事业单位登记调研报告

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**市事业单位登记管理局配合市审计局，凭借审计监督手段，对部分事业单位法人实施财务监督，规范其行为，激发其活力，有效促进了事业单位法人的健康有序发展。

依托内部审计，完善事业单位年度报告制度

林业既是一项公益事业，也是该市一项基础产业和支柱产业，共有从业人员679人。为提高林业事业单位的运行质量，今年上半年，市事业单位登记管理局与市林业局对各乡镇林管站、国有林场和林业基地管理总站的财务收支状况进行了内部审计。依照相关法律、法规对这些单位的经济活动和内部控制进行了认真细致的检查、评价，并对其结果提出了意见和建议。在审计过程中，将社会效益、经济效益和生态效益“三益”审核作为重点，审核其发展方向是否符合经济社会发展需要，工作开展是否有利于保护和改善生态环境，年内资产是否发生重大变化，是否超出核准的业务范围开展工作。

通过内部审计和“三益”审核，完善了对事业单位整体运行状况的监管链条，使登记管理部门对事业单位运行状况一目了然。针对审查出来的问题，主管部门和登记部门提出了限期整改意见。事业单位登记管理局将事业单位内部审计结果作为对事业单位年度检验综合评估的重要依据，进一步完善了事业单位年度报告工作。

实施任期经济责任审计，优化事业单位法定代表人队伍

该市教育系统共有事业单位法人112个，占全市事业单位法人总数的四分之一，现有从业人员3382人，占据了全市财政统发工资人员的半壁江山。近年来，市事业单位登记管理局配合市教育局，依托任期经济责任审计手段，进一步加强了对教育事业单位法定代表人的管理。

事业单位法定代表人任期经济责任审计制度，重点是审查法定代表人任期内是否遵纪守法。近年来，市直学校及乡镇学区、中学、中心完小校长在调整变动之前，都要对其在任期内的经济目标完成、办学经费筹集、教育教学管理、资产使用效益、债权债务、财经纪律执行等情况进行全面审计，审计结论作为人事变动的重要依据。经审计查出重大问题的法定代表人，提请有关部门予以查处；审计发现清正廉洁、成绩突出的，则予以提拔重用。这一措施较好地保证了事业单位法定代表人的素质，为优秀管理人才脱颖而出创造了条件，也为登记管理部门开展“优秀事业单位法定代表人”评选活动提供了依据。

运用审计结果，深入推进事业单位改革

今年，市事业单位登记管理部门配合审计部门对市交管所、东江湖水环境保护局、部分乡镇卫生院进行了审计监督，实施动态管理。事业单位登记管理局通过审计掌握的情况，分门别类有针对性地逐步推进事业单位改革。对不具备事业单位法人资格的，注销其事业单位法人身份；对综合效益低下、生存发展能力极差的经营型事业单位，让其脱掉事业单位“帽子”，逐步走向市场；对管理混乱、越权越职的事业单位，责令其限期整改，确保事业单位运行不“出轨”。此举保证了法人主体都是合格的市场主体，具备生存发展能力和独立承担民事责任能力，确保了登记工作的严肃性，也规范了市场经济秩序，为全市经济社会协调发展作出了贡献。