旅游发展调研报告

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一、**旅游业现状及旅游资源特色

（一）旅游业现状

**市是一座具有两千多年历史的古郡,也是一座充满生机的新兴内河港口城市,不但拥有丰富的自然物产资源,而且拥有独特的宗教人文资源。其中有全国知名度的桂平西山、太平天国金田起义旧址；还有区风知名度的资源南山寺、龙潭国家森林公园、大藤峡、平天山国家森林公园、白石山，在资源的基础上开发了桂平西山国家级风景名胜区、太平天国金田起义旧址景区、**南山寺风景名胜区、龙潭国家森林公园、大藤峡生态旅游景区、平天山国家森林公园等著名旅游风景区，旅游产品遍及宗教文化、历史文化、自然生态等各个领域。但是，**市的旅游资源还是处于初步开发的阶段，许多重要的旅游景点如白石山、大桂山、鹏山、南江村、九凌湖等自然旅游资源，石夹龙眼、大玉余甘果等农业旅游资源，**市、桂平市的城市旅游资源、乡村旅游资源、工业旅游资源等都还处于待开发的状态。

**市的旅游业一直保持着快速发展的势头，**期间，**市总共接待国内游客1221.02万人次，国内旅游总收入总计33.71亿人民币；总共接待入境游客39244人次，入境旅游总收入总计958.45万美元。2006年，**市接待国内游客340万人次，国内旅游收入10.8516亿元人民币，接待入境游客2.184人次，旅游外汇收入545.9万美元，创历史新高。目前**市拥有旅行社16家，其中国内社15家，国际社1家；拥有星级酒店18家，其中四星级酒店1家，三星级酒店7家，客房数共1517间，床位达2909床；旅游直接从业人员达到了5000多人，旅游产业规模不断扩大,旅游队伍不断发展壮大。

（二）旅游资源特色

1、宗教文化历史久远、声名远扬；宗教旅游资源丰富、品位极高。**市拥有南山寺、西山的龙华寺和洗石庵、白石山、罗丛岩等宗教寺庙和名山。其中南山寺始建于宋端拱二年（公元989年），至今已有1017年历史，其曾获宋太宗墨赐太宗御书224轴，并建御书阁安奉，当时南山已为天下名山；西山是全国七大佛教胜地之一，其中龙华寺是广西佛教最早传播地之一的宋代古寺，至今还是广西佛教协会驻地，古寺已传四十三代僧，曾任中国佛教协会秘书长的巨赞法师和现任香港佛教联会会长的先后任西山主持，释觉光法师赠送的一尊脱胎释迦佛像现为镇寺之宝。而洗石庵建于清顺治三年，曾任中国佛教协会常务理事的一代高尼释宽能法师在此孜孜钻研佛学，潜心修持，所著的《三乘教义》，对佛教的发展产生深远的影响。释宽能法师圆寂后留下三颗舍利子，是佛教2500多年来有史料记载的第一例比丘尼舍利子，为佛圣吉祥物，镇庵之宝。白石山在宋代时期就开始修有寺观，是全国二十一道家洞天，上有寿圣寺、会仙观等。罗丛岩的“罗丛岩月”被誉为道家七十二福地之一——“天南福地”。这些宗教寺观大都修建于宋代，至今1000多年的历史可谓悠久，且不论古今，南山寺还是西山龙华寺与洗石庵都已闻名全国，以这些悠久的宗教寺观及其文化为依托的宗教旅游资源涵盖了佛道两教、三寺、三山一庵一观一岩，对于一个地级市来说在广西及至全国范围都可称得上丰富，且在广西乃至华南地区都具有相当地位和品位。

2、历史文化悠久，太平天国策源地名知全国。**市虽然只有10年的建市史，但却是一座具有两千多年历史的古城，其境内保留着具有较高历史价值的摩崖石刻、寺庵庙宇、亭塔楼阁、古村落古建筑古民居等，这其中包括岭南名刹南山寺、东湖、东塔、西山、畅岩、南江村、大安古建筑群等等；另外，桂平市金田村是中国近代历史上规模最大的一次农民起义——太平天国革命的策源地，是被写进历史教科书的历史地点，知名全国乃至中外，太平天国金田起义遗址至今保存完好，成为**市最具历史内涵和文化品位的历史文化旅游资源。

3、森林景观优美独特,生态环境保存完好。**市目前建设有桂平西山国家风景区，平天山、龙潭两个国家森林公园，以及大平山动植物自然保护区，大藤峡生态旅游区，此外还有未开发建设的大桂山林区、鹏山林区等，这些丰富的森林资源构成了**市保存较为完好的森林生态环境，且这些森林景观优美，具有很高的科学、生态、经济、教育价值，为**市发展生态旅游、观光旅游提供了很高品位的资源本底。

4、自然山水风光壮观优美，且深有文化内涵。**市地处桂东南，是广西著名的内陆港口城市，是名山大川汇聚之地，郁江、黔江、浔江等广西大江都在**汇流，特别是郁江和黔江两大江在桂平市区汇入浔江，形成了壮观优美的城市河洲水系风光，各大江沿江植被茂密、怪石嶙峋、山体磅礴，构成了**别样独特的自然山水景观。同时，郁江穿越**城市，是两千年古城繁衍发展的母亲河，是承载着**历史文化、城市文化的大河；黔江是广西母亲河红水河的下游，其上的大藤峡曾是明初大规模瑶族农民超义发生地，主席生前曾亲笔写下“大藤峡”三个字，对大藤峡留有深刻意义；浔江是西江的上游，是西江文化的渊源。因此，**市不仅具有壮观优美的山水风光，且这些山水都具有深厚的文化内涵，是**旅游发展不可多得的旅游资源。

二、影响**旅游业发展的主要原因

**市拥有丰富独特的旅游资源,但目前旅游业发展的水平客观上与拥有的资源不相适应,换句话说,**的旅游资源只是潜在的优势,还没有转化为旅游产业的优势。分析探讨制约我市旅游产业发展的主要原因，找准我市旅游产业发展的障碍因素，将是我们努力并且必须认真抓好的研究课题。为此我们通过问卷调查和召开全市旅游发展研讨会的形式，客观地征询和探讨当前制约我市旅游产业发展的主要因素：一是旅游的基础设施相对落后，造成了旅游资源开发利用的进程缓慢，形成不了资源的整体优势，发挥不了应有的经济效应；二是旅游管理行政分割，各自为政，难以形成统一的规划、统一的开发、统一的宣传、统一的营销，没有很好地发挥整体合力优势；三是旅游企业管理体制和投入机制滞后不顺，旅游业对外开放的领域不宽，层次不深，在相对程度上抑制了外来资金与管理技术的进入，不能适应当今市场经济发展的要求；四是旅游主管部门宣传推介专项经费相对缺乏，致使全市旅游宣传推介无法形成合力和整体营销效应；五是全市没有统一的旅游形象和主题突出的营销口号，旅游知名度还在相当多的客源目标市场还没有真正树立，旅游产品缺乏强有力的卖场；六是旅游资源开发利用的层次比较低，旅游产品结构单一，旅游消费水平低，旅游经济总量提升速度慢；七是旅游专业人才缺乏，旅游业发展缺少应有的智力支持。

三、推进**旅游产业发展的若干思考

按照《广西旅游业“十一五”发展规划》和《**市旅游资源整合概念性规划》的要求，广西在“十一五”期间全面推进旅游强省发展战略，全面构筑“一个旅游龙头、两条黄金旅游带、两大旅游集散中心、八大旅游区”的区域旅游发展框架，努力构建特色鲜明、重点突出、龙头带动、南北对接、东西呼应的广西区域旅游经济协调发展格局。**市在全区旅游发展的规划中举足轻重，在两条旅游黄金带之一“梧州—玉林—**—南宁—百色—崇左”占据关键节点，同时**市还处在桂东宗教历史文化旅游区的中心，创建桂东宗教历史文化旅游区中心城市的任务历史地落在我们身上。如何顺应形势发展的要求和把握发展机遇，将是我们努力探索的历史课题。

（一）强力实施“政府主导型”的发展战略

实施“政府主导、企业主体、市场运作”的战略机制是目前国内许多旅游区发展初期所运用的。实施政府主导型旅游发展战略，这是基于旅游业自身的三个特点决定的。一是由于旅游景观、旅游线路等旅游产品具有不可移动性，尤其是依托性、综合性的特点，为满足旅游者的旅游过程中吃、住、行、游、购、娱“六要素”的消费需求，要求旅游相关的行业和部门必须配合、协调发展。二是旅游产品具有跨地域性，客观上要求政府积极协调，开发旅游市场，构筑一个利益共享、相得益彰的区域合作的大旅游区。三是旅游业是一个包含面广、关联度高、综合性强的经济产业，它渗透到众多部门和行业之中，并与其相融合。如果只由旅游部门抓旅游，很难在短时期内见效，必须调动方方面面的力量，形成发展旅游的整体合力。这些都必须靠政府的行为才能完成。尤其对于**旅游业而言，更需要加强政府对旅游业的领导，实施政府主导型战略。关键是在规划主导、部门协调主导、市场监管主导、公共服务体系建设主导、宣传推介主导等方面起决定作用。其本质特点是通过政府行政的强力干预，使旅游业按照市场经济的要求，实现有序繁荣和快速增长。

（二）坚持谋求区域协作的发展战略。

谋求区域协作，包括两个方面内容：一是国际协作方面，加强国际合作，重点加强与东南亚及东盟各国家的合作，与国际友好城市的合作，大力开拓国际市场；二是国内合作方面，加强与广东周边城市，特别是珠江三角地区、粤西地区合作，巩固“两省十市”区域合作机制，从真正意义上消除区域内旅游障碍，达到两广旅游无障碍；三是区域合作方面，加强全方位、多类型的区域合作，实施一体化战略，构建“玉贵走廊”旅游带，融入泛珠三角无障碍旅游区，形成北倚桂林、东联广州、西接南宁、南引北海的区域合作格局。

（三）积极推行多元化的发展战略。

按照“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”的要求，从规划入手，以市场为导向，以产品为核心，以文化为灵魂，依据“以人为本”、“最优体验”和“生态化”的理念，实施规模化、集约化、精品化、多元化的发展战略。

积极促进旅游产品的转型和升级，实现由单一观光型产品为主向观光型、休闲度假、专项旅游产品（宗教旅游、商务旅游、生态旅游、考古旅游等）相结合复合型产品结构转型；大力开发面向境外市场和高端市场的旅游产品；充分发挥**经济技术优势，强调信息技术的整合与应用，实现对旅游者需求的快速响应，确立独特竞争优势。

（四）充分发挥产业联动的发展战略。

充分发挥关联带动作用，深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，将旅游与其它产业、城市建设、区域经济发展无缝对接，实现与立体交通网络、与农林渔产业、与工商贸发展、与房地产开发及城镇建设的四个结合。在各大产业中融入旅游要求，主动与“沿泛珠三角、沿海、沿路”产业布局衔接，从纵向与横向培育大旅游的产业链，找到旅游业与相关行业发展的内在经济联系和结合点，使旅游业切实成为**产业发展的粘合剂，调动相关行业部门和地方共同发展旅游业的积极性和创造性，真正形成合力。

（五）全力打造精品品牌的发展战略。

“品质”优先于“数量”，要从产品、服务、管理角度努力打造**旅游精品系列，塑造“广西佛教旅游中心”旅游品牌。通过提供国际化的产品与服务，增加科技含量，大力发展旅游信息化，整体提高**旅游产品的质量与服务水平，在更高的层次满足国内外旅游者的需求，引领珠三角旅游新时尚，从而推进桂东南区域性经济中心城市建设。采用城市营销战略，着重在主要市场上确立产品品牌和增强市场知名度、美誉度，使效益最大化。

（六）深度挖掘文化提升的发展战略

深度挖掘旅游发展需要的优秀地域文化，重点提升宗教文化、山水文化和太平天国文化四大特色优势文化，通过对优秀文化的时尚化、产品化、市场化重组，通过物境、情境、意境设计，充分释放旅游业特殊的产业关联力度，最大化发现、提升并实现**旅游所蕴涵的本体价值及附加值，全面提升**旅游的品位与内涵，塑造**旅游鲜明的特色性格。