大会常务委员会报告

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各位代表：

我受市第六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

市六届人大常委会自**年5月选举产生以来，在中共**市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕增强“三力”、奋力崛起，创业富民、创新强市，加快建设现代化生态型滨湖大城市，认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。

换届以来，共举行常委会会议8次，听取和审议各项工作报告19个，依法作出决议决定4项，提出审议意见5项，任免国家机关工作人员59人次，常委会的各项工作在历届基础上取得了新的进展，为坚持和完善人民代表大会制度，促进经济社会又好又快发展，作出了积极的贡献。

一、坚持深入学习党的十七大精神，做好新形势下人大工作的使命感和责任感有新增强

常委会根据市委的要求和部署，把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓。在积极参加市委统一组织的学习活动的同时，先后通过召开党组会议、主任会议、常委会会议、读书会、市人大代表培训会和专题辅导会等多种形式，进行了认真的学习、部署和贯彻。在学习中，牢牢抓住坚持和完善人民代表大会制度必须坚持正确政治方向这个重点，组织常委会组成人员、代表和人大机关干部，围绕坚持党的领导、服务中心依法履职、保证人民当家作主、充分发挥代表主体作用、走中国特色社会主义道路等专题，进行深入的研讨，做到原原本本系统学、找准定位深入学、贴紧中心结合学、秉持宗旨持久学、以身作则带头学，使学习有特色、有深度、有质量、有成效。通过学习，努力深化对中国特色社会主义伟大旗帜、正确道路和理论体系的认识，深化对全面建设小康社会新要求、新特点和新内涵的认识，深化对发展社会主义民主政治、推进社会主义政治制度自我完善和发展重要性的认识，从而进一步认清人大制度的性质、地位和作用，增强政治责任感和历史使命感，以奋发有为的精神状态推动人大工作。

市第六次党代会提出了建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，市委又作出了开展“解放思想、激发活力、创业富民、创新强市”大讨论大实践活动的重要部署。常委会认为，这是贯彻党的十七大精神和科学发展观在**的生动实践，要紧密结合人大工作实际，深入学习市委有关文件精神，专题研究，加深理解，找准定位，深刻认识积极参加富民强市的实践，是人大围绕中心、服务大局的实际行动，从而自觉把富民强市的理念贯穿于人大工作之中，做到服务富民强市的精神更振奋、工作更贴近、履职更积极，努力在历届人大工作的良好基础上开好局、起好步。

二、坚持深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设现代化生态型滨湖大城市履行各项职责有新作为

常委会从**发展大局出发，围绕推进富民强市，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，依法有效行使各项法定职责，保证市委重大决策的落实，保证市六届人大一次会议确定的目标任务的实现，在促进我市经济社会又好又快发展中发挥了积极作用。

着眼全市经济社会发展全局，认真行使重大事项决定权。为及时贯彻市委关于加快建设现代化生态型滨湖大城市的战略部署，在深入开展调查研究、专题审议市政府报告的基础上，作出了《关于加快建设现代化生态型滨湖大城市的决定》，督促市政府及各部门进一步深化认识，完善规划，细化任务，明确职责，有序扎实地推进现代化生态型滨湖大城市建设。为促进政府充分发挥财政职能，支持和保障我市经济社会又好又快发展，听取和审议了市政府关于全市及市本级预算执行情况的报告，作出了关于批准2006年市本级财政决算的决议，要求市政府及其职能部门进一步发挥财税调控职能，提高资金使用效率，做好开源节流和增收节支工作。听取政府债务情况汇报，要求各级政府切实采取有效举措，防范债务风险。还注重运用审计成果推进预算监督，对审计中发现的问题，要求及时整改，支持审计部门依法开展工作。

切实按照监督法要求，认真开展监督工作。常委会严格按照监督法规定，规范监督程序，完善监督机制，出台并向社会公开公布首个常委会年度监督工作计划，确保监督工作正确有效运行。

一是加强对法律法规实施情况的监督。先后就环境保护法、安全生产法、食品卫生法、道路交通安全法等8部法律法规的实施情况进行检查，促进了这些法律法规在我市的贯彻实施。采取统一部署、上下配合的方式，在全市范围内开展生态市建设和环保执法工作跟踪督查，同时对矿山综合整治情况等进行视察，听取市政府的专项报告，针对存在问题，提出审议意见，促进政府认真落实生态市建设年度目标和环保执法督查整改任务，群众对环境满意度明显提高。对安全生产执法检查审议意见落实情况进行跟踪督查，重点检查“三合一”企业安全生产和综合整治情况，推动各级政府和职能部门建立健全安全监督执法长效机制，维护人民生命财产安全。同时，配合省人大常委会认真开展立法调研。

二是加强对经济社会发展情况的监督。密切关注经济社会运行情况。听取和审议市政府关于全市经济社会发展主要预期目标执行情况的报告，视察重大项目建设，督促和支持市政府努力克服困难，转变发展方式，调整经济结构，确保完成全年目标任务。听取和审议市政府关于节能降耗与污染物减排工作情况的报告，提出审议意见，督促和支持市政府加大节能减排执法力度，全面落实节能减排措施，从源头上控制和引导节能降耗。高度关注社会主义新农村建设。坚持深入县区、乡村、农户开展调研，找准问题，提实建议；听取市政府专项工作报告，作出审议意见，督促和支持市政府加强组织领导，搞好分类指导，强化规划引导；注重发挥代表带头作用，组织代表围绕发展高效生态农业、提高农民生活水平、改善农村基础设施等内容进行专题视察，并出刊《发挥人大积极作用，推进新农村建设》专辑，引领新农村建设。始终关注民生。根据市委部署，常委会领导牵头和参与做好“深化完善新型农村合作医疗卫生服务体系”、“探索建立司法救助资金渠道”等难题的破解工作，促进事关人民群众切身利益问题的解决。听取和审议市政府关于我市农村卫生事业发展情况的报告，促进农民“看病难、看病贵”、“因病致贫、因病返贫”问题的解决。还对我市食品药品监管、人口与计划生育、公安交警执法、农村公路养护等工作进行了视察。

三是加强对司法工作的监督。听取和审议市中级人民法院落实“三项承诺”和市人民检察院开展法律监督工作情况的报告，提出审议意见，切实推进市中级人民法院依法审判和市人民检察院进一步强化法律监督职能，督促支持“两院”完善内部约束机制，进一步促进司法公正、维护公平正义。支持市中级人民法院和市人民检察院分别开展人民陪审员和人民监督员选任工作。组织部分市人大代表视察了**监狱等特殊场所，督促有关部门公正司法、文明执法。

四是加强对人大信访办理工作的监督。常委会把新时期人大信访工作作为实施监督的重要内容，换届以来共受理人民群众来信367件，来访253批340人次。着力抓重点，在提高人大信访工作针对性上下功夫，紧紧抓住涉法的特别是群众反映强烈的问题，进行重点督办，加大处访力度；合力抓督办，在推进“事要解决”上下功夫，畅通交办渠道，落实办理责任，定期通报承办部门办理结果，提高初信初访满意率、重复信访息访率和疑难信访办结率；致力抓长效，在建立健全信访工作制度上下功夫，并落实了人大信访首问责任制，保证了人大信访工作的依法有序开展，维护社会稳定，促进社会和谐。

依法规范任免程序，认真做好任免国家机关工作人员工作。常委会坚持党管干部和依法任免相结合的原则，完善任免的流程和办法，会同市纪委、市委组织部、市委宣传部组织新一届市政府组成人员向社会作出公开承诺，坚持和完善拟任干部任前法律知识考试、表决前供职发言、任后加强监督等制度，增强了国家机关工作人员的民主意识、法治意识和公仆意识，有力地促进了对任命干部监督的科学化、民主化和制度化。

三、坚持夯实人大工作基础，发挥人大代表主体作用有新进展

常委会切实按照中共中央转发的全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会制度建设的若干意见和代表法的要求，坚持代表主体地位，规范代表活动形式，丰富代表活动内容，支持和保证代表依法执行职务，充分发挥代表的主体作用。

强化培训，提高代表整体素质。先后分两期对270多位市人大代表进行集中培训，以代表法、代表议案建议的撰写和人代会期间代表审议各项工作报告等为重点培训内容，使广大代表掌握履职必备的法律和业务知识。换届后，及时组建5个代表中心组、16个代表小组，健全了代表工作网络，并及时组织各代表小组组长进行异地集中培训，帮助代表和代表小组长强化代表意识和责任意识，提高依法执行职务的能力和水平。

围绕中心，丰富代表活动内容。常委会紧贴全市中心工作，抓住群众关心的热点问题，认真组织代表开展活动。一是精心组织代表积极参与富民强市实践，就全市各级人大代表争当创新创业的先行者、排头兵、带头人和推动者发出倡议，广大代表积极响应，围绕市委中心工作履好职的责任感进一步增强，认真开展视察、调研和监督工作；二是精心开展常委会领导接待代表日活动，探索听取代表意见与现场办理代表建议相结合，推动了相关问题的解决；三是精心为代表履职搞好服务，扩大代表对常委会工作参与，组织代表参加执法检查、调研、视察，邀请代表列席常委会会议，落实保障代表知情权的各项措施，拓展代表知情知政渠道；四是精心研究完善代表工作制度，修订、出台关于加强代表小组建设的意见、市人大常委会领导接待市人大代表、市人大常委会组成人员联系代表等制度，提高了代表工作的规范化、制度化程度。

关注民生，加强建议督办工作。市六届人大一次会议共收到代表建议、意见188件。依据有关法律规定，常委会着力健全办理机制，提高办理实效，推动群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。一是健全代表建议的交办机制。实行代表建议复核签发定准投向的办法，在建议办理的分类上严格把关，提高交办的准确性和针对性。同时召开会议进行统一交办，提出明确要求，推动建议办理。二是健全加强与代表的沟通机制。在办理前，要求承办单位主动与提建议的代表进行沟通，听取代表意见；在办理过程中，要求承办单位采取邀请代表座谈、调研、考察等方式，与代表共同研究解决问题的办法；在办理答复后，要求承办单位采取多种方式征求代表对建议答复的意见。三是健全代表建议的督办机制。选择代表提出的事关发展、事关民生的热点、难点问题作为重点建议件，实行市人大常委会领导联系督办、市政府领导领办、部门具体承办的办理制度，适时听取和审议市政府办理工作情况的报告，指导承办单位探索办理工作新方法，督促承办单位严格依法办理代表建议，进一步提高建议办理质量和代表满意率。

精心组织，依法选举和推荐好新一届省人大代表和全国人大代表。根据地方组织法等法律规定和省人大代表换届选举工作会议精神，依法做好省十一届人大代表和十一届全国人大代表候选人的推荐工作。在此基础上，认真筹备和依法召开了市六届人大二次会议，顺利选举产生了我市出席省第十一届人民代表大会的代表37名。同时，在省十一届人大一次会议上，我市有3名候选人光荣地当选为十一届全国人民代表大会代表。

四、坚持加强自身建设，依法履行职责的能力和水平有新提高

常委会在市委领导下，主动适应新形势新任务的需要，高度重视自身建设，在学习实践中不断提升围绕全局谋划人大工作的能力，把市委决策依法及时转化为人民群众意愿的能力，维护人民根本利益与协调群众具体利益能力和依法履职能力，把人大工作做得更有成效。

注重加强思想建设，提高综合素质。针对换届实际，常委会坚持和完善各项学习制度，自觉用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导工作，提高综合素质，坚定政治方向，及时调整适应新的岗位角色、工作方法和工作环境，认真研究和掌握人大工作的规律、规则和程序，不断强化核心意识、中心意识、民主意识、群众意识和创新意识，为做好本届人大开好局起好步奠定了坚实的思想基础。

注重加强制度建设，提高履职水平。换届以来，在历届人大工作的基础上，常委会十分重视制度建设，着眼长效管理，抓紧建章立制，根据新形势要求，特别是按照监督法的规定，修订了市人大常委会议事规则、常委会组成人员守则，制定了关于加强市人大常委会自身建设的意见，修订完善了9项人大机关工作的规则和制度，着力完善地方国家权力机关的运行机制，做到责任明确、相互协调、运转规范，以加强制度建设顺利完成了新老交接，推进了各项工作。

注重加强作风建设，提高工作实效。根据市委部署，在巩固扩大作风建设成果进程中，认真开展大讨论大实践活动，认真参与开展破解难题专项行动，扎实推进“树新形象、创新业绩”主题实践活动，做到了指导思想明确，计划安排合理，联系实际紧密，人大特色鲜明，各项效果明显，在常委会及机关形成了积极有为、团结和谐的良好氛围。

注重加强队伍建设，提高整体活力。切实加强专门委员会建设，充分发挥其在组织实施调研、执法检查、视察和跟踪督查，协助常委会开展工作等方面的职能作用。切实加强对人大机关干部特别是年轻干部培养、教育和管理，开展人大机关干部专题培训，抓好人大工作阵地建设，不断提高机关工作水平，更好地为常委会依法履职服务。切实加强宣传信息工作，召开专项研讨会议，精心策划运作，把握正确导向，宣传人民代表大会制度，宣传人大及其常委会行使职权情况，宣传代表履职活动，宣传人大工作的创新实践。切实加强同县区人大常委会的联系，形成人大工作合力，提高全市人大工作的整体水平。

各位代表，市人大常委会工作所取得的成绩，离不开市委的正确领导，离不开常委会组成人员与全体市人大代表的共同努力，离不开全市人民、各县区人大常委会的大力支持，离不开一府两院和各有关部门的密切配合。在此，我谨代表市六届人大常委会向大家表示衷心的感谢!

总结换届以来的工作，我们清醒地看到，常委会的工作距离市委的要求和人民群众的期望，还有不少的差距。主要表现在：监督工作的针对性、实效性有待于进一步增强，人大工作的方式方法有待于进一步创新，常委会会议的审议质量有待于进一步提高，代表的主体作用有待于进一步发挥，等等。对这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，采取切实有效的措施加以改进。

各位代表，2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是落实市党代会精神和实施“十一五”规划的关键之年，也是本届人大常委会在换届后取得良好开局的基础上，继续开拓前进的重要一年，做好2008年人大工作，具有十分重要的意义。市人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共**市委的领导下，紧紧围绕省市党代会和市委六届五次全体（扩大）会议提出的各项目标任务，自觉服从服务于经济建设中心，把握大局，突出重点，关注民生，强化自身，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发挥人大在全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略和深入推进创业富民、创新强市中的作用，促进经济社会又好又快发展，为加快建设现代化生态型滨湖大城市作出积极贡献。

根据上述指导思想，常委会工作的总体要求是：认真学习科学理论，服务富民强市态度更自觉；坚持紧紧围绕中心，服务富民强市工作更贴近；提升服务大局水平，服务富民强市效果更明显；切实加强代表工作，服务富民强市发挥代表作用更充分；力求传承与创新相结合，服务富民强市措施更有力。继续按照抓重抓精抓深的工作思路，着力做好以下四个方面的工作：

一、始终坚持市委领导，充分发挥人民代表大会制度的优势，进一步为创业富民、创新强市凝聚全市力量

常委会在推进创业富民、创新强市的进程中，担负着重要的任务，必须按照市委六届五次全会的部署，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，一要更加深入地学习贯彻党的十七大精神，以开展党的十七大精神主题宣传教育活动为抓手，坚持学用结合、以用促学，组织常委会组成人员和机关干部深入学习贯彻十七大精神，努力在武装头脑、引领实践上下功夫，在认真把握“创业富民、创新强市”的总体要求、目标任务上下功夫，在统一思想、凝心聚力、促进人大工作上下功夫，真正把十七大精神体现在人大工作的各个方面，成为推动人大工作新发展的强大精神动力。二要更加自觉地坚持在市委的领导下开展人大工作，坚持在依法履职中认真贯彻党的路线方针政策，坚持围绕市委的中心任务来确定人大工作重点，坚持重大事项及时向市委请示报告制度，通过法定程序把市委作出的推进富民强市的重大决策转变为全市人民的共同意志，做到在思想上强化核心意识，在工作上围绕核心开展，在职能上体现核心领导，保证人大工作沿着正确方向健康发展。三要更加充分地发挥人大密切联系人民群众的优势，始终坚持走群众路线，更多地深入基层，了解民情，倾听民声，反映民意，集中民智；始终坚持拓展人民群众参与人大工作的途径，保证人民依法行使当家作主的权利；始终坚持从人民利益出发行使各项职权，督促政府尊重和保护好人民群众的首创精神，营造鼓励人民群众建新功、创新业的良好氛围，通过做好人大工作，把人民群众的积极性引导到执行市委的决策部署上来，引导到推进创业富民、创新强市上来。

二、着眼全市工作大局，认真履行各项法定职责，进一步为创业富民、创新强市营造良好法治环境

常委会要服从服务于全市工作大局，紧紧围绕富民强市，统筹安排各项工作，依法行使各项职权，为促进经济社会又好又快发展营造良好法治环境。

坚持按照市委全会部署，依法讨论决定重大事项。根据市委六届五次全会作出的决策部署，按照讨论决定重大事项的规定，围绕创业富民、创新强市和事关群众切身利益的重大问题，在广泛听取代表和人民群众的意见的基础上，适时作出有关决议、决定。要进一步跟踪督促全市国民经济和社会发展“十一五”规划，常委会作出的关于加快建设现代化生态型滨湖大城市等决议、决定及审议意见的贯彻执行，推动创业富民、创新强市具体任务和政策措施的落实。

坚持贴近大局抓重点，依法开展监督工作。认真贯彻监督法，进一步研究和落实监督权行使情况向社会公开的办法，试行有关专项工作报告满意度票决办法，增强监督实效。一要着眼促进加快经济发展方式转变，听取市政府关于全市经济形势和有关工作安排情况的报告，强化计划、预算审查，就新农村建设、民营经济培育发展、中心城市建设、节能减排、开发区工作、节约集约用地和清理闲置土地等问题，听取和审议专项工作报告。二要着眼改善民生，加强对政府为民办实事项目落实情况的监督，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展视察、检查和调研，听取和审议市中级人民法院关于涉诉信访专项工作报告，依法做好人大信访工作，维护社会和谐稳定。三要着眼推进法治**建设，检查统计法、环保法等法律法规实施情况，听取和审议市政府关于宣传贯彻劳动合同法，贯彻实施义务教育法、体育法情况的报告，市人民检察院关于预防职务犯罪专项工作报告，研究加强规范性文件备案审查工作，配合省人大常委会搞好立法调研，促进依法行政、公正司法，为创新创业营造良好法治环境。

坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。自觉把党管干部原则贯穿于行使任免权的始终，认真执行任免国家机关工作人员暂行办法，进一步规范任免事项的提请、任前考法、供职发言、表决方式等程序和环节，做到既充分发扬民主，严格依法办事，又努力使市委意图得到落实。同时，注重加强对任命干部的任后工作监督，坚持和完善任命干部向常委会报告履职情况的做法，增强任命干部的法治意识、人大意识和公仆意识。

三、强化代表工作基础，保障代表履行职责，进一步为创业富民、创新强市发挥代表积极作用

常委会要继续坚持代表主体地位，坚持为代表服务的思想，切实加强和改进代表工作，更好地发挥代表在富民强市中的积极作用。

建立健全制度，进一步规范和促进代表工作。适时修订代表依法履职的若干意见、开展市人大代表专业小组活动的意见、代表议案建议批评和意见的提出和办理办法，积极推行代表依法履职工作量登记制度，研究制订市人大代表与“一府两院”及有关部门负责人双向约见工作意见、代表小组长联系会议制度，完善代表工作机制，进一步促使代表工作依法、规范、有序开展。

丰富代表活动，进一步提高和优化闭会期间代表活动质量。精心组织闭会期间代表活动，围绕全市大局和常委会重要工作，加强对代表小组活动的指导，组织代表积极投身富民强市实践，组织代表开展调查、视察、执法检查等活动，积极引导代表加强与人民群众的联系，听民声，谏真言，为党委决策提供科学依据。开展评选先进代表小组和优秀代表活动，激发代表履职的积极性和带头创新创业的主动性。

加大督办力度，进一步抓实和抓好代表建议办理。要在引导代表围绕富民强市提出科学合理，总体质量高，可操作性强的意见建议的同时，在督办落实上下功夫，进一步抓好交办、催办、督办三个环节，继续坚持和完善市政府领导负责领办、常委会领导联系督办、承办单位具体办理重点建议件制度，适时听取市政府办理情况的报告，落实办理责任，加强跟踪督办，努力提高建议办结率和代表满意率。

密切联系代表，进一步服务和保障代表依法履职。落实好常委会领导接待代表日制度、常委会组成人员联系代表制度、邀请代表列席常委会会议制度，建立代表提出建议意见的“绿色通道”，继续实施市人大代表专用信封，及时听取代表意见。加强业务培训，突出抓好监督法专题培训，适时组织乡镇人大主席集中培训，提高代表整体素质。采取多种形式扩大代表对常委会工作的参与，及时向代表寄送资料，拓宽代表知情知政渠道，同时，帮助协调和解决代表在履职过程中碰到的困难，为代表联系群众、执行职务搞好服务。

常委会要通过加强和改进代表工作，引导和支持代表抢抓机遇、乘势而上，在各自岗位上做创新创业的排头兵，发挥好在富民强市中的引领作用；引导和支持代表以身作则、率先垂范，影响和带动广大人民群众干事创业，发挥好在富民强市中的表率作用；引导和支持代表倾听民声、了解民意，搭建党和政府与人民群众之间的桥梁，发挥好在富民强市中的纽带作用；引导和支持代表立足本职、依法履职，为创业富民、创新强市营造良好法治环境，发挥好在富民强市中的推动作用。

四、注重加强自身建设，不断提高整体素质，进一步为创业富民、创新强市提供有力保障

常委会要认真落实关于加强自身建设的意见，进一步加强学习，改进作风，开拓创新，使常委会真正成为依法履行职责的工作机关，成为密切联系人民群众的代表机关，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

抓学习调研，促使履职能力上新水平。要坚持和完善理论学习中心组、常委会学法等制度，通过专题讲座、报告会和读书会等形式，抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大精神等政治理论学习，抓好法律法规、人大业务和经济、科技、文化等方面知识的学习，进一步熟悉人大工作的方式和程序，进一步更新观念，拓展思路，不断增强综合素质。要围绕常委会重要审议议题，抓住经济社会发展中市委关注的重点问题、政府工作的难点问题和人民群众关注的热点问题，深入开展调研，加强综合分析，重视成果转化，为市委决策提供参考，为常委会履职提供依据。

抓规范创新，促使人大工作上新水平。要坚持抓好换届以来出台的各项制度的落实，同时，根据工作需要，适时制定新的可操作性强的工作规范，把人大工作的各个层面纳入制度化、规范化轨道。要坚持解放思想、与时俱进，强化人大工作的传承和创新，注意吸纳和运用历届人大工作经验，在法律规定的范围内，围绕公开监督工作、规范听取专项工作报告、改进审议方式、加强部门预算审查、提高代表活动质量等方面，拓展新思路，探索新举措，创设新载体，促进各项职权更好地行使到位。

抓长效机制，促使工作运转上新水平。要认真总结实践，建立起严谨有序、务实高效的运行机制。建立健全学习培训机制，丰富学习形式，增强学习效果。要建立健全监督工作机制，进一步明确监督的原则、范围和程序，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督更好结合起来。建立健全重大事项协调机制，完善议事规则，加强协调沟通，保证常委会重要工作和活动的顺利开展。建立健全日常工作运行机制，理顺工作关系，规范工作秩序。建立健全机关内部管理机制，提高服务水平和工作效率。

抓作风转变，促使机关建设上新水平。要按照市委关于作风建设的总体部署，积极开展以“创业立新功、创新促发展”为主题的作风建设活动，进一步改进作风，推进和谐人大机关建设。要营造和谐的内部环境，坚持以人为本，讲民主、讲团结、讲程序，促使和谐理念更牢固，精神状态更振奋，工作作风更扎实。要营造和谐的外部环境，加强与“一府两院”的工作衔接和关系协调，形成各自发挥职能、彼此凝心聚力的良好格局。同时，加强对基层人大工作的指导，加强与县区人大的联系，推动人大工作整体发展。

各位代表，时代赋予我们神圣使命，人民寄予我们殷切期望。让我们以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共**市委的领导下，以更加振奋的精神，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，全力实施增强“三力”、奋力崛起发展战略，创业富民、创新强市，为加快建设现代化生态型滨湖大城市而努力奋斗！

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