新形势纪检监察调研报告

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税务机关是国家重要的行政执法机关，而税务纪检监察部门又是内部的专门监督机构，担负着对税务队伍的监督和保护的重要职责。多年来，通过不断地自我完善和机制改革，税务机关已逐步形成有效的权力制衡机制，腐败现象得到很大程度的遏止，使税务机关在社会上树立了良好的形象，促进了税收执法水平的不断提高。但是，就整个税务系统来讲，如何从源头上根除腐败现象依然是当前工作的一个重要课题。

一、明确纪检监察工作职责，做解放思想的先行者

纪检监察机关首先要结合税务部门实际，解放思想。要明确税务部门的工作性质、职责、任务作为解放思想的前提，有的放矢地进行。作为纪检监察机关，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么样的成效，将直接影响到整个税务系统纪检监察的创新力度。因此，纪检监察机关和纪检监察干部都要正视目前存在的困难和不足，以与时俱进和开拓创新的精神和气魄，从自身做起，把思想大解放贯穿于纪检监察的各项业务工作中，用思想的大解放，方法的大更新，制度的大创新，推动反腐倡廉工作的大发展，有力地推动各项税收工作顺利开展。

二、正确认识解放思想与纪检监察工作的关系

作为纪检监察干部，要正确认识并恰当处理好解放思想与纪检监察工作的关系。不能仅为解放思想而解放思想，更不能单从“讲”到“讲”。解放思想而要结合税收工作实际，结合纪检监察工作实际，做到既要解放思想，又要发展纪检监察工作，并且要把解放思想触入到纪检监察工作的各个环节中去。在认识上，要主动学习，认真查找差距，看看在纪检监察各项业务工作中是否已经符合科学发展观，是否有待进一步解放思想，是否要把过去那些不适宜于纪检监察工作发展的旧框框老条条打破。在今后的工作中，应如何去应对这些问题，身为纪检监察干部，要如何以务实的精神和扎实的工作在关键问题、难点问题的突破上有新法、出实招。这是纪检监察干部今后能否真正做到解放思想，创新工作的重要问题。

三、坚持以人为本，激活纪检监察队伍

以人为本，作为一种社会价值取向，古已有之。解放思想就是要坚持以人为本，首先抓好纪检监察干部队伍的自身建设。作为纪检监察机关，要围绕以人为本这个核心解放思想，正确回答反腐倡廉建设为了谁、依靠谁的根本问题。认真抓好纪检监察干部队伍建设和培养干部的创新思想能力，在机制上，要抓好纪检监察干部队伍建设。要坚持任人为贤、为才，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆，使那些自己不想干事也不想让别人干事的人感觉到压力。在体制上，要出实招，培养纪检监察干部创新的思维模式。以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，着力培养纪检监察干部的工作能力和提高纪检监察干部的工作水平。同时，把阻碍纪检监察工作发展的一些体制进一步更新。纪检监察干部要在实际工作中出奇制胜，就要尽量做到在业务上掌握一两个“杀手锏”，这样才能形成“敢想、敢干、敢闯、敢负责”的工作责任感，才能创造出纪检监察工作新的业绩。

四、提升服务意识，推动纪检监察工作

要树立服务理念，首先，要摆正位置。作为一名纪检监察干部，尤其是领导干部，我们面对的是广大基层群众，要树立服务意识。在解放思想的过程中，服务于广大党员领导干部，服务于机关、服务于基层群众；同时，要在服务中更进一步地进行思想解放，用服务全局的眼光，全面谋划反腐败工作。反腐倡廉工作如果不关注纳税人的呼声，就没有生命力和感召力。所以，纪检监察机关不但要帮助纳税人解决热点难点问题，还要帮助困难纳税人解决长远的利益和出路问题，真正达到源头治本的目的。其次，要更新观念。在这思想解放的大潮中，要更新服务观念，纪检监察干部首当其冲，要当好服务的排头兵。实践证明，解放思想是扫除障碍，引领发展的“法宝”。过去，人们普遍认为，纪检监察机关就只是办办案，写写总结和工作汇报而已，用不着做什么。事实说明，这种说法是错误的。纪检监察机关就是要立足为广大纳税人和税务干部职工的安全着想来定位。不但要查办违纪违法的党员干部，还要保护好党员干部合法权益。因此，纪检监察干部要做大“服务”这篇文章，必须树立正确的服务意识。

五、依托工作实践，创新纪检监察工作

实践出真知。检验真理的标准是实践。只有实践，通过实践，工作才能得以发展，才能寻找过去的存在问题和自身的不足和缺点，才能明确今后的努力方向。第十七届中央纪委二次全会明确了今年的工作任务，要重点围绕七个方面的工作来抓反腐倡廉建设。因此，在新时期，摆在纪检监察干部面前的任务是艰巨的，还有许多在工作过程中出现的复杂问题需要我们去面对、去解决。纪检监察干部必须要紧紧围绕工作重点，认真总结过去的纪检监察工作业绩和工作亮点，进一步解放思想，创新思路，总结典型。要从传统的工作模式中迈向创新的工作模式，以实实在在的工作态度，全新的工作理念，按照纪检监察工作新的要求，将纪检监察工作要主动靠前，关口前移，把事前防范、事中监督、事后检查有效结合起来，抓住突出问题、瞄准重点部位、把握关键环节，积极从源头上预防腐败。做好“党的忠诚卫士”，做好“税务工作人员的保护神”，做好“纳税户的贴心人”，用良好的精神面貌，开创纪检监察工作新的局面。

六、做到“两个必须”，提高纪检监察干部队伍素质

要提高纪检监察队伍的整体创新能力和创造力，必须该做到“两个必须”：一是必须保持良好的精神状态。精神状态的好坏，不仅影响工作思路、工作质量、工作效果，也影响到工作的力度、广度和深度。一个精神萎靡不振的人，既不会想干事，也不可能干成事。因此，首先必须保持良好的精神状态，比如，原有的干部人事管理已经开始变为人力资源开发，人事管理工作的内涵不再是简单的日常事务，要用良好的精神状态，推进干部人事制度改革创新，实施新的人才战略，发掘与纪检监察业务相关的各类人才，才能适应这种发展趋势，为纪检监察队伍注入新鲜血液和活力。二是必须提升综合素质能力。要端正学风，主动学习，学习政策理论、法律法规、纪检监察业务知识、税收知识和现代办公设备使用技术，广泛涉猎多个领域的相关知识，用学习增强动力，提高自身综合能力素质和业务水平。因为，相对陈旧的纪检监察工作思路和工作方法已不再适应时代的要求，新形势、新任务对纪检监察队伍提出了新的要求，要求纪检监察必须与时俱进，做到主动适应，积极融入。所以，纪检监察队伍综合素质能力务必提高，才有魄力大胆地开展工作，才有勇气开拓性地开展工作，才有能力创造性地开展工作，才能安全平稳地为整个税收工作保驾护航。（作者：廖栩新）