订单农业调研报告

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一、概述

订单农业也称合同农业式契约农业，是指农户在农业生产过程中，按照签订的合同安排生产，实行以销定产的一种农业产销模式。20世纪三十年代到五十年代，订单农业在美国和欧州出现并迅速发展，到世纪末，订单农业已在发达国家全面展开，成为现代农业基本特征之一。我国在改革开放后，沿海地区首先引进订单农业发展地方经济，六安市在九十年代中期开始出现订单农业，率先的是霍邱县庆发湖、华安达两个柳编集团和寿县板桥的席草生产及加工。进入新世纪，订单农业发展很快，成为农村经济新亮点、农业生产新形式、农民增收新方式、涉农企业发展新路子。20**年9月中旬市工商行政管理局订单农业课题组到各县区调研，走访20余户企业，实地查看订单农业合同、田地、产品，召开各种座谈会8次，查阅大量资料数据，对我市的订单农业发展作一个基本小结，对存在问题及解决办法提出了相应的建议。

二、基本情况

六安市地处**西部，大别山北麓，俗称“皖西”，辖五县两区，以及省级六安经济技术开发区和叶集改革发展试验区。20**年农业总产值149.36亿元，占全市国内生产总值的59.01%，六安市订单农业虽处于起步阶段，但发展较快，效果明显，前景看好。

（一）、面积扩展，品种增加

20**年，全市共签订农业合同60778份，合同总额达93348万元。订单农业的品种也由少数经济作物，杂交稻制种扩展到水稻、蔬菜、茶叶、竹制品、席草、杞柳等特产、畜产、水产等大宗农副产品，由种植业延伸到养殖业、加工业。

（二）、向优质特色方向发展

订单农业保证质量优先，品牌优势逐步显露。舒城、霍邱、寿县是国家商品粮生产基地，随着订单农业的发展，商品粮的质量越来越好。舒城县友勇米业有限公司与杭埠镇农户签订粮食订单1000份，“友勇”牌优质大米远销云南、贵州、上海、深圳，20**年“友勇”牌“香粳米”通过国家“无公害农产品”认证，被中国绿色食品发展中心许可使用“绿色食品”标志，中国粮食行业协会评为“放心粮油”。舒城县青云精米加工有限公司，在千人桥百神庙等镇建立近万亩优质水稻生产基地，与500余户农户签订生产合同，订单金额近1000万元，“青云”牌系列优质精米运销上海、江苏、贵州等地，“青云”牌精米被评为第五届全国“放心米”，中国绿色食品发展中心许可使用“绿色食品”标志。寿县寿西湖农场改制后，与农场职工全部依靠订单模式进行预约生产，年产优质小麦种子3500万公斤，成为黄淮地区最大的小麦育种基地之一，在我省属第一位。

订单农业突出了地域资源特色，促进了资源优势转化为商品优势。金寨县燕子河山区，平均海拔600米以上，农民种植水稻产量低收入少。金寨县鑫山天然食品有限公司看准了高寒山区的特定环境，经营反季节蔬菜种植、加工销售，产品远销上海、武汉、苏州等城市，日均发货15吨，成为我市农副产品闯入大都市的又一匹黑马。寿县板桥则是早已闻名全国的草席生产基地，从上世纪七十年代，板桥引进席草生产后，当地人就有利用农闲编织草席，换取零用钱的习惯。改革开放后，种植席草编织草席成为以板桥为中心辐射到安丰塘、迎河、张李、正阳关乡镇的支柱产业，形成种植面积3万亩，年产席草3750万公斤，加工各种草席、草绳后，实现产值2.19亿元的特色农业经济。霍邱县临淮岗、临水镇位于淮河岸边，地势低洼，过去水来成湖，水去成滩，粮食十种九空，农民过着“吃粮靠供应，花钱靠救济”的贫困生活。淮河滩涂地生长一种特有藻木——杞柳，当地农民一直有用杞柳编制农具的手艺。庆发湖柳编集团和华安达柳编集团发掘了民间工艺，开发新品种，把各式各样的柳编工艺品远销到美国、西欧、日本等40多个国家和地区，当地的农业结构调整步伐加快，农民开始大面积种植杞柳，两个柳编集团以订单农业为纽带，牵手13万农户，近5年来，年平均出口创汇3000万美元，成为皖西羽绒后，打入国际市场的又一特色产品。霍山盛产毛竹，称江北第一县，年存储量6000万根，采伐400—450万根，过去毛竹价格低廉又卖不出去。近年来，该县因地制宜，相继办竹器加工企业近100家，**龙华集团是一家集桑茧丝绸、毛竹制品、农副土特产品开发加工销售出口为一体的省级农业产业化龙头企业，以大化坪镇为中心与邻近四个乡镇的农户签订毛竹生产合同1500份，订单毛竹70万根。其它具有一定规模的加工企业约20家，也纷纷采取订单农业的形式签订毛竹预购合同，使霍山毛竹需求量达到700—800万根，毛竹供不应求，避开了淡旺季，竹制品价格也很“牛”的很，竹地板远销美国，每平方米口岸交货价15美元，美国零售价50美元。

近几年来市委市政府进一步强化农业基础地位，坚持以工业理念抓农业，以产业化经营为突破口，提高了农业综合生产能力，以水产、竹业、茶叶、蚕桑、板栗、优质粮食、柳编、草席等为代表的特色农业如雨后春笋，方兴未艾。

（三）、形式多样化。

公司+农户。由企业直接与农户签订合同。霍山县**龙华集团从2003年起直接与农户签订鲜茧收购合同，20**年签约农户达300户，鲜茧数量达5万公斤，金额80万元。类似的有寿西湖农场的种子生产，舒城友勇米业。

企业+协会（合作社、经纪人）+农户。企业不直接与农户打交道，而是通过产业协会或经纪人牵头组织农户生产。寿县板桥草席总厂年产值1200万元，除下设三个分厂生产草席外，大量的生产分布在四乡八镇的农户家里，厂里与生产大户签订合同，一个生产大户带着沾亲带故的10来户，形成草席生产加工的生产链。现在在板桥一带，家家种席草，户户做编席，生产大户有200—300家，其中个别生产大户已从生产中脱离出来，专司经纪，组织农户生产。霍邱的柳编生产也主要是靠农户。庆发湖集团和华安达集团不断开发新产品，把样品带到广交会、华交会（华东交易会）展销，直接与外商签订购货合同，回来后立即交给生产大户，与生产大户签订生产合同，生产大户再将产品样式、数量分配到各农户进行生产。庆发湖集团、华安达集团实际上就是大经纪人，生产大户是小经纪人，由此形成柳编生产经营的企业关系。舒城舒农农药种业有限公司在稻种生产中，也是采取这种方式，不同的是经纪人大都是乡镇村经销农药种子的经营户，由他们牵头与农户签约，组织生产、收购，企业直接与农户结算。

叶集区的金银花产业协会，西瓜产业协会，养羊协会，霍山的毛竹协会，霍邱的腾桥菜藕协会，寿县的草席协会等，起到经纪人的作用。农户依靠成立合作组织赢得了在订单谈判时与企业对等的权利与地位，合作组织赢得了越来越多农民的信任，引来更多的农民纷纷入会；而越来越多农民的加入，又使合作组织与企业谈判时底气越来越足。对企业来说，协会的出现也是一件幸事，他们无须一家家与农民签合同，对农民违约的担心也大大缓解，固定了企业生产成本。因此，产业协会合作社和经纪人在农村经济中举足轻重，左右形势。

企业+基地+农户。这种形式是企业有意图的根据地域、土壤、气候条件选取一片大范围的土地建立产品的生产基地。金寨高山反季节蔬菜只能生产在海拔600米以上的高寒山区，鑫山天然食品有限公司推行返租倒包，在燕子河、长岭等乡镇租地1000亩，每亩地年租金200公斤稻谷，土地由公司租后再返租给农户耕种，一年种植二茬蔬菜，公司付给农户每亩耕作费用600元。随着企业的做大做强，企业都意识到建立产品生产基地（或原料）的重要性和紧迫性。霍邱华安达柳编集团建立杞柳种植基地3000亩，实现了杞柳由野生向人工种植的转变。寿县板桥正在推广席草草根旱育新技术，使席草种植成为板桥一带的主要农产品，逐步实现取代传统的粮食种植。金寨县齐发栗业公司联手省粮油进出口公司在江店镇汪冲村开发荒山1000亩建立板栗新品种基地。霍山龙华集团在东城镇钱家店村建立1000多亩桑园基地，在大化坪建立了毛竹生产基地。裕安区皖西羽绒厂在固镇建立养鹅厂，年养皖西白鹅1万只，提供纯种皖西仔白鹅和疫苗。一些专业协会也纷纷建立了基地，金安区蔬菜协会建立了马头镇1100亩无公害蔬菜基地，奶牛协会建立了卅铺千头奶牛基地。叶集区养羊协会已在全区推开山羊养殖，年提供山羊肉可达40万公斤，西瓜协会在平岗办事处建立基地，种植面积达6000亩。