非公经济党建调研报告

导语：非公经济党建调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

党的十五大明确地把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，在社会主义现代化建设中发挥着不可低估的作用。随着非公有制经济的发展，一个重大的现实问题就历史地摆在中国共产党人的面前，这就是非公有制经济领域的党建问题。非公有制经济领域是党建工作的一个新的领域。****市在这个领域的党建工作起步早，积极探索，大胆创新，勇于实践，取得了一定的成效。

一、非公有制经济组织党建工作的创新实践

****作为中国改革开放的“窗口”和“实验场”，市场经济发展较早，体制较健全，各类非公有制经济发展迅猛。截止2****年6月底，全市注册的私营企业3.8万户，外商独资企业5****多户，个体工商户15.2万户。其中，私营企业数量占****市各类企业总数的43%，经济总量约占全市的1/3。面对非公有制经济蓬勃发展的形势，中共****市委非常重视这个领域的党建工作，把它作为特区党的建设的重要组成部分摆上议事日程。在市委的高度重视和领导下，各有关职能部门密切配合，勇于探索，开展了一系列创新实践。

(一)在组织管理模式上勇于探索，实施单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理，形成条块结合、优势互补的党员管理网络。

****市不断适应形势发展的需要，针对非公有制经济组织党员的特点分别采取单位管理、社区管理、行业管理、挂靠管理等不同模式，建立了系统的党员管理网络。具体做法是：(1)单位管理：在有条件的非公有制经济组织中尽快建立党的基层组织，管理本单位的党员。目前，****市已成立私营企业和外商独资企业党组织136个，其中党委6个，党总支14个，党支部116个，管理党员4500多名。(2)社区管理：以流动党员相对集中的工业区、住宅区、商业区等为基本单位建立党组织，对流动党员实行统一管理，把党组织的“属地管理”原则具体化、明确化。(3)行业管理：以行业协会为依托，在律师协会、会计师协会等社会中介组织中建立统管党委，对本行业的党组织和党员进行统一管理。(4)挂靠管理：在劳动人事服务中心等人才机构成立党组织，对部分有人事档案挂靠关系、暂时未能纳入其他管理渠道的流动党员实施挂靠管理，待党员所在单位成立党组织后再将组织关系转出，从而有效地解决了党员组织关系的“落户”问题。

(二)在运行机制上大胆实践，合理确定党组织隶属关系和指导关系，创造良性互动的党建工作新机制。

在开展非公有制经济组织党建工作的实践中，****市委通过合理确定和理顺党组织隶属关系，并创造性地探索建立党组织之间的指导关系，调动一切积极因素，为非公有制经济党组织工作的开展创造有利条件。例如，对于社区党组织，原则上隶属于所在地地方党组织管理，而根据社区党组织的不同类型，其隶属关系也有所不同：在具有行政区域意义的社区，如镇、街道、村，其社区党组织隶属于所在的镇、街道、村党组织管理，如果社区党组织的建制大于或等于所在地地方党组织，或者虽然建制相对小但党员数量比较多，则该社区党组织可划归所在地的上级党组织管理，同时受所在地地方党组织的指导；在没有行政区域意义的工业区、住宅区、商业区的社区党组织，隶属于负责开发或者管理该社区的党组织管理，并接受物业管理部门党组织的指导。

(三)在工作方法上不断探索，按照“业余、小型、分散、务实”和分类施教的原则，形成了以服务促管理的党建工作新思路。

根据非公有制经济党组织的特点，****市在党建工作实践中打破传统的工作方法和活动方式，创造性地开展了工作。首先，各基层党组织从非公有制经济组织的实际出发，坚持有利于生产经营的原则，采取开短会、个别谈心以及知识竞赛、观摩学习等灵活多样的形式开展活动，受到党员和业主的欢迎。其次，在党员教育方面实行分类施教，突出针对性和实效性。对业主党员，要求他们时刻牢记自己是一名共产党员，教育和引导他们不仅应当带头合法经营，热心公益事业，处理好劳资关系，而且要严格遵守党章，认真履行党员义务，自觉遵守党的纪律和接受党组织的教育管理和监督；对于管理层党员，要求他们加强同业主的联系和沟通，积极反映民意，并注意在保证监督方面发挥作用；对于一般员工党员，则教育他们通过做好本职工作和不断提高自身素质，在各自岗位上发挥先锋模范作用，团结和带领广大员工为搞好生产经营、发展社会主义市场经济作贡献。第三，党组织在加强管理的同时，努力做到以服务促管理，为党员提供力所能及的服务和帮助，有效地增强了党组织的吸引力和凝聚力。第四，在企业的生产经营方面，主要通过在企业各个不同岗位上的党员发挥先锋模范作用、通过管理层党员在决策中的活动体现党组织的意图、通过领导和组织工会活动等渠道，发挥党组织的重要作用。

二、非公有制经济组织党建工作的重要作用

****市非公有制经济组织党建工作的创新实践，对巩固党对非公有制经济的领导，保证非公有制经济组织的健康发展，对****市党建工作整体水平的提高以及****市物质文明和精神文明建设的发展，都产生了积极影响，发挥了重要作用。

(一)开展非公有制经济组织党建工作的实践有效地体现了党对非公有制经济的政治领导。

****市非公有制经济党组织成立后。努力体现党对非公有制经济的政治领导，通过各种途径积极宣传党的路线方针政策，引导非公有制经济走建设有中国特色社会主义的道路。****市总商会民营企业党委，先后多次召开业主座谈会，让他们了解党的政策，消除顾虑，明确企业发展的方向。各非公有制经济党组织努力发挥保证监督作用，在支持业主依法经营的同时，监督企业自觉遵守国家的法律法规，引导企业健康发展；通过各种有效途径积极渗透和影响企业经营决策，保证企业的发展方向。非公有制经济党组织还注意协助上级有关部门做好业主的统战工作，并从中发现培养依法经营、为国家和社会做出较大贡献的代表人士，向人大、政协等部门推荐，为他们提供参政议政的途径和渠道。近年来，通过各级非公有制经济党组织的推荐，****市部分私营企业主当选为各级市人大代表和政协委员，其中有两人还当选为全国人大代表和全国政协委员。

(二)开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地推动了非公有制经济的健康发展。

****市在开展非公有制经济组织党建工作的过程中，特别注意发挥党组织在员工中的政治核心作用和党员的先锋模范作用，为企业的经济发展做出自己的贡献。私营企业奥沃公司党支部为了鼓励党员发挥先锋模范作用，向公司全体员工公布了该支部45名党员的名单，欢迎群众监督。在群众关注的目光下，这些党员在各项工作中，为企业的发展做出了积极贡献。同时，非公有制经济组织的党组织围绕党的中心工作，经常及时召开部分企业主座谈会，让他们了解党的政策，消除顾虑，明确企业发展的方向，同时了解他们的需求和愿望，及时向有关部门反映他们的意见，在力所能及的范围内帮助他们解决困难。

(三)开展非公有制经济组织党建工作的实践有力地促进了企业的精神文明建设。

****市非公有制经济党组织努力发挥思想政治工作的优势，以党建工作带动企业精神文明建设，促进非公有制经济全面发展。这些经济组织中的共产党员处处发挥党员的先锋模范作用，以优秀的品质、高尚的情操为企业员工做出表率，带动其他员工提高思想道德水平，树立正确的世界观、人生观和价值观。罗湖区的荷花市场、中原市场的7名共产党员和宝安区西乡个体户党支部的全体党员率先亮出“共产党员店档”牌子，主动接受群众的公开监督，其他党员和团员纷纷仿效，市场内形成了比文明、比优质的良好商风。****市非公有制经济党组织还非常注意以党建工作带动工、青、妇组织的工作。工会组织在非公有制经济组织中具有特殊重要的地位和作用，****市注意在非公有制经济组织中建立完善工会组织的同时，加强了党组织对工会组织的领导，使工会组织依照法律和工会章程有效地开展工作，发挥和利用工会的桥梁和纽带作用，从而不断加强与非公有制经济的广大职工的联系，做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的权益，协调企业内部各方面的关系，坚持原则性，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。共青团****市委根据非公有制经济组织的从业人员大多是青年的实际，成立了共青团****市总商会民营企业委员会。在党委的领导和指导下，团组织开展了许多适合青年特点的活动，既活跃了团员青年的生活，又提高了他们的思想道德水平，有力地推动了非公有制经济组织的精神文明建设。

(四)开展非公有制经济组织党建工作的实践推动****市党建工作的整体水平迈上了新的台阶。

非公有制经济组织是近年来得到迅猛发展的新型社会经济组织，是党建工作的新领域。****市的实践填补了党建工作的空白，使党的力量有效地渗透和占领了这块阵地。据统计，到目前为止，全市已纳入各级党组织管理的非公有制经济组织党员共有7900多名。这些长期游离于党组织管理之外的党员重新回到党组织的怀抱，使****市的党员队伍得到进一步壮大，力量得到了加强，党组织的覆盖面得到进一步扩大。特别是这一领域的党员普遍年纪较轻，学历较高，思想活跃，为全市党员队伍注入了新鲜的血液和活力。在开展这一领域党建工作的过程中，****市委解放思想，大胆创新，从理论和实践的结合上进行了大量探索，形成了一整套工作思路，从整体上提高了****市党建工作水平，为加强和改进新时期党的工作提供了很好的经验。

三、非公有制经济组织党建工作的经验启示

在社会主义初级阶段，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分将长期存在。开展非公有制经济组织党建工作，是执政党的地位和性质决定的。****市的实践为我们提供了有益的经验和启示。我们一定要以同志“三个代表”重要思想为指针，大胆实践，开拓进取，实现观念、制度、组织、方法、程序、领导方式等方面的创新，不断开创非公有制经济组织党建工作的新局面。

(一)实现观念创新：把握全党工作大局，提高开展非公有制经济组织党建工作的认识水平。

随着社会主义市场经济体制的健全完善，非公有制经济组织进一步发展，其作用和影响越来越大。各级党组织必须充分认识开展非公有制经济组织党建工作的重要意义，切实采取有效措施，抓好非公有制经济领域的党建工作。一是认真学习领会十五大精神，正确认识和评价非公有制经济的地位、作用及发展趋势，树立超前意识，加强工作研究，提高工作的前瞻性。二是从社会主义初级阶段的国情出发，正确认识非公有制经济的性质，按照“三个有利于”的标准分析和判断我们的工作，大胆探索，积极实践，开创非公有制经济组织党建工作新局面。三是按照“三个代表”的要求，全面衡量非公有制经济组织党的建设，坚决摈弃不适应“三个代表”要求的观念和做法。

(二)推进制度创新：建立健全规章制度，创造非公有制经济组织党建工作的制度环境。

非公有制经济党组织是根据《中国共产党章程》的有关规定建立起来的党的基层组织，是党在这个领域全部工作和战斗力的基础。制度建设是非公有制经济组织党建工作的基础性工作，必须建立健全有关非公有制经济组织党建工作的规章制度，做到有法可依，有章可据。针对非公有制经济的特点，****市先后制定颁发了《中共****市委关于加强外商投资企业党建工作的意见》、《****经济特区中外合资、合作经营企业党组织工作暂行规定》、《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》、《关于加强流动党员管理的意见》等针对非公有制经济组织党建工作的专门规章制度，指导非公有制经济领域的党建工作，为这个领域的党建工作创造—了良好的法律政策依据和制度环境。

(三)强化机制创新：完善组织管理架构，建立多层次、网络化的党组织和党员管理机制。

对非公有制经济党组织要着眼于长效管理，规范运作。首先，要理顺管理关系，完善组织管理架构。要健全非公有制经济党组织，建立统一有序的分级管理体系。同时，成立非公有制经济党建工作委员会，统一管理包括外商独资企业、私营企业、个体经济组织和其他非公有制经济组织的党建工作。其次，要强化党员社区管理。对那些规模小、党员人数少、单独建立党组织有较大困难的非公有制经济组织的党员，纳入社区党组织管理。第三，要完善行业管理和挂靠管理。建立民营企业党委、个体劳动者协会党委、专业市场协会党委、民间组织党委、律师协会党委等行业协会党委，以及人才市场、劳动职业介绍中心等社会中介党组织，从而形成多层次、网络化的党组织和党员管理新机制。

(四)实现方法创新：依照经济组织特点，探索非公有制经济组织党建工作的方法途径。

根据非公有制经济组织的特点，本着求真务实的精神，不断改进党组织的工作方法，使党的工作为党员和员工所欢迎，为企业所有者和经营者所理解、支持。一是要坚持“业余、小型、务实”的原则开展党组织的活动，尽量做到企业经营和党的活动两不误。二是在党组织活动的内容形式安排上尽量做到丰富多彩，寓教于乐，将政治学习和业务学习、科技文化知识学习以及有益的文体活动结合起来，以增强吸引力。三是要注意发挥群众组织的作用，使工会、共青团、妇女组织等成为党组织联系广大员工的桥梁和纽带。四是要正确处理党组织和业主的关系，尊重和维护业主在生产经营活动中决策、管理、指挥的权威，支持业主依法经营管理，同时监督和引导业主守法经营，促进企业的健康发展。

(五)重视领导方式创新：服从党建工作规律，加大非公有制经济组织党建工作的领导保证。

非公有制经济组织的党建工作要真正做好，必须有各级党组织的重视和领导，各级党委要把非公有制经济组织的党建工作纳入到党的建设的总体规划中，摆上重要的议事日程，落实分管领导，切实做到同规划、同研究、同部署、同检查、同考核。首先，要不断探索各类非公有制经济组织党建工作的特点，总结归纳这个领域中党建工作的规律，为开展各类各级非公有制经济组织党建工作提供科学依据。第二，要建立健全非公有制经济组织党建工作的队伍，配备——定的人员编制，落实具体的工作人员，专门负责抓好非公有制经济组织党的建设和党员的管理。第三，协调和督促各级党的组织和有关部门密切配合，积极主动地抓好工作，形成非公有制经济组织党建工作齐抓共管的良好局面。