玉贵文明走廊调研报告

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创建“玉贵文明走廊”是自治区党委书记刘奇葆同志考察玉林、贵港时，代表自治区党委作出的重要部署。根据自治区党委宣传部关于加强调查研究工作的有关通知精神，10月中旬，市委宣传部副部长、市委讲师团团长李胜，市文明办主任傅诚金带队深入到玉林至贵港二级公路贵港段沿线的湛江、桥圩、八塘、新塘、贵城、根竹、覃塘、黄练、石卡等乡镇以及部分企业进行了实地调研。通过召开座谈会、发放调查表和实地走访等形式，对玉林至贵港二级公路贵港段（下同）沿线“玉贵文明走廊”建设情况进行了全面调查，在认真学习外地先进经验和充分吸收“玉贵文明走廊”调研成果的基础上，结合实际，就进一步加强“玉贵文明走廊”建设进行了深入研究，现将调研情况报告如下：

一、沿线精神文明建设的基本情况

党的十六大以来，党中央国务院高度重视先进文化建设，先后下发了《关于深化文化体制改革的意见》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》等文件，并采取了一系列措施推进先进文化的发展繁荣。各级党委、政府高度重视，结合当地实际，大力弘扬以崇尚和谐、追求和谐为价值取向的文化精神、文化理念，培育和谐精神、倡导和谐理念，引导人们用和谐的思想认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾的和谐文化战略思想，并借新农村建设的有效载体，大力开展精神文明创建活动，形成了良好的精神文明创建氛围。“玉贵走廊”沿线各区、乡镇、企业高度重视精神文明创建工作，都成立了相应的精神文明创建工作领导小组，落实了工作责任制，制定了较科学的精神文明创建规划，统一思想、提高认识、形成合力，扎实推进精神文明创建工作。通过几年的努力，沿线精神文明建设得到了较快发展，呈现出基础不断巩固、内容不断丰富、形式不断创新、亮点不断展现的景象。

（一）群众精神文化生活丰富多彩

1、文体活动层出不穷、特色鲜明。随着沿线经济发展步伐加快，群众收入持续增加，生活水平不断提高，精神文化活动在政府组织和群众自发组织的推动下，开展得丰富多彩，有声有色。例如，港南区湛江镇双联村竹山屯十分重视文体娱乐活动，农闲时经常组织开展古代“师剧”、“八音”、“麒麟”、“醒师”、“武术”等民间性的传统活动，还经常组织民间“师剧队”、“八音队”到广州、深圳、南宁、玉林等市表演，深受广大群众欢迎。特别是八音队，在该屯有一百多年的历史，十多代人继承发扬，在广西闻名遐迩。曾代表贵港市参加自治区“98年桂南民间八音比赛”获银奖，《醉打金枝》、《状元游街》参加自治区第九、十届少数民族运动会获表演项目的二等奖。此外，沿线各文体活动中心还经常开展篮球比赛、乒乓球比赛、棋牌比赛、台球比赛等等。湛江镇的蓬塘黎氏文体活动中心，每年春季就计划全年的活动项目，分批进行，还经常和附近乡镇村屯搞联谊，大大地丰富了群众的精神文化生活。

2、各项文明创建活动成效明显。近年来，市委市政府高度重视群众性精神文明创建工作，紧紧围绕提高道德水平，提升文明程度的目标，解放思想，实事求是，扎实开展文明城市、文明城区、文明单位、文明村镇、星级文明户、平安走廊、畅通工程等创建活动。取得了明显成果。目前，沿线拥有市级以上文明城区文明单位、文明村镇的有34个，其中，港北区获自治区级文明城区，自治区级有12个，市级有21个。

3、城乡环境大为改观，居住环境大为改善。近年来，贵港市大力推进以城北新区为核心的城市建设，彻底改变了城市的脏乱差形象，极大地提升了城市的知名度，“玉贵文明走廊”沿线以“城乡清洁工程”活动为契机，从治理村庄“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑）着手，开展清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改厕行动。在此基础上，开展清理“空心村”、废弃旧房、猪牛栏和厕所，推进人畜分居，整治改造村庄环境。例如，覃塘区石卡镇的狮子屯，全屯36户全部建有沼气池，并饮用自来水，改厕、改厨、改圈各40间，并带动屯内种养业的发展，形成“养殖—沼气—种植”良好的生态农业经济。屯内建筑统一规划，整齐有序，道路全部进行硬化，建好排水沟，对公共用地进行绿化、美化，大大改善了居住环境。

（二）沿线群众思想道德素质和文明程度有了一定的提高

通过深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈地开展思想教育活动，沿线群众思想道德素质和文明程度有了一定的提高，健康文明科学的生活方式逐步形成，诚实守信、尊老爱幼、热爱集体、乐于助人的风尚得以弘扬。群众组织和农村理事会在推动文明风尚形成的过程中发挥了积极的作用。覃塘区覃塘镇覃塘社区老年人协会不但组织老年人开展各种形式的文体活动，丰富老年人的精神生活，还通过老年人出面排解家庭纠纷、扶助弱势群体，使老年人协会成了群众信赖的民间组织。覃塘区石卡镇猴子屯、覃塘镇三里镇新村屯等许多村屯都建立有理事会，通过理事会管理村中事务，公平、公正解决各种矛盾纠纷，为政府分忧解难。沿线有90%的村建立起了相关的村规民约。例如，湛江镇云柳村严西屯，对红白喜事进行了详细的规定，在尊重当地习俗的情况下，对红白喜事的规模、礼金都进行了一定的限制，不搞铺张浪费，不以规模大小、礼金多少来衡量情义轻重，村民们都能够自觉地遵守。沿线的社会治安形势较好。湛江镇、桥圩镇、八塘镇、覃塘镇、根竹乡、贵城街道办等连续多年被评为市社会治安综合治理先进单位。有的乡镇还成立了治安巡逻队，加强了地方的治安工作，营造了良好的治安环境。

（三）基层文化设施建设得到改善

近年来，通过财政拨款、单位支持、老板捐助、群众投工投劳，基础文化设施建设得到改善。一是沿线乡镇宣传文化站的作用得到进一步发挥。沿线乡镇全部建设有宣传文化站，站内设有图书馆、阅览室、娱乐室等活动场所，各种文化活动基本能够正常开展，对广大党员干部、农民群众进行政策法规、文化科技和农村实用技术知识的宣传和教育，培养了一大批农村政策法规明白人，科技致富带头人，宣传文化站成为干部群众的科技文化培训场所。二是农村文体活动场所不断增多。随着物质文化生活水平的不断提高，人们对参与文体活动的愿望加强，他们自发组织外出务工人员捐款修建活动场所，积极向上级相关部门请求拨款或赠送文体活动用品，使活动场所不断增多，文体器材不断充实。目前，沿线共有文体活动中心个，各文体活动中心有篮球场、乒乓球场、棋牌室、台球室、表演台等等，为搞好精神文明创建工作提供了载体。例如，湛江镇蓬塘村充分利用现有资源，发动科技致富带头人、外出务工人员等捐资捐物，建设了3个文化活动中心，4个篮球场，其中2个是灯光球场，平均5个村民小组建有一个球场。覃塘区三里镇新村屯和旧村屯建有标准的灯光球场，安装了高档次的玻璃钢篮球板。三是文化信息资源共享工程、农村电子信息馆和“农家书室”建设稳步推进。农村电子信息馆、“农家书屋”是农民学习科学文化知识的重要渠道，各乡镇都非常重视，例如：港南区桥圩镇电子信息馆是集农民培训、信息服务、科技咨询、网上交流、人才开发“五位一体”的综合服务体系。由镇党员电化教育中心、农民文化技术培训中心、信息服务部三部分组成，有企业展示窗、农业展示窗、信息窗各1个；八塘镇湴村“农家书屋”搞得红红火火，经常开展农家课堂活动，既提高了农民学习的积极性，加快了各种实用性技术的普及，又充分发挥了农村乡土人才的独特作用，使农业科学技术在各村得到了推广和改善，有力地促进了农业和农村工作的开展，走出了一条科技兴村的路子。

（四）企业文化、社区文化建设的氛围初步形成

沿线党委政府和企业充分认识到企业文化建设在招商引资、提升企业形象、激发员工创业热情的重要性，大力加强企业文化建设，不少企业建设了宣传阵地，制订了企业文化建设的规章制度。不少企业利用节假日，五一国际劳动节、十一国庆节、民间传统佳节，开展文体活动，加强对企业员工的文化修养，增强企业员工素质，提高企业员工归属感。有些企业还定期举办企业文艺讲习班、企业文化研讨会、镇（街道）企业文化专场展示会、企业员工书法展、企业职工篮球赛、文艺晚会等等。位于贵港市南郊，属集体性质的乡镇企业南风化肥厂，还制订了精神文明考核规定和精神文明奖惩办法，设立精神文明奖，对于夫妻吵架、打架要扣分，对于邻里团结互助、敬老爱幼给予加分，起到了良好的示范带动作用。

近年来，随着城市的发展，城市社区的精神文明建设工作也越来越受到重视，社区文化得到了较快发展。港北区贵城镇西五社区设置了拥有16台电脑的电子信息培训中心，老年人活动中心、廉政文化图书阅览室、爱心超市等活动场所，为社区居民提供了一个安居乐业的良好环境。社区先后获得了全区创建学习型家庭示范社区、全国优秀青年中心等数十项荣誉称号。

二、存在问题

（一）对精神文明创建工作重视不够

一是各级党委政府虽然认识到精神文明建设工作的重要性，但仍存在“一手硬，一手软”的现象，以“仓廪实而知礼节”的思维来处理经济建设和精神文明建设之间的关系，导致精神文明建设滞后于物质文明建设，而反过来又阻碍了物质文明的发展。二是沿线群众对精神文明创建工作重要性认识还不够高，“先富口袋，再富脑袋”的思想还普遍存在。

（二）农村整体文明程度有待进一步提高

随着物质生活水平的提高，农村文明程度也有了一定的提高，但是整体文明程度较低。主要表现在：一是一些村民还存在迷信思想。目前，一些村民得了病，不去医院看病，反而求助于巫婆神汉；家里有什么事情不顺，就请巫婆神汉驱邪，家人外出、红白喜事，还要烧香拜佛占卦预测吉凶。二是部分村镇村风民风较差。存在买六合彩、打麻将扑克赌博、打架斗殴、偷盗抢劫、邻里纠纷等现象。三是诚信意识有待加强。制假贩假、坑蒙拐骗、借钱不还等问题还存在。四是卫生意识有待提高。一些村镇和村民还存在垃圾随手丢、污水满地流、厕所随处建、猪舍随便圈的情况。

（三）对精神文明创建活动缺乏有效的引导和管理

一是缺乏整体布局、以点带面、连片推出的总体创建思路，由此导致了品牌没有形成，亮点没有凸显的状况。二是对群众性自发形成的精神文明创建活动没有根据各地实际因地制宜地加以引导，出现了选点不科学、建设不规范、品牌不突出、推广不得力的问题。三是制度与实际脱节，建设与管理脱钩。有的乡镇、社区、企业把制度当成了一种摆设，制度是一套，做的又是另外一套。有的宣传文化设施重建设轻管理的问题比较突出。

（四）阵地建设不能满足群众日益增长的精神文化生活需要

一是乡镇宣传文化站有场地无设施、缺设施现象还比较普遍，特别是图书数量少、旧、残的问题较突出，有的图书室、阅览室长期没有添置新图书。二是农家书屋建设还处在起步阶段，布点分散、规模偏小，且已建成的农家书屋普遍存在藏书少的问题，作用难以发挥。三是农村宣传专栏等阵地没有形成规模。四是农村文化活动场所，过于分散，不利于集中开展活动。

三、创建“玉贵文明走廊”的建议

创建“玉贵文明走廊”是贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣的有效载体，是新的形势对精神文明建设提出的新要求。在充分调查研究的基础上，我们认为，建设“玉贵文明走廊”应该着力推进“一带两园”建设。“一带”即贵港至玉林324线公路两边5公里范围精神文明建设示范带，“二园”即生态文明新家园和企业发展创业园。重点推进“五项工程”：一是文明素质工程。二是文化知识工程。三是信息网络工程。四是生态家园工程。五是平安和谐工程。为此必须做好以下几项工作。

（一）深入学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，进一步统一思想、提高创建“玉贵文明走廊”的认识

党的十七大提出了全面建设小康社会建设的新要求，作出了推动社会主义文化大发展大繁荣的新论断,并对建设社会主义核心价值体系,建设和谐文化,弘扬中华文化,推进文化创新进行了部署。推动社会主义文化大发展大繁荣是满足人民群众基本文化权益,丰富社会文化生活的现实需要。各级党委、政府一定要深入学习贯彻党的十七大精神，增强推动社会主义文化大发展大繁荣的紧迫感和责任心，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣。

创建“玉贵文明走廊”是贯彻落实党的十七大提出的关于推动社会主义文化大发展大繁荣的具体体现，是构建社会主义核心价值体系，建设和谐文化，弘扬中华文化，推进文化创新的重要举措，是树立贵港新形象，提升贵港知名度的良好机遇。因此，各级党委政府要加强对创建“玉贵文明走廊”重要性的认识，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以十七大精神为指针，把创建“玉贵文明走廊”工作纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划纳入财政支出预算，纳入干部晋升考核指标，确保“玉贵文明走廊”创建工作顺利进行。要加大宣传力度，营造创建氛围，引导干部群众积极参与到创建活动中来。

（二）加强规划，注重引导，不断提高创建水平。

文明创建活动是一个系统工程，必须联系实际，因地制宜，科学规划，合理引导。一是要加强与玉林市的沟通，确定一个总体的创建思路，在这个总体思路下形成各自的特色，打造各自的亮点。二是要以一村一个亮点、一镇一个品牌、一区一个特色作为总原则，对规划区域内的示范点进行统一的规划，合理的引导。比如，新农村示范点本身具有一定的软硬件基础，对于新农村建设示范点的宣传文化设施建设，不仅要有一个相对统一的标准，而且还要进一步加大投入，深入引导，走品牌战略之路。三是对示范点以外的文明创建活动要主动引导，使之做到因地制宜、科学合理、美观实用。

（三）以点带面，板块推出，树立创建品牌

树立典型、以点带面、板块推出是“玉贵文明走廊”建设的整体思路。根据当前的实际，应该抓好三类示范点建设：一是社会主义新农村建设示范点的宣传文化设施建设。借助新农村示范点这个载体和平台，以建设生态文明新家园为重点，配套建设好宣传牌、小公园、篮球场、图书阅览室、垃圾处理场所等硬件项目。二是企业文化设施的建设。选择基础条件好，发展前景好、重视企业文化建设的企业，建设好宣传专栏，文化活动场所，制定好相关制度。三是社区文化设施的建设。在市城区和覃塘区选择一些社区，配套完善各种宣传文化设施，形成社区文化新品牌。在充分建设好示范点的基础上，根据各地实际，再进行板块推出，从而形成由点到面，由面到线的格局，最终打造出“玉贵文明走廊”新品牌。

（四）以创建活动为载体，以改革创新为手段，不断拓展创建内容

不断创新形式，创新手段，是精神文明创建工作出新出彩的动力源泉。创建“玉贵文明走廊”必须在坚持原有的成功做法的基础上不断增加新内容，推出新亮点。一是坚持不懈地抓好思想道德建设，不断提高公民文明程度。要以和谐文化建设为载体，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。二是大力推进企业文化建设，激发员工的创业激情，科学整合企业生产要素，引导企业形成共同价值观，增强企业凝聚力，使企业在激烈的市场竞争中实现可持续发展。三是大力推进社区文化建设。以宣传教育为重点，引导居民热爱社区，尊老爱幼、互助互爱，以“城乡清洁工程”为契机，引导居民讲清洁、讲卫生、讲文明，创造良好的人居环境。大力营造安定有序的社会环境，重点是维护社会治安的稳定。要加强沿线整治，解决突出治安问题，构建覆盖沿线的治安防控体系，提高社会治安整体防范能力，建立和完善影响社会稳定的经常性矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和妥善处置群体性事件，建立和完善公共安全应急救援机制，有效应对各种突发事件。加强禁毒和禁赌工作，特别是查禁“六合彩”，维护群众正常的生产生活秩序。营造安定有序的社会环境。

（五）加大投入、建好阵地，夯实创建“玉贵文明走廊”的基础

精神文明建设工作投入的是金钱，产出的是精神产品，必须有资金做为后盾。在贵港市目前的财力状况下，完全靠财政投入是难以实现的，也是不现实的。因此，必须多渠道筹措资金，解决资金“瓶颈”问题，建设好创建阵地。一是继续加大财政投入力度。各级财政要统筹规划，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例，确保农村重点文化建设的资金需求。二是大力发展村办文化。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。积极扶持热心文化公益事业的农户组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，允许其以市场运作的方式开展形式多样的文化活动。鼓励社会资本在政策范围内，以各种形式兴办文化实体，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。三是积极引导社会力量捐助农村文化事业。重点捐助文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。动员城市单位和居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等。

（六）立足农村、面向农民，建设一支不走的农村文化队伍

建设“玉贵文明走廊”重点在农村，难点也在农村，而农村文化队伍短缺、断层、流失问题更是一个迫切需要解决的问题。其总体思路是立足农村、面向农民，大力培养具有本土特色的农村文化队伍。一是加强农村文化队伍建设。采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，逐步提高队伍的整体素质。采取多种形式，充分发挥专业艺术人员的积极性，加强农村文化队伍的教育培训。二是积极培养农民文化骨干，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。三是充分利用农村中小学的师资力量，组织开展出版宣传专栏、张贴宣传标语，宣传科学文化知识等活动。四是发挥退休回乡的老教师、老干部、老文艺工作者的余热，为所在村屯精神文明建设出谋划策，组织村民开展各种适合于农村特点的文体活动，为做好农村精神文明建设工作服务。