人才队伍建设调研报告

导语：人才队伍建设调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

中共中央政治局委员、省委书记张德江同志在视察茂名的重要讲话中强调指出：“茂名的发展，既要靠‘工业立市’，更要靠‘人才立市’、‘人才强市’。”这既是对我市实施“工业立市”发展战略的充分肯定，同时也指出了人才建设对茂名经济社会发展的重要意义。贯彻落实张德江书记视察茂名重要讲话精神，加快建设粤西经济强市，关键就是要着眼于茂名经济社会的长远发展，实施“人才立市”战略，把优秀人才聚集到茂名市的各项事业中来，以“人才立市”促进“工业立市”，以强有力的人才保障和智力支持，推动“四大跨越”发展战略的深入实施，掀起茂名新一轮发展潮。

一、从执政规律的高度认识人才战略的重要性

自古道：“功以才成，业以才广”。我们党历来高度重视发挥人才在革命、建设和改革中的重要作用。在新民主主义革命时期，同志指出：“没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。”拥有、、邓小平、、陈云等等一大批政治、军事、经济等各方面的顶尖人才，正是我们党带领全国人民取得新民主主义革命胜利的重要原因。在改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，邓小平同志从实现四个现代化的大局出发，作出了“科学技术是第一生产力”的重要论断，深刻指出：“靠空讲不能实现现代化，必须有知识，有人才”；我国的改革开放能否成功，现代化宏伟目标能否实现，“希望在人才”。十三届四中全会以来，同志结合当今世界经济和科技发展的新特点，明确提出“人才资源是第一资源”的科学论断和人才强国战略。十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视发挥人才在经济建设和社会发展中的重要作用，进一步提出了“党管人才”的重要原则。在全面建设小康社会的历史进程中，无论是经济建设、精神文明建设、民主法制建设还是党的建设都离不开人才发挥的关键性作用。

当前，在经济全球化日益发展和知识经济日渐兴起的时代背景下，国与国之间综合国力的竞争，地区与地区之间经济与科技的竞争，归根到底是人才、智力的竞争。人才特别是高层次人才，已经成为生产力发展的核心要素。人才优势才是真正的优势。济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。人才问题已经成为我们党执政兴国的关键。我们只有站在执政规律的高度充分认识人才对党的事业兴旺发达、国家长治久安和民族强盛不衰的极端重要性，努力打造一支适应新形势新任务需要的高素质的人才队伍尤其是党政领导人才队伍，才能真正谈得上改进执政方式、提高执政能力、巩固执政地位，也才能真正抓住发展这个执政兴国的第一要务，实现社会的繁荣稳定和经济的跨越式发展。因此，我们必须牢固树立“第一要务”的思想，增强“第一生产力”、“第一资源”的观念，把人才队伍建设摆在更加突出的位置，努力营造尊重知识、尊重人才的良好社会氛围。

二、正确把握实施“人才立市”的战略重点

改革开放以来，随着经济社会的发展，我市初步形成一支具有一定规模的人才队伍，但我市的人才队伍，无论是在数量上还是质量上，与全国、全省先进地区相比，都存在着较大的差距和问题，突出表现在：人才总量不足，人才总体素质偏低，结构层次分布不够合理，高层次、复合型、外向型人才缺乏特别是科学研究与综合开发型人才十分紧缺，中青年高层次人才不足，人才流失现象严重等等。存在这些差距和问题的主要原因是：人才意识淡薄，经济发展相对落后，人才待遇的区域与行业差异较大，人才宏观管理欠力度，人才政策相对滞后，人才工作经费严重不足等。人才问题正逐渐成为制约我市经济快速发展的瓶颈。因此，张德江书记明确指出：“从茂名的实际情况来看，人才队伍建设的任务很重”，“没有大批人才，就不可能把经济发展起来”。茂名要“人才立市”，就是要针对人才建设存在的差距和问题，通过采取各种有效措施，培养、引进、稳定、用好各类人才，建设人才高地，为经济社会发展提供强有力的智力和人才支持，进而促进整个经济社会的快速发展。为适应我市经济社会跨越式发展对人才的需求，我市实施“人才立市”战略应正确把握如下两个方面的战略重点：

一是要重点培养用好党政领导人才和经济社会管理人才。人才，既包括党政领导人才、经济社会管理人才，还包括各类专业技术人才。但正如张德江书记指出的：“在整个人才队伍群体当中，最重要的还是党政领导人才和经济社会管理人才”。“只有把党政领导人才队伍建立起来了，把经济社会管理人才队伍建立起来了，才能真正地去培养、容纳和吸收各类人才，真正地发挥各类人才的作用”。党政领导人才是一个地区经济社会发展的带头人，是负责经济社会发展全局的决策者、指挥者、推动者和组织者，在一定程度上影响着该地区经济社会整体发展的思路和方向；经济社会管理人才熟悉经济社会管理规律，熟悉国家的经济政策和法规，又掌握现代化管理手段和技能，通常是某一经济社会管理部门的主要负责者，影响着经济社会某一方面的发展。两者均具有重要的导向作用。如果用得好，往往会调动一个地方、一个部门、一层人的积极性，也会使人才进得来、用得上、留得住、养得起，从而促进一个地方的发展、一个行业的发展、一个部门工作的开展；如果用得不好，则会带散队伍，有再多的专业技术人才也会跑得精光，经济社会的发展就更谈不上。因此，重点培养用好党政领导人才和经济社会管理人才，应该是我们实施“人才立市”战略的重中之重。

二是要紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，以高层次和急需人才为重点，建设一支能留得住用得上的人才队伍。首先要充分利用现有的人才资源，不拘一格地重用靠得住、有本事、真干事、能成事的人才。要充分利用好茂石化的3000多名高中级专业技术人才，将其作为打造“石化产业后市”和加快民营经济发展的人才储备；充分发挥好茂名学院100多名专家教授的智囊参谋作用，全方位多层次开展“产学研”合作活动，千方百计将科学技术转化为现实生产力，促进茂名经济社会的快速健康发展。二是要注重人才投资，加强人才培养，大力打造一支基础人才大军。三是要重点培育一批包括党政领导人才、经济社会管理人才和科技人才在内的战略人才。四是要千方百计引进稀缺人才。要充分利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，大力引进我市急需的高层次人才特别是中青年高层次人才，引进农产品深加工、石油和乙烯产品后续加工、电子信息、海洋生物工程等目前紧缺的专业人才，优化我市人才结构。

三、进一步完善“人才立市”的战略措施

“人才立市”，人才从哪里来？如何“立”市？不能凭空说“来”就能“来”，说“立”就能“立”，而需要卓有成效的政策措施作为保障才能实现。我们必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，采取强有力的战略措施，努力形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面。

1、加强领导，完善规划，强化“人才立市”的宏观调控。人才队伍的建设包括培养、引进、使用等方面的系统工程，需要一个包括人才结构、人才素质、人才机制、人才环境等方面的规划体系来给予保证。要在深入开展人才需求和全市专业技术人员队伍基本情况调查研究，认真搞好本地人才队伍现状分析预测工作的基础上，尽快制定和实施《茂名市人才资源开发总体规划》以及《近期人才开发专业目录》，完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系。要根据党政机关、企业和事业单位的不同特点，建立科学的分类管理体制，建立各具特色的管理制度，实现人才资源的整体开发，形成人才开发的总体格局。

2、积极抓好各类人才的培养，建立“人才立市”的有力支撑体系。人才培养是实施“人才立市”战略的基础和有力支撑。要着眼于全面提高人才素质，以需求为导向，认真制定远近结合的人才培养计划，建立一套适应知识经济和入世要求的工作机制，优先培养各类紧缺人才，努力提高人才需求和人才储备结构上的对应性。要在加强基础教育的基础上，充分发挥茂名学院在人才培养方面的作用，努力打造一支基础人才大军。要通过举办培训班、技术指导等形式，充分发挥茂石化的高中级专业人才和茂名学院的有关专家学者的作用，培养石油、乙烯产品后续加工等一大批急需的专业人才。要重视加强对现有人才的继续教育，加强党政领导干部和其他公务员的任职培训、初任培训和更新知识的培训，加强企业经营管理队伍尤其是企业家队伍的培养，安排落实好专业技术人员继续教育工作，选送一些中青年优秀人才到国内外先进地区、先进企业进行短期培训。要鼓励各类人才参加在职业余学习，构建“学习型”组织，努力提高人才队伍的整体素质。

3、积极引进人才和智力，为“人才立市”构筑区域性人才高地。引进人才是实施“人才立市”战略的重要环节。要尽快制定并实施《茂名市引进人才暂行办法》，做好吸引外地人才来茂创业的各项基础性工作。一是要丰富人才引进形式，采取“跑校赶会”、人才招聘、专场洽谈、建立高层次人才引进“绿色通道”等多种形式，通过调入、聘用、借用、兼职、参与课题研究、技术攻关与开发、投资创办实业等方式吸引外地人才特别是高层次人才和急需人才到茂名工作。二是适当调整人才策略，通过建立博士后工作站、研究所、孵化器等等载体聚集优秀人才，或者邀请高层次人才来茂进行短期指导和解决实际问题等形式，不求所有、但求所在，不求所在、但求所用，变人员引进为智力引进，实行人才的“柔性流动”。三是创新人才引进机制，变高薪引进为项目引进，推行“项目＋人才＋智力”，实现事业引才、事业留才。四是尽快出台落实引进人才的优惠政策，在人才引进、培养深造、学术交流等方面对高层次优秀人才给予政策倾斜。

4、创新用人机制，确立“人才立市”的良好体制基础。选拔任用人才是实施“人才立市”战略的关键。我们要充分发挥社会主义市场经济规律对人才资源的配置作用，建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的用人机制。一是创新人才发现机制，唯才是举。继续深化干部人事制度改革和科技体制创新，通过公开招考、公开招聘、考试与考核相结合等形式，不拘一格选人才，尽可能地为各级各类人才提供机会和舞台，让那些有真才实学的人挑大梁。二是创新人才选拔机制，公开竞争。全面推行干部岗位出缺公示制、聘任制、竞争上岗制度、任前公示制、任职试用制，把最合适的人才选拔到最合适的技术岗位、领导岗位上，避免人才资源的“高消费”现象。三是创新人才激励机制。深化收入分配制度，实行对人才的评价和报酬的“能力——业绩主义”，允许和鼓励技术、管理等生产要素参与利益分配。要尽快出台《茂名市专业技术人才突出贡献奖励暂行办法》，设立“茂名市人才资源开发专项资金”，奖励优秀人才。要大力宣传为经济和社会发展作出突出贡献的优秀党政领导人才、经济管理人才和专业技术人才，以待遇留人，以感情留人，以体现事业的成就感留人，充分挖掘人才第一资源的潜能。

5、建立新型的人才服务体系，营造“人才立市”的良好环境。一要加快建设人才市场和人才网络两个载体，积极构建聚才平台。加强人才市场的功能建设，健全人才市场行业自律和政府监管机制，规范人才中介行为，在更大程度上发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，提高规范化市场化服务水平。要加强人才市场信息化建设，尽快建成“茂名市人才网络”工程，健全各类人才信息库，开辟茂名与全国人才联系的“绿色通道”。二是要拓宽服务领域，积极为用人单位提供政策服务。各种主流媒体要大力宣传有关人才队伍建设的政策、法规、条例，用好、用活人才政策。要建立科学的“人才调查机制”，收集各方面对人才使用的需求和建议，及时向政府和有关部门反映，或帮助企业制定相应的人才政策。三是要当好人才的“后勤”，主动为人才排忧解难，及时帮助他们解决住房、配偶就业、子女入学等实际困难，营造拴心留人的良好环境。

四、努力以“人才立市”促进“工业立市”，加快建设粤西经济强市步伐

发展经济是立市之本。无论是“工业立市”还是“人才立市”，归根到底都是要发展经济。“工业立市”与“人才立市”实际上是一个问题的两个方面，两者相辅相成、互相促进。“人才立市”可以通过提供人才保障和智力支持促进“工业立市”；“工业立市”又可以为人才提供施展才能的舞台，为“人才立市”提供更多的发展空间。如果说“工业立市”是现阶段茂名经济社会发展的重中之重，那么“人才立市”则是其中的关键。“以‘三个代表’重要思想为指导，把茂名建成粤西经济强市”，是张德江书记对茂名的殷切期望，也是茂名当前乃至今后一段时期的发展目标和大局。这一目标的实现，需要全市人民振奋精神，锐意进取，艰苦奋斗，尤其是各个方面优秀人才奉献聪明才智。为此，我们要以张德江同志视察茂名的重要讲话精神为动力，增强人才意识，积极推进“人才立市”战略。“求才若渴、爱才如命、惜才如金、唯才是用”，以优质的项目吸引人才，用宏伟的事业凝聚人才，以灵活的机制激励人才，以真挚的感情留住人才，以优越的条件服务人才，努力营造海纳百川、鼓励创新、信任理解的社会氛围，使茂名真正成为各类人才创新创业的天堂和乐园，以强有力的智力支持和人才保证促进“工业立市”，早日把茂名建设成为粤西经济强市。