退耕还林自查验收报告

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**市退耕办：

为了准确全面了解和掌握我县退耕还林工程建设情况，及时兑现退耕还林补助政策，确保国家资金的有效使用。根据**市退耕还林领导小组办公室关于转发国家林业局《关于认真贯彻国务院完善退耕还林政策精神开展退耕还林自查整改工作的通知》的通知(**退耕办〔**〕43号)文件精神，按照《**市退耕还林工程检查验收办法》的要求，我县聘请**市林业规划设计院于**年11月14日至**年1月18日，对全县**－**年度实施的退耕还林造林地块进行逐小班逐地块全面核查，现将核查情况汇报如下：

一、调查范围及核实内容

1、调查范围

全县**－**年实施验收并纳入政策兑现的13.32万亩退耕造林地，涉及大足全县20个镇、2个乡，2个办事处的216个行政村，5176个小班。

2、调查核实内容

此次退耕还林核查的主要内容有：造林地块所在村（社）及小地名、造林保存面积、造林苗木保存（成活）率、实施年度、造林树种、林粮间作、常规性管理等。

二、调查核实方法

1、造林地块所在村（社）及小地名：到造林地块现场通过对村社领导及老百姓调查了解确定。

2、造林保存面积：采用四川省测绘局1982年版1：10000地形图到造林地现场进行对坡勾绘（扣出造林施工范围内的复耕地、荒山造林地及有林地），并将勾绘地块利用计算机求算出保存面积。

3、造林苗木保存（成活）率：采用100m2的样园进行造林苗木（成活）保存率调查。即在造林地小班内选择有代表性的地段设置面积为100m2的样园（水平半径为5.64m），通过对样园内的株数调查确定造林苗木保存株数，进而推算造林苗木（成活）保存率。样园个数设置：15亩以下的小班，每个小班设置1个；15.1－45亩设置2个；45.1－90亩设置3个；90亩以上设置4个。

4、造林树种、林粮间作、常规性管理：通过现场调查确定。

三、核查结果

通过2个多月的调查核实，全县共核查小班5171个，面积133200亩，涉及全县24个街镇乡，216个行政村，具体情况如下：

1、按实施年度分：**年度造林27000亩，占20.3%；2003年度造林60000亩，占45%；2004年度造林4000亩，占3%；2005年度造林27000亩，占20.3%；**年度造林15200亩，占11.4%。

2、按造林苗木保存（成活）率分：保存（成活）率在60%以下的面积有3753.44亩，占3%；保存（成活）率在60－79%的面积有17550.87亩，占13%；保存（成活）率在80以上的面积有111895.69亩，占84%。

3、林种结构比例：本次调查核实结果，全县现有退耕还林面积133200亩，其中生态林109887.64亩，占总面积的82.5%；经济林23312.36亩，占总面积的17.5%。

四、补植补造完成情况

**年我县遭遇旱见的冰雪霜冻灾害，林木损失严重，补植补造任务量很大，共补植苗木累计565.8万株，补植面积达25012.3亩。其中退耕地补植17857.5亩、宜林荒山荒地补植7154.8亩。共涉及20个街镇乡，1个国有林场。补植苗木成活率为85％。

五、产业基地发展和建设情况

我县自**年开始实施退耕还林工程起，就非常重视产业基地的建设，重点建设笋竹、枇杷、巨桉等基地，大力发展优质笋竹、优质枇杷、竹木材加工业等产业，现已经建成笋竹产业基地面积5.2万亩，枇杷产业基地面积1.7万亩。我县林业产业建设通过“基地－龙头企业－加工－贸易”一条龙建设，形成结构合理、效益显著、带动力强的产业链，实现森林资源优势向经济优势转换，促进林业发展。目前，已有两个企业入驻我县，其中一个是专门加工竹笋的企业—采阳农业经济合作社，另一个是竹木材加工企业—锦秀石都有限公司。

六、结果分析与评价

从这次检查验收结果看，我县退耕还林上报数据基本准确，造林质量水平较好，均做了作业设计，所有资料均建档规范管理，乡镇检查验收率为100％，退耕地管护良好。通过退耕还林工程的实施，有效地增加了我县林业用地面积，减少了水土流失，农村山坡得到了很好的绿化，生态效益显著。同时，部分林木产生的经济效益也为农民增加了新的经济来源，退耕后节约的劳动力也为农民增加了务工收入，达到了改善生态环境和增加农民收入，生态、经济双赢的目的。

七、主要经验

1、及时编制工程实施方案。按照市统一安排，及时组织技术力量，针对我县生态特点和农村耕地现状，及时编写年度退耕还林工程实施方案。

2、认真搞好工程作业设计。为了使退耕还林工程及时落实到山头地块，我县提前组织技术力量进行外业实地调查设计，根据相关要求结合本地实际情况，本着统一规划，群众自愿的原则，尽快完成工程的作业设计。

3、及时下达工程造林计划。为了让项目乡镇和单位有明确的工程目标任务，县退耕还林领导小组办公室将市里下达的工程计划及时分解下达到相关街(乡镇)，使各街(乡镇)能及时作好安排部署，尽快组织实施，从而使乡镇的具体栽植、土地丈量、分户建卡和合签订等工作得以及时开展。

4、加强技术培训和工程造林地管理。为了保障工程的质量，维护群众利益，我县多次组织农户进行笋竹、枇杷的种植管理技术培训，并及时下发文件要求乡镇适时督促农户进行管理，管护好林木，巩固造林成果。

5、重视工程补助现金直补和群众来访工作。及时细致地开展补助现金直补工作，保证尽快准确的将退耕还林直补资金兑现到退耕农户手中；重视群众上访，对发现的问题一查到底，维护群众的根本利益。

八、存在的主要问题及建议

1、工程计划安排不集中连片。部分乡镇在安排工程计划上搞平均、讲关系照顾，致使部分退耕地零星分散，违背了集中成片基本规划原则，直接影响了工程的整体效果。

2、工作经费严重不足。国家拨付的退耕还林工作经费远远不能满足实际工作所需，在一定程度上影响了业务部门的工作积极性。

3、林地的业主制经营跟不上。退耕还林工程从全县来看面积较大，但从一家一户来看，每家却只有几分或几亩地，这对退耕户来说树子长好长孬并不十分重要，他们多数都只看重补助而轻视对退耕地的管理，因此，所栽植的苗木成活或生长都不够理想。推行业主制经营是解决此问题的有效办法，这方面的工作有待加强。

4、部分乡镇退耕地苗木保存率偏低。苗木保存率是检查造林质量的重要指标，按设计要求必须要达到85%以上。这次我们检查发现有部分乡镇的退耕地仍有缺窝现象，还需继续加大补植补造力度。

5、从本次检查的结果来看，大面积林粮间作的势头已经得到了有效的遏制，但零星小面积的林粮间作现象仍然存在，如不及时制止，势必导致林粮间作现象死灰复燃。因此，必须要做到层层落实、责任到位，更好地巩固退耕还林成果。