出口23.7亿美元，占全部机电产品出口的49%；烟台鸿富泰电子、威海三星、浪潮乐金数字移动通信有限公司出口分别增长760％、11.5％和30％。机电产品进口稳中有升，质量明显提高。1-2月份，机电产品进口29.4亿美元，增长61.3%，在全省外贸进口中所占比重为31.6%。生产装备及重要零部件仍是进口的主要产品，电器及电子产品、重型机械设备、航空航天器材等附加值较高的机电产品进口增长51-199%。

从调研情况看，各地通过认真学习贯彻党的十七大精神和省委24、25号文件，加快发展的思路更加明晰，科学发展的氛围更加浓厚，经贸系统的广大干部职工保持了良好精神状态；重点行业、重点企业结构调整步伐加快，投入持续增加，规模效益优势更加明显，发展后劲不断增强；煤电运保障有力（前2个月，全省完成发电量436.1亿千瓦时，同比增长15.1%。截至3月17日，电煤库存达到422.34万吨，可供18天用量。），满足了经济社会发展需要；随着国家关注民生、关注社会公平、调整收入分配格局等一系列建立和谐社会政策措施的逐步出台，以及奥运经济的拉动，工业流通经济有望保持稳定增长。预计一季度，全省规模以上工业增加值增长19%左右、实现主营业务收入增长27%、利税、利润均增长25%左右；上半年分别增长预计达到18%、26%和24%。一季度工业技术改造投资完成800亿元、增长13.6%，上半年预计完成2400亿元，增长18.7%。

二、各市贯彻落实省委24、25号文件情况

省委24号、25号文件下发后，各市都高度重视，把贯彻落实两个文件作为当前及今后一个时期全面推进工业流通经济又好又快发展的中心任务，按照两个文件确定的指导思想、工作目标和政策措施，结合各自实际，研究具体落实措施。从调度情况看，烟台、济宁、聊城、淄博、滨州、德州等市已经以市委文件形式下发了贯彻落实意见，其他市也作了专题研究部署，相关文件将于近期出台。各市紧紧围绕贯彻落实两个文件，正在着力推进以下几个方面的工作：

（一）加快提高自主创新能力。各市进一步加大了政策支持力度。青岛市正在探索组建“官产学研资介”战略联盟，建立有利于技术创新的风险投资机制，引导企业通过市场机制链接和协调相关利益方，形成产学研良性互动。青岛市还确定以《青岛市科学技术奖励办法》为依据，加大对科技进步的奖励力度，重点支持创新能力建设专项10至15个，引导在自主创新方面有一定积累和较强发展潜力的企业巩固行业内的领先优势。菏泽市设立了自主创新重大专项资金500万元，每年筛选10项自主创新的新工艺、新技术、新产品进行重点培育、重点支持。滨州市确定以电子信息、生物技术、海洋工程和新材料领域为主攻方向，确保百户重点企业分别与3-5家以上大专院校、科研院所联合开发新产品、新技术，或共建技术研发中心。威海市确定实施“百项重点技术创新工程”，20****年争取新产品开发项目突破1000项，争取新列入省级技术创新项目计划100项以上，重点抓好100个高新技术产品的研发。

（二）大力调整产业结构。各市把产业结构调整作为转变经济发展方式、落实节能减排目标任务的中心环节来抓，充分发挥行业规划、政策支持、市场准入等政策措施的导向作用，确定了产业结构调整的重点领域和工作步骤。烟台市确定进一步优化工业投资结构，引导企业将投资重点集中到高新技术产业、装备制造业、临港工业和节能降耗等领域，提出20****年技改投入占工业投入的比重达到70%，四大支柱产业投资比重达到65%，高新技术投入比重达到70%。滨州市确定了以提升促调整（加快先进技术和关键设备的引进）、以发展促调整（重点发展以电子信息、生物医药、新材料为代表的高新技术产业和以汽车、飞机、轮船、数控机床为代表的先进装备制造业）、以延伸促调整（加快十大产业集群的延伸）、以投入促调整（按新型工业化标准多上好项目）的产业结构调整总体思路，并制定完善了配套措施。济南市以发展高新技术产业带动产业结构升级，确定以浪潮、齐鲁软件园、中创、力诺等重点企业为依托，突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目，重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，推进电子信息和太阳能两产业大基地建设。

（三）切实落实节能减排措施。各市依据省委24号文件和省节能减排行动方案，以新上项目节能评估和审查、淘汰落后产能，发展节能环保产业和循环经济，加强节能执法监察等为中心环节，在贯彻落实上狠下功夫，节能减排工作思路更加清晰，措施更加扎实。临沂市确定围绕一条主线（节能减排），落实两个方案（节能减排、循环经济），突出三个重点（消耗定额、“四新”推广、标杆管理），抓好五个强化（节能公告、节能评估、能源审计、超耗能加价、责任考核），通过行政监察、政策扶持、技术推动、典型引路等措施，确保完成节能责任目标。枣庄市完善了市县乡节能工作机构，率先实行能耗容量限批制度，推广合同能源管理节能机制。德州市政府出台规定，明确把能评审查纳入项目审批程序，成为项目审批管理的重要前置环节，市经委在德州市政务大厅设立了办事窗口负责能评审查工作。

（四）积极推进大企业集团建设。潍坊市在市县两级经贸部门建立强有力的协调推进机制，开通为重点企业服务的绿色通道，全面协调处理这些企业发展中遇到的各种问题，全年力争有50户企业主营业务收入过10亿元。威海市确定通过实施“四百工程”（“百项重点银企互动工程”、“百项重点技术创新工程”、“百企登峰攻坚计划”、“百户重点节能计划”），着力协调解决大企业集团发展中的面临的突出矛盾和问题，全面强化基础管理，提升大企业集团竞争势力。烟台市全力推进“3·50工程”，引导和推动大企业加大项目投入、膨胀主导产品、延伸产业链条、提升创新能力，实现骨干企业快速扩张，争取20****年有9户企业销售收入过百亿。济宁市确定以开放促转型、促发展，做到“三个坚持”：坚持引进外资与引进先进技术、管理和智力相结合，督导利税过千万元企业制定和落实对外合作方案，进一步提升利用外资规模和水平；坚持调整出口产品结构与调整市场结构相结合，着力培育工程机械、汽车及零部件、纺织服装、生物医药、绿色农产品出口基地和名牌产品；坚持加强国际合作与扩大国内合作相结合，进一步扩大与国内知名大企业的战略合作和经贸往来。

三、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

1、能源、原材料价格上涨增加企业生产成本，部分行业和企业效益下滑。受国际国内大环境影响，能源、原材料价格上涨过快，对全省工业经济运行影响很大。2月份，全国原材料、燃料、动力购进价格指数上升9.7%，高于工业品出厂价格上升指数3.1个百分点，是近几年来差距最大的。目前，我省煤炭平均价格达到613.8元/吨,同比增长42.7%，明水大化前2个月因此减利1852万元；山水水泥吨成本上升15-30元，而节后水泥每吨涨价10元，水泥利润率明显下降；联盟化工全年将增加支出1.35亿元。国内铁矿石价格达到903.6元/吨、同比提高225元/吨，进口铁矿石达到1700元/吨、同比增长65%，青钢预计今年减利因素高达20亿元；济钢集团测算，进口矿石涨价减利和钢材价格增利相抵后月减利3000万元，莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加采购成本54亿元。钢材价格平均上涨500-600元/吨，同比涨幅超过30%，交通运输设备制造业、机械装备制造业受此影响较大，重汽由于钢材、橡胶等石油制品价格上涨，导致单车成本增加近7000元，占单车总成本的3%，在目前单车销价没有上涨的情况下，产品销售利润率仅为5.5%，导致单车利润率下降一半还多；济南二机床集团预计今年增加原材料成本1.4亿元；山东凯马汽车实现主营业务收入增长25%的前提下，利润同比下降34%。国际原油期货价格已突破110美元/桶，2月份平均价格达到4526元/吨，同比增长66.5%，青岛石油化工厂今年预计亏损近5亿元；齐鲁石化前2个月减利17.7亿元。青啤集团进口大麦价格由去年初245美元/吨上涨到目前的470美元/吨，加上能源、包装物价格的持续走高，预计全年减少企业利润6.5亿元。

目前看，能源、原材料价格持续上涨是影响经济稳定运行的最重要因素。1月，CPI达到7.9%的同时，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，几乎是20****年同期PPI增长的2-3倍。2月份，PPI进一步升至6.6%，虽然低于CPI的8.7%水平，但在当前的国际环境下，特别是美元不断贬值、全球大宗产品包括石油、钢铁、铜、矿石、粮食等价格不断大幅攀升和国内煤、电、油等能源价格调整压力增加的情况下，PPI持续走高的可能性很大，会在一段时间后传导到最终消费价格上。因此，由国内外各类要素成本上升拉动总供给而带来的价格水平上升，很可能会成为主导通胀上升的新的驱动力，出现所谓“高通胀低增长”经济形态，有可能引发全面通胀。同时国家严控物价过快上涨有可能影响价格传导，将对最终消费品生产企业产生较大影响。组织经贸运行面临更严峻的挑战。

2、资金紧张问题突出，融资成本明显提高。存款准备金率由20****年初的9%调整到目前的15%，达到历史最高水平，相当于从市场上收紧资金18000亿元。从3月25日起，存款准备金率再上调0.5个百分点，将执行15.5%的存款准备金率。20****年政府工作报告中提出继续实行紧缩的货币政策，1-2月，全国人民币各项贷款同比少增1704亿元，春节过后央行五周内资金净回笼突破万亿元大关，达10300亿元，为史所罕见。从这种情况看，今年企业贷款难度加大、资金紧张的矛盾难以缓解。据调度，全省流动资金缺口在600亿元左右。同时，资金供应不足将制约工业投入增加，影响发展后劲。滨州市由于存款准备金率上调缩减信贷额200多亿元；烟台市工业投资项目贷款缺口资金额占所需贷款的70％左右。不仅中小企业担保难、抵押难、贷款难的问题比较突出，部分大企业由于国家信贷政策的调整和生产规模扩大等因素影响，企业流动资金也存在一定的缺口。潍坊市百强企业中的27户企业流动资金缺口达55亿元，其中孚日、潍柴、弘润、钢铁集团等4户企业流动资金缺口超过5亿元，世纪阳光、潍焦集团等6户企业流动资金缺口超过1亿元。融资成本明显提高。目前一年期贷款利率达7.47%，滨州市企业年利息支出增加2亿元左右；胶州市40家重点企业全年利息支出增加1869.2万元；莱钢、泰钢、九羊三家钢铁企业全年增加利息支出2亿多元。从今年的形势看，还存在加息和上调存款准备金率趋势，企业资金供应紧张，贷款利息增加已成为困扰企业发展的重要因素。

3、节能降耗任务艰巨。今年1-2月，重工业占比较去年底提高了1.7个百分点。全省还有一批在建设重化工业项目，完成20****年节能减排目标任务还很艰巨。临沂市耗标煤10000吨以上的省重点用能企业有69家，冶金、电力、建材、化工、陶瓷、造纸等高耗能、高耗水企业较多，久泰化工集团三期扩建工程和国电费县电厂一期工程二号机组等相继投产，推动了能源消耗总量和单位GDP能耗的上升。日照市钢铁、水泥、电力、焦炭、造纸等资源消耗型产业和产品占比偏高，特别是近几年随着工业特别是临港工业的快速发展，减少了节能降耗空间。

4、企业用工不足，劳动力成本上升。新的《劳动合同法》正式实施，企业职工工资和保障标准规范提高，增加了企业用工成本，进一步挤压了企业利润空间，并且对企业规范管理经营提出了更高的要求。烟台、威海部分劳动密集型企业出现招工不足问题，影响到企业正常生产。孚日、新郎等纺织企业职工流动性已超过20%。高密市纺织企业由于用工成本提高、出口退税调整等综合因素影响，有60%的企业开工不足，甚至有的企业已停产。劳动力成本上升提高了企业尤其是劳动密集型企业当前生产成本，引起外资和民营资本转移，在一定程度上增加了社会劳动就业压力。胶州的韩资企业因用工成本上升、出口退税调整等因素影响，撤资企业已达到30多家。

5、食用油、成品油供应趋紧。截止3月15日，中石化、中石油两大石油公司的山东公司成品油总库存为48.54万吨，其中汽油17.82万吨，柴油30.72万吨，比上月末减少5万吨左右。进入3月份，成品油消费逐渐增加，3月第二周比第一周汽油消费增加0.17万吨，柴油增加2.14万吨，而同期购进量减少了2.99万吨。受国际市场油价大涨，两大公司控制市场投放，部分地区柴油市场供应不足，枣庄、威海等地区出现限供情况。食用油特别是豆油供应紧张。受大豆原料国际期货价格大幅上涨影响，豆油生产企业生产成本增加，同时去年花生油价格上涨，增大了豆油价格上涨压力，加之豆油市场价格提高幅度与生产成本的增加不成比例，企业对豆油生产和销售的积极性不高，市场供应偏紧。济南、青岛、潍坊、聊城等市部分超市豆油出现脱销，菏泽、聊城市的部分超市开始限量供应。

6、土地供求矛盾加剧。国家对新增工业用地控制更加严格，对用途、容积率等提出了更严的要求，新建项目用地难度进一步加大。新增建设用地有偿使用费标准提高，工业用地出让实行统一的最低控制标准，工业用地指标不足，企业建设项目落地难度加大。烟台市每个县市区建设用地指标在1000亩左右，无法满足项目建设需要。

7、人民币升值、出口退税下导致工业品出口难度加大。截至3月14日，人民币兑美元中间价已逼近7元关口,累计升值14.41%。据测算，人民币每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉纺织、毛纺织、服装行业的利润率将分别下降3.19%、2.27%和6.18%。青岛市预计今年因人民币升值，将影响出货值120亿元左右，影响出口增速7个百分点;工业外向度将降至22%，同比下降2个百分点。青岛即发集团去年订单总额减少2000多万美元，影响效益近1亿元。国家于去年7月1日调整2831项商品的出口退税率,潍坊市受此次退税政策调整全年将减少退税额2.1亿元。富康制药因出口退税率平均下降8%，全年增加成本7000多万元；孚日集团由于出口退税率从13%降为11%，全年共减少利润3000万元。今年1月21日，国家开始对589个商品禁止从事加工贸易,这是自去年禁止了1138个商品后的第二次增大范围，此次调整对食品、饮料、皮革制品、钢铁及制品等生产加工出口影响较大。日钢集团1月份仅出口2.4万吨、1943万美元，同比下降70%。国际贸易中非关税壁垒增多，国际贸易争端加剧企业经营困难。美国已经开始对我国轮胎产品反倾销立案，欧盟则提高了环保检测标准。一些发展中国家，如印度、秘鲁、哥伦比亚等国先后对我国纺织品采取反倾销、特保等限制措施。由于我省在国际市场上原有的低成本优势逐渐丧失，周边国家的竞争优势逐渐增加，致使一些出口企业转向国内销售，加剧了国内部分行业产能过剩矛盾。

四、措施建议

从调研情况看，当前工业流通经济运行中存在的制约因素较多，各方面压力较大。我们正组织有关处室对这些制约因素分专题进行深入分析，密切关注宏观经济局势变化，及时掌握我省企业实际情况，适时研究提出应对措施，力争把各种制约因素对工业流通经济的消极影响降到最低限度。

（一）认真贯彻落实省委24号文件，确保节能减排任务目标的落实。我们起草了贯彻落实省委24号文件主要工作分解方案，包括拟制订的11个配套文件和组织开展的20项重点工作（活动），以及工作要求、责任单位和完成时间。目前，我们已将该方案送有关部门征求意见，根据反馈意见进行必要修改后，以省节能减排领导小组文件印发实施。同时，要求各地进一步树立科学发展观，正确处理发展与节能的关系，上耗能量比较大的项目时要求其附加值必须高，以降低其单位GDP能耗，确保年度节能目标顺利完成。

（二）认真贯彻落实省委25号文件，促进自主创新和结构调整。我们把加快建设创新体系，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新作为自主创新的重点，把发展先进制造业、振兴装备制造业、加快运用高新技术改造提升传统产业和淘汰落后生产能力作为工业结构调整的重点，将企业技术中心、行业技术中心等公共技术创新及服务平台建设、高新技术产业化、改造提升传统产业、推进信息化与工业化融合、发展节能环保产业、调整优化企业组织结构、深化产学研合作、培育自主创新人才等九个方面的工作任务分解到有关处室和行业协会，分别提出了工作要求，研究采取配套政策措施。需要出台配套文件的，力争5月底前完成。

（三）加强组织协调，依法淘汰落后产能。20****年我省关停和淘汰落后工业产能任务分别是水泥850万吨、造纸0.7万吨、酒精7万吨、味精1万吨，焦化16万吨（焦炉3座）。当前的重点工作，一是抓紧制定下发淘汰落后水泥产能工作实施方案的贯彻意见,确定和公布水泥机立窑列入淘汰类落后生产工艺装备目录。二是按照等量淘汰和“上大压小”的要求，抓紧提出我省水泥工业结构调整方案，确定各地水泥工业技术改造和布局重点，促进落后水泥产能的淘汰和水泥工业产业结构的优化升级。三是制定淘汰落后水泥产能工作领导小组成员单位职责分工，由各成员单位根据各部门职责分工提出淘汰落后水泥产能的实施意见。四是建立调度制度，加强各项数据调度，抓好核查验收工作。4月上旬我们将组织对第一季度落后水泥立窑拆除情况和20****年度落后钢铁产能企业拆除情况进行核查验收。五是严格控制立窑水泥生产企业拆除立窑改建粉磨站的审批，确保立窑拆除并完全丧失生产能力。

（四）加强监测分析，确保工业流通经济平稳运行。一是密切关注原材物料价格上涨过快问题。部分原材料价格上涨具有普遍性和传导性，因而从根本上看是一个市场竞争优势问题，从长远看，最根本的是引导企业进一步提升技术水平和研发能力，实现从低成本优势向科技优势和管理优势的转变，提高市场竞争力。从近期看，我们要加强监测，密切关注价格上涨对工业流通经济运行带来的消极影响，及时向省政府和国家有关部门反映情况，在制定宏观调控政策时予以充分考虑。加强协调，确保重要原料供应不因为价格上涨出现断档，影响生产。进一步完善煤电运保障机制，努力争取电煤调运计划，组织主力电厂扩大煤源，确保电煤安全库存。协调两大油品公司确定日均最低投放量和库存标准，增加油品投放。同时，引导企业积极采取应对措施，通过增产促销、节能降耗、加强管理等措施消化成本上涨压力

二是密切关注以食用油为代表的生活必需品价格上涨问题。3月份以来，我们先后印发了《关于做好食用油市场情况报送工作的紧急通知》和《关于切实维护食用油市场平稳运行的通知》，启动了食用油市场供应监测日报制度，及时食用油供求及市场供应和价格信息，对保障食用油市场供应工作作出部署。督促各重点零售企业充分发挥资金优势和规模优势，进一步巩固进货渠道，切实加大食用油的调运、存储和市场投放力度，确保食用油市场的足量供应。加强对食用油重点零售企业的管理，统筹好政府储备和社会储备，认真落实大型零售企业食用油销售和库存情况，确保紧急情况下调得动、用得上。严格落实商务部《商业零售企业促销行为规范》，明确要求各有关企业不得在非常时期就相关商品开展限时、限购等促销活动，杜绝排队等购、集中抢购等问题的出现。

三是密切关注资金紧张问题。在国家适度从紧货币政策的宏观形势下，资金紧张带有必然性。越是资金紧张，越要加强项目论证，把有限的资金真正投放到能够推动科学发展的好项目上。这就要求我们在项目投入上要突出重点，有所侧重。积极组织多种形式的银企合作，创造诚信、规范的金融生态环境，积极争取信贷支持。创造条件，大力发展金融业，积极争取金融机构在山东布点。健全融资担保体系，完善担保机构风险控制和信用担保资金补偿机制，大力发展典当等融资方式。鼓励、支持企业通过直接融资方式解决融资难问题。引导企业加强现金流管理，降低两项资金等非流动性资金占用。

四是协调解决好土地供应紧张问题。切实贯彻落实省政府《关于工业建设项目节约集约利用土地指导意见》，鼓励企业节约集约用地，缓解我省工业建设用地紧张的问题。抓好《意见》中一些激励政策的落实，特别是确保建设多层厂房的政策优惠落实到位。同时，引导优势企业通过兼并联合等方式盘活劣势企业现有土地。建议：建立重大项目省政府统一协调机制，土地供应向重点项目倾斜，提高土地审批运转效率。

五是引导企业调整出口结构，缓解出口难度加大问题。推动出口企业加快调整出口产品结构，增强出口产品国际市场竞争力。积极开拓非美元结算市场，规避美元贬值影响。

以上汇报不当之处，请省长和各位领导批评指正。