济宁泰安工业流通调研报告

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按照委里统一安排，李建生副主任带领外经处、机电办的同志，对泰安济宁工业流通总体情况进行了深入调研，召开了两个座谈会，对兖矿、锐驰集团等6户企业的情况进行了实地调研。现将有关情况汇报如下：

一、20****年基本情况

20****年，两市工业流通经济保持了又好又快的发展，主要指标好于全省平均水平。济宁市完成规模以上工业增加值790.4亿元，增长23.9%；完成工业技改投资237.1亿元，增长30.6%；全社会消费品零售总额591.3亿元，增长18.3%；机电产品出口4.7亿美元，增长71.1%。泰安市完成工业增加值564亿元，增长24%；完成工业技改投资313亿元，增长33%；全社会消费品零售总额378.5亿元，增长18.9%；机电产品出口1.9亿美元，增长48%。

主要成效和特点：

1、经济运行质量稳步提高，培植骨干企业取得明显成效。两市工业增加值增幅均高于全省平均水平，济宁、泰安分别高于全省3.1个和3.0个百分点。济宁市重点培育的85户规划销售收入过10亿元大企业，实现销售收入998亿元，利税166亿元，增长27%和31%；销售收入过10亿元的企业达到30户，新增7户，其中6户企业销售收入过50亿元。利税过千万元企业213户，新增45户；规模以上企业发展到2562户，新增561户，全市工业企业综合效益指数达到223.9%，提高19.9个百分点。泰安市规模以上工业企业实现利税227亿元，增长38%；实现利润131亿元，增长47%。利税过千万元的企业达到389户，同比增加86户。其中，利税过1亿元的37户，增加18户。实交税金过千万元的企业达到139户，增加34户。其中，过5000万元的15户，增加1户；过亿元的达到6户。

2、投资结构进一步优化，重点项目发展较快。济宁市制造业和高新技术产业投资占工业投资的比重达到94.1%，同比提高17个百分点；煤电行业投资占比由2006年的24%下降到17%。泰安市市直在建技术改造项目当年完成投资23亿元，同比增长73%，其中过亿元项目24项，当年投资20亿元，占市直完成投资的85%。泰山玻纤的6万吨无碱玻纤、山东煤机装备公司的煤机集团总部及煤矿机械生产基地、鲁能泰山电力设备的1000千伏变压器和电抗器、泰山啤酒的年产20万吨啤酒等项目建设取得了快速发展。

3、企业创新能力不断增强，内在素质明显提高。20****年，泰安市共组织实施市以上技术创新项目1000余项，其中国际先进水平的项目46项，填补国内空白的58项，达到国内先进水平的220项。列入国家、省重点及批次技术创新项目计划249项，省重点技术创新项目11项，项目总数列全省第1位。新增国家级企业技术中心1家，省级3家，市级11家。新创中国名牌产品1个，中国驰名商标2个，山东名牌8个，山东著名商标11个。济宁市新增省级企业技术中心6家，市级22家。新创中国名牌3个，山东名牌3个，山东著名商标9个。

4、节能减排成效显著，发展方式明显转变。济宁市20****年万元GDP能耗比2006年降低4.7%，市政府先后出台了9个循环经济方面的政策性文件，在全省率先制定了《节能减排行动计划》。泰安市15个项目列入2008年节能、清洁生产备选项目，12个资源节约和环境保护项目获得国家支持资金9081万元，3个项目获省重大节能技术产业化奖励。泰安华丰工业园被列为省重点培育的20个循环经济园区，新矿集团等21家企业被列为省重点培育的300家循环经济企业。2家企业被评为“山东省节能先进企业”；7项节能技术成果被评为“山东省优秀节能成果”。

5、开拓国际国内市场取得新成效，企业国际化市场化程度提高。济宁市完成工业制成品出口13.1亿美元，增长20.8%；完成机电产品出口4.7亿美元，增长71.1%，机电产品进口4亿美元，增长12%。泰安市完成工业制成品出口7.3亿美元，增长16.2%；完成机电产品出口1.9亿美元，增长47.5%，机电产品进口0.8亿美元，增长38.4%。济宁市新建和改造农家店1620个，各类连锁企业发展到354家，物流配送企业配送额75亿元。泰安市新建或改造农家店900个,创省级以上商贸品牌10家。

主要工作经验：

济宁市组织工业流通经济运行工作，总结了“三淡化三加强”的经验。即淡化数据统计、加强问题分析；淡化后期调度，加强事前监测；淡化直接参与管理，加强服务和政策引导。这一经验适应市场经济的要求，符合政府职能转变，充分体现了经贸委系统的工作作风，在组织经济运行中发挥了重要作用。

二、今年的工作目标和一季度预测

（一）工作目标

今年，两市都制定了符合当地实际情况的工作目标。

济宁市的工作目标是：规模以上工业增加值、销售收入、利税、利润均增长20%，力争22%以上；技改投资增长30%以上；制造业、五大支柱产业销售收入、高新技术产业产值占比均提高3个百分点；万元GDP能耗降低4.7%。泰安市规模以上工业增加值增长18%、销售收入增长25%、利税、利润均增长25%；技改投资增长20%。泰安市主要目标是：规模以上工业企业实现增加值增长18%，实现主营业务收入、利税和利润都增长25%以上；技术改造投资突破370亿元，增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%；万元GDP能耗降低4.7%，万元GDP取水降低7%；规模以上工业万元增加值能耗降低6.2%，规模以上工业万元增加值取水降低10%。

（二）1-2月份情况及一季度预测

今年以来，两市引导企业抓住商机，大力做好市场促销工作，工业流通经济实现了平稳较快增长。据快报调度，1-2月份，济宁市规模以上工业实现销售收入360亿元，利税50.5亿元，利润31亿元，同比分别增长38.7%、39.7%和43.1%。1月份，重点企业发展较快，山推股份销售收入、利税、利润分别增长1.3倍、1.1倍和55.6%；小松山推销售收入增长69.7%；重汽商用车销售收入增长95.8%；中银电化销售收入、利税、利润分别增长21.6%、58.4%和63.1%；民生煤化销售收入、利税、利润分别增长38.4%、1.3倍和9.7倍；峄山化工利税、利润分别增长1.1倍和1.4倍；如意集团销售收入、利税、利润分别增长74.1%、75.6%和77.5%；鲁抗集团销售收入、利税分别增长45.5%和2.4倍。重点产品产销衔接良好。济宁市22种重点产品中，产销量均增长的有18种，占81.8%，重型汽车、推土机、挖掘机、青霉素钠针、阿莫西林胶囊、钢圈、呢绒、棉纱销量增幅都在30%以上。泰安市1-2月份全市社会消费品零售总额预计实现74亿元，同比增长18.5%，其中批发零售贸易业预计实现销售额65亿元，同比增长18.8%；住宿餐饮业预计实现销售额8.4亿元，同比增长20%。

济宁市预计一季度完成工业增加值186亿元，同比增长25%。规模以上工业企业实现主营业务收入560亿元，增长30%；利税79亿元，利润50亿元，均增长30%。实现社会消费品零售总额173亿元，增长17.5%。完成工业技改投资50亿元，增长60％。完成工业制成品出口总值4亿美元，增长10％；实现机电产品出口1.5亿美元，增长40%。

泰安市预计一季度完成工业增加值155亿元，同比增长18%。规模以上工业企业实现主营业务收入580亿元，增长28%；实现利税64亿元，增长28%；实现利润35亿元，增长25%。实现社会消费品零售总额111亿元，增长18.5%。完成工业技改投资72亿元，增长18％。完成工业制成品出口总值2.1亿美元，增长20％；实现机电产品出口6500万美元，增长20%。

三、当前工业经济运行面临的主要问题

1、资金紧张仍是制约中小企业快速发展的突出问题。当前大企业大项目不缺资金，资金问题主要存在于中小企业。据调查，济宁全市企业流动资金缺口80亿元。从紧的货币政策，使中小企业贷款非常困难。泰安市企业反映,国家严格控制货币信贷总量和投放节奏，预示着08年的企业资金更趋紧张。泰安济宁预计今年的工业技改投资都将保持适度增长，但增幅有所下降，分别减少12.7个和0.6个百分点。

2、能源、原材料价格上涨，企业成本上升，赢利空间受到挤压。1月底，煤炭价格640元/吨，比去年底上涨45元，铜、木浆、棉花、角钢等比上年也有不同程度地提升。据测算，由于价格上涨，济宁市全年将影响企业效益约60亿元。据泰安市分析，工业原材料中，由于在新一轮的铁矿石价格谈判中，中国已宣布接受65%的涨价，钢铁一定会继续涨价；铜、铝等有色金属价格已处于高位，进一步大幅上涨的可能不是很大，但将会继续保持小幅上涨趋势；其他原材料价格有望保持稳定。

3、消费品价格普遍上涨。济宁市进入1月份以来，粮、油、肉、菜等生活必需品市场供应充足，但市场价格普遍上涨。化肥、农膜等农业生产资料受国内外、季节因素影响，价格不同程度上涨。泰安市分析，农产品价格仍将快速增长，其中粮食涨价的可能性较大，猪肉、食用油价格仍会上涨，但不会像去年那样的暴涨。

4、人民币升值因素对、出口退税下调，对企业出口影响较大。济宁市由于人民币升值和出口退税调整影响，预计2008年工业品出口将减少1亿美元，影响利润2.6亿元人民币。泰安市的出口产品结构是一般性加工产品多，受的影响较大，钢铁、玻纤、纺织品、农药等受冲击较大。如玻璃纤维及制品出口退税率由13％降为5％，减少企业利润4000多万元。人民币持续升值，使泰山玻纤、岱银集团等出口大户的产品利润空间被挤压，订单减少。预计人民币升值将持续，工业制成品出口利润将受到一定影响，出口增幅可能稍有回落。

5、调研中反映较多的问题还有：中小企业外贸人才、复合型高层次人才匮乏；欧美发达国家不断为进口产品设限，挑起贸易争端，制约出口的扩大；节能降耗压力较大，部分企业节能量化考核指标存在问题，个别企业还存在着完成任务难度较大的情况，如石横发电厂，设备运行已比较先进，节能空间较小，很难完成任务。

四、做好上半年经贸工作的主要措施

针对今年工业流通工作特点及问题，两市都制定了积极有效的工作措施，主要有以下方面：

1．积极建立预警机制，防止出现突发问题。两市在组织经济运行中，增强预见性和主动性，把工作做在前面。济宁市制定了电煤供应、成品油供应、电煤运输、生活必需品市场供应四个“专项应急预案”及有序用电方案，以应对经济运行及市场变化，确保市场供应，维护社会稳定。泰安市把安全生产放在第一位，切实加强领导，全面落实安全责任。加强安全生产的监管，全面开展企业安全质量标准化建设。突出重点领域、重点部位、重点场所的监管，加大专项整治力度，消除事故隐患，严防各类事故的发生。强化企业安全生产主体责任，建立完善企业内部安全管理体系和各项规章制度，强化各项安全措施，避免重大恶性安全事故的发生。

2、突出抓好项目建设，增强企业发展的后劲，提升产业结构。泰安市重点围绕“930工程”抓项目建设，即：抓好30个工业大项目，30个技术创新项目，30个管理创新项目，30个节能项目，30个商贸流通项目，30个商场、市场，30个名牌产品，30个驰名、著名商标，促进30强企业的发展壮大。主要工作措施是：对工业项目，以技术、工艺的提高和创新作为技术改造的本质内涵，加快产业结构优化升级，以30强企业为依托，通过加快项目建设、搞好资本运作和横向联合，打造一批百年企业、培植一批百亿企业。对商贸流通项目，以核心商业、旅游购物、餐饮娱乐、会展经济为重点，搞好泰山商务区建设。积极争取建设用地指标，深入挖掘闲置或低效存量土地资源，及时足额为好项目提供土地。认真搞好银企联谊活动，推动有条件的企业上市融资，多元化增加资金投入。认真落实技术进步基金使用办法、在重点项目建设中减免部分收费等政策，鼓励企业增加投入。执行好项目责任人制度、调度例会制度和项目进度通报制度，加大调度、协调、服务力度。济宁市坚持“三并重”，坚持优化增量和扩大总量并重、提升产业层次和膨胀产业规模并重、完善产业配套与推进产业集聚并重。实施“三集中”，在先进制造业上集中突破装备制造业和煤化工产业，在高新技术产业上集中发展生物技术、电子信息、节能环保、新材料，在传统产业上集中推进纺织服装、医药食品、造纸建材等行业采用先进适用技术、信息技术的改造提升。

3、努力建设创新型企业，提高企业创新能力。济宁市以深入开展“十百千”创新活动为主线，着力“三个推进”：推进行业和企业技术中心建设，今年新认定省市级企业技术中心20家；推进产学研技术联盟，新结产学研联合体100对；推进共性、关键性和前瞻性技术的研发。制定了《重大产业技术研究与开发项目行动计划》，力争开发新产品1000项。泰安市制定了积极的工作措施，以企业技术中心建设为重点，推进创新型企业建设，建设一批面向区域、服务行业、注重产业共性技术研发和成果转化的公共服务平台。遵循“政府引导、树立典型、面上推广”的工作思路，以30项管理创新项目的实施为抓手，培植一批管理创新企业。以骨干企业为依托，围绕高新技术及产品开发、提升传统产业、发展循环经济和改造装备制造业，大力推进自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，加强行业共性、关键技术的研究，重点抓好30项具有国际先进水平的重大技术创新项目的实施，争取实施市以上技术创新项目超过1000项。鼓励企业采取租赁、参股、控股、技术参与分配等多种形式，与国内知名企业、科研院所的技术和资金合作。实施名牌战略，加快形成一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的知名品牌和优势企业。认真落实国家、省、市技术创新财税优惠政策，落实好市支持技术创新的政策。

4．突出抓好循环经济，推进企业节能减排。推进发展方式转变。今年，济宁市委市政府贯彻为“鲁发〔20****〕24号”文件，制定了《关于加强节能减排作促进经济发展方式转变的意见》（济发〔2008〕10号），提出了大力推进产业结构优化升级、从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资、加快节能减排技术研发和推广、深化循环经济试点、强化工业节能减排等20项措施。认真落实《济宁市循环经济工作实施方案》，着重抓好“3456工程”，指导30个企业、4个园区、50个社区、6大行业编制方案，制定推进计划，力求循环经济试点城市工作有新的突破。泰安市制定有效措施：从项目建设源头上加强节能控制，认真落实好扶持鼓励支持节能降耗、资源综合利用等方面的税收、资金支持优惠政策；支持循环经济和节能降耗的技术研发，大力推广应用节能、节水、节材、低耗的新技术、新工艺、新设备和新材料；抓好三个“节能100项”示范项目的组织、推荐和推广工作，重点抓好30项节能项目；重点实施好“1623培育计划”，优化资源配置，建立生态产业链；突出抓好重点耗能企业的节能工作，组织开展能源审计、能效标识和节能产品认证；严格落实目标责任制，实施一票否决，严格考核。

5．突出抓好企业经营国际化，提高对外开放水平。抓住人民币升值、进口设备成本降低的有利时机，积极引进国外关键性先进装备。用好省市结构调整和重点产品培育专项资金，用好国家先进技术及设备进口贴息资金，努力提高企业技术装备水平，迅速膨胀重点产品规模，加快落后产能退出市场步伐，腾出更多的资源和环境容量发展现代产业。济宁市以开放促转型、促发展，做到“三个坚持”：坚持引进外资与引进先进技术、管理和智力相结合，督导利税过千万元企业制定和落实对外合作方案，进一步提升利用外资规模和水平；坚持调整出口产品结构与调整市场结构相结合，着力培育工程机械、汽车及零部件、纺织服装、生物医药、绿色农产品出口基地和名牌产品；坚持加强国际合作与扩大国内合作相结合，进一步扩大与国内知名大企业的战略合作和经贸往来。泰安厚丰散热器等企业，积极采取提前结汇、以多币种对外结算、提高产品售价、与外方共担结汇损失、内部挖潜等办法，应对人民币升值及出口退税政策变化，取得了较好的经验。

6．进一步推动企业改革，增强企业发展内在动力。突出积极推进企业产权多元化，引导和推动大企业间的兼并、联合、重组，以产权为纽带，推进企业整合，抓好机制创新。鼓励中小企业进一步深化股权改革，外引内联，实现产权多元化和运行机制的规范提升。加快劣势企业退出市场步伐，落实改革脱困责任制，强化集中办公、联合会审、督察督办、检查考核运作机制，争取全面完成改革脱困任务。抓好企业梯次发展，壮大骨干企业群体。济宁市以培育销售收入过10亿元百户企业为主体，推进创百亿工程。力争如意科技、山推集团、太阳纸业、银河集团突破百亿元大关；新增利税过千万元企业40家。围绕产业链的配套完善和高新技术产业的发展，培育100家专业型、配套型、科技型“小巨人”企业；新增规模以上工业企业500家。泰安市通过完善企业家培育机制、建立多层次的培训体系和激励约束机制，努力打造一支综合素质较高的企业家队伍，把企业改革发展向纵深推进；通过建立新体制和新机制，使企业资本不断增加、市场不断扩大、技术创新能力不断增强、管理水平不断提高。

7．大力推进流通现代化，促进生产消费协调发展。今年，特别要抓住南方灾后重建机遇，促进生活消费品生产及销售实现更快增长。济宁市全面推进“万村千乡市场工程”，促进城市中心商务区向社区的延伸；研究推进制造业与物流业联动发展的措施，整合资源，加快发展一批物流园区和第三方物流企业，重点培育天力农资、海联物流、兖州广厦、邹城百货、金宇装饰、中央百货、九龙家电等骨干流通大企业。泰安市重点组织实施“3630”工程，力争用2年的时间，新培植年销售额过10亿元的流通企业3家（泰安银座商城、肥城银宝、泰山物流中心），过5亿元的6家（东平光大油脂、泰安中百大厦、宁阳凌云商社、新泰青云大厦、三源家电、龙祥纺织），过亿元的达到30家以上。

8．转变工作指导方式，增强经济运行的保障能力。密切关注国家产业、财税、金融、土地等政策动向和国内外市场变化趋势，结合实际，及时研究提出对策措施。进一步完善工业经济运行、重要工业原材料和人民生活必需品市场供应三个监测体系，建立商务“天气”预报制度，开通经贸网，构建开放互动的经贸信息网络体系。加强对县市区、重点行业、重点企业运行动态的监控分析和重点项目建设的调度督查。济宁市精心组织好第四届银企合作促进会，筹办中国工程机械博览会；会同有关部门研究制定工业项目集约用地指导意见，采取有效措施，保障重点项目用地；树立生产和流通投资和消费并重的观念，研究制定促进流通现代化的政策措施。泰安市抓好市场开拓，组织企业参加国内外有影响的专业展览、展销会和经贸活动，跟踪市场发展新趋势，及时调整营销战略；对重点事项、重要工作、重点项目，强化督查督导，明确目标责任，细化落实措施，确保完成全年任务。

五、建议

调研中，基层和企业希望有关部门探讨多种形式的银企联合，如应收帐款质押贷款等。建议积极发展典当行业，放宽典当行的审批，为中小企业贷款及加快资金周转服务。