社会发展计划草案审查报告

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**市第六届人民代表大会第一次会议审议了市发展和改革委员会受市政府委托提出的《关于**市**年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告》。计划预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对计划和草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、**年，市人民政府认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，深入实施增强“三力”、率先崛起发展战略，做了大量卓有成效的工作，实现了“十一五”发展的良好开局，国民经济和社会发展计划执行情况总的是好的。市五届人大四次会议批准的经济和社会发展的主要目标顺利完成(见附表)。同时也要看到，经济和社会发展中还存在不少困难和问题，主要是农业基础仍然薄弱，农民持续增收的难度较大，新农村建设任务艰巨；经济结构调整和增长方式转变任重道远，第三产业和高新技术产业比重偏低，企业自主创新能力比较弱，大企业大集团和知名品牌不多；中低收入人群还比较多，食品药品安全、安全生产形势仍然严峻。对这些问题，要在今后工作中努力加以解决。

二、计划预算审查委员会认为，2007年国民经济和社会发展计划报告和计划草案体现了“十一五”规划纲要和中央、省、市经济工作会议的精神和要求，主要目标和总体安排是可行的。计划预算审查委员会建议，同意市人民政府提出的《关于**市**年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案报告》，批准2007年国民经济和社会发展计划草案。

三、2007年，要坚持以科学发展观统领全局，全力实施增强“三力”、率先崛起发展战略，按照市第六次党代会和市委五届十次全会提出的总体要求，认真抓好各项工作的落实，促进经济社会又好又快发展，以优异的成绩迎接党的十七大的召开。为顺利完成今年计划，计划预算审查委员会建议：

(一)切实做好“三农”工作，推进社会主义新农村建设。围绕建设社会主义新农村实验示范区目标，深入实施“1381”行动计划，健全“三农”投入和财政支农资金稳定增长机制。稳定粮食生产，大力发展高效生态农业，培育现代农业经营主体，加快发展现代农业、现代家庭工业和现代服务业，促进农民持续增收。培养新型农民，加强各种类型职业技术技能培训，增强农村劳动力的创业和转移就业能力。统筹推进农村基础设施建设，增强公共配套服务，切实改善农村发展环境。加快发展农村社会事业，完善农村社会保障体系，不断提高我市新农村建设的整体水平。

(二)加快结构调整，促进经济增长方式转变。坚持走新型工业化道路，全力打造先进制造业基地，加快传统产业高新化和高新技术产业化，依法坚决淘汰落后生产能力，提升工业产业层次和水平。采取综合有效措施，加快发展生产性和消费性服务业，大力培育新兴服务业，不断提高服务业的比重和水平。不断增加城乡居民收入，改善消费环境，加大消费对经济的拉动作用。健全支持自主创新的政策，鼓励企业在技术创新中发挥主体作用，增强自主创新能力，把推动自主创新和实施品牌战略结合起来，提高产品技术含量和附加值，增强市场竞争能力。围绕产业结构调整和优化升级，加强区域经济合作与交流，坚持招商选资，合理引导外资投向，提高利用外资质量，增强发展后劲；转变外贸增长方式，优化进出口商品结构，提高外贸出口效益，进一步提高开放型经济发展水平。

(三)深化体制改革，优化发展环境。改进行政管理方式，着力建设服务型政府，努力降低行政成本，厉行节约，反对浪费。深化投资体制改革，规范政府投资行为。完善国有资产管理体制和监管方式。推进公共财政体制改革。继续优化民营经济发展环境，完善政策举措，引导民营经济提升发展水平。加大节能降耗工作力度，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，依法有序解决环境污染问题，确保完成年度节能降耗和减少污染排放任务。全面落实生态市建设规划，加大环境保护和生态建设力度。依法从严从紧管理土地，促进节约土地和集约用地。

(四)关注民生和促进社会发展，努力构建和谐社会。下大力气解决人民群众在就业、看病、住房等最关心、最直接、最现实的社会问题。加强就业服务和培训，加大对困难群体就业的扶持力度，创造良好政策环境，积极支持自主创业和自谋职业，着力提高低收入者收入水平，努力扩大中等收入者的比重。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗制度，全面推行城镇合作医疗制度，完善新型农村合作医疗和大病救助制度。健全廉租房经济适用房制度，改善低收入家庭住房条件。完善公共财政制度，继续加大对教育、卫生、文化、体育等社会事业投入，并向农村倾斜，逐步实现公共服务均等化。加强社会治安综合治理，妥善协调利益关系，切实维护社会稳定。依法打击生产、销售假冒伪劣产品的行为，重点保证食品、药品安全。采取强有力措施，努力争取安全生产形势进一步好转。