全国科学技术大会报告

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市科委：

按照市政府办公厅《关于学习贯彻全国科学技术大会精神的通知》（渝办发﹝**﹞22号）要求，现就我县学习贯彻大会精神情况汇报如下：

一、加强学习宣传，不断增强全县干部自主创新意识

县委、县政府对学习贯彻全国科学技术大会精神高度重视，把学习好、宣传好、贯彻落实好全国科学技术大会精神作为当前县委、县政府的一项重要任务来抓。一是纳入县委中心组学习议程。将总书记、总理的重要讲话以及《中共中央、国务院<关于实施科技计划纲要，增强自主创新能力的决定>（讨论稿）》、《国务院关于印发<国家中长期科学和技术发展纲要（**—2020年）的通知>》、国务院《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策（讨论稿）》作为县委中心组重要的学习内容，认真组织学习讨论，深刻领会了全国科技工作大会精神实质。二是专题研究部署。县政府分管科技工作领导召集科技、财政、农业等相关部门负责人就如何贯彻落实会议精神进行了专题研究，安排和部署了今后一段时期的全县科技工作，并决定在全市的科技大会召开后，召开一次全县科技大会进一步进行落实。三是深入广泛宣传。通过**新闻周刊、**有线电视台等新闻媒体，广泛宣传总书记、总理的重要讲话和全国科技工作会议精神，使全县广大干部群众深刻认识到世界新科技革命带来的机遇和挑战，建设学习型社会和创新型社会对促进我县发展的重要意义。通过学习宣传，全县干部群众对科技发展的指导方针和目标有了更加准确的把握，对中长期科技发展的重点任务更加清晰明确，自主创新意识得到不断增强。

二、采取有力措施，加快全县科技创新体系建设

我县坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，始终把提高自主创新能力摆在突出位置，把创新体制作为加强自主创新的关键，把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、培养造就富有创新精神的人才队伍作为加强自主创新的基础，把建立大科技格局作为加强自主创新的出发点，结合发展与建设实际，采取各种可行、可操作的措施，加快创新和培育有自主知识产权的优势品牌和特色产业，做大做强高新技术产业，努力构建全县科技创新体系，推进产业结构优化调整和经济增长方式转变。

（一）积极推动企业成为技术创新的主体

鼓励企业与科研院所建立合作关系，共建研究机构、联合攻关、加强技术引进与消化吸收，实现多种形式的产学研结合，逐步构建各类企业技术研究中心，引导企业加大科研经费的投入，建立起吸引和使用优秀人才的激励机制，鼓励科技人员技术入股、技术控股或技术承包。通过积极引导企业组织重点技术创新项目，开发一批有重大影响的产品和技术，形成一批具有自主知识产权的关键技术，使企业技术创新能力和竞争力显著增强。同时，重点支持具有自主知识产权且市场前景良好的高新技术项目的开发和推广应用，推动产业技术的升级和高新技术产业发展。

（二）加快建设科技企业孵化器

以龙水特色工业园区为依托，把科技企业孵化器建设作为整合**科技资源，促进科技成果转化，加快科技型企业成长的平台，作为推进新型工业化的重要举措，积极支持科技企业孵化器建设，制订切合实际的相关优惠政策，吸引高科技人才、企业、项目入驻孵化。在科技三项费的使用上，对孵化器内的在孵企业予以优先考虑。同时，积极引导和鼓励风险投资、银行贷款等投向孵化器建设，加大对创业期、扩张期、成熟期企业的融资支持。

（三）高度重视科技成果转化应用

积极开展科技交流与合作，及时了解跟踪各地技术创新的进展与动态，努力拓展技术创新的合作渠道，联合实施科技攻关和高新技术产业化项目。加强与高等院校和科研院所成果推广或技术转移机构的联系，促进先进科技成果在我县的转化。充分发挥工业园区及各行业协会、学会的作用，逐步建立完备、高效的工业技术普及应用推广网络。运用现代信息技术、网络技术，加快构建公益性的农业技术推广体系，鼓励发展经营性的农业技术服务机构，促进现代农业发展。

同时，结合自身的产业布局、行业优势，充分利用县内外各类科技资源，特别是市里的研究开发、资源共享和成果转化三大科技平台，通过引进项目、成果、租赁设备等形式，整合我县现有的科技资源，利用信息化、网络化等现代技术，运用共建共享的机制，创造以共享机制为核心的创新体系建设环境，提高本地自主创新和科技创新能力。

（四）加大科学普及力度

充分利用各类科普教育基地，开展丰富多彩的科普活动和科技培训，使科技知识进入千家万户；进一步搞好科学设施建设，鼓励社会兴办科普公益事业；加大科普宣传力度，切实发挥科协及科技团体、科技工作者在科学普及、科技咨询中的重要作用，广泛深入地开展科学技术普及工作，提高全县人民尤其是青少年的科技素质，努力形成爱科学、讲科学、学科学、用科学的良好氛围。

（五）努力构筑科技创新的人才高地

树立“人才资源是第一资源”的思想，充分发挥人才在区域科技创新中的核心作用，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。加强职业教育培训，把培养、吸引和稳定优秀科技人才作为实施科技人才战略的重要目标。充分利用科技特派员和“十百千科技人才下农村”活动的契机，大力引进技术型人才为我县所用。建立良好的人才培养、吸纳、使用和激励的政策环境，促进人才柔性流动，加快人才资源配置的市场化，形成有利于人才成长、集聚和发挥作用的良好机制，充分调动和激励各级各类人才为**经济建设建功立业。

（六）着力培育科技中介服务体系

坚持“政事分开”、“政企分开”的原则，把社会化的科技中介服务职能从政府行政职能中剥离出来向企业化、市场化的科技中介服务机构转移。积极支持县外科技中介服务机构来我县创业，鼓励和支持科研机构、高等院校、广大科技人员和其它社会力量创办科技中介服务机构，鼓励和支持法律、会计、评估、审计等社会中介服务机构拓宽工作领域，开展科技中介服务，并给予相应的政策扶持。同时，创造条件，建立科技中介行业协会、学会，以县生产力促进中心为重点，扶持一批专业化服务水平高、组织协调能力强的骨干科技中介机构，逐步建立政府指导下行业自律性管理的运行机制，建立具有**特色的科技中介服务体系。

（七）加强农村科技服务体系建设

按照“稳定公益性，放活经营性”的原则，完善农业技术推广服务体系，实行农技推广资格准入制，提高服务水平。紧紧围绕粮油、笋竹、枇杷、瘦肉型猪、冬菜调味品等五大农业产业化工程的实施，结合农村“科技信息村村通”试点工作的开展，重点提高龙头企业技术创新能力，逐步建立起以农业科研机构、高校为技术依托，以各类技术服务组织为纽带，以农产品为内容，以龙头企业为核心的社会化科技服务体系，促进农业产业化进程，提升区域经济实力。积极鼓励农村各类专业合作经济组织、农业技术协会、龙头企业参与农业科技创新活动，做大做强优势特色产业，促进农业结构调整、农民增收、农业增效。

三、完善激励机制，创造良好的创新创业环境

（一）加大科技投入力度

严格按照《**市科技投入条例》的规定，确保每年财政科技投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，确保每年科技三项费占当年本级财政预算支出的1%以上，做到专款专用，并依法稳定逐年增长。合理使用科技三项费，县级“科三费”重点支持科普宣传、技术创新和产品开发及先进适用技术的引进和推广、信息化建设、科技转化平台建设、科技培训等方面的项目。同时，在全县工业、农业、社会事业等专项资金，提取一定比例用于科技创新体系建设。

（二）增强金融扶持力度

充分发挥金融部门信贷的支持作用，积极探索多种行之有效的途径，大力推动金融机构与高新技术企业间的协调沟通，改进对科技型企业的信贷服务，帮助有条件的高新技术企业上市或市场融资。依据不同企业的信贷需求，建立相应的授权授信制度，完善资金管理办法，增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入。对符合条件、能提供合法担保的科技项目，优先发放科技贷款与技改贷款。对有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的高新技术成果转化和技术改造项目，提高贷款支持力度。同时，积极吸引、鼓励和支持社会闲散资金对科技的投入，建立和完善风险资本退出机制，大力发展科技风险投资企业，逐步形成以政府投入为引导，企业投入为主体，其它投入为补充的新型科技投资体系。

（三）强化知识产权管理和保护

对拥有专利、驰名商标、著名商标等知识产权的企事业单位，在计划、资金、信贷、技术改造、产品开发等方面给予优先扶持，并给予奖励。加快知识产权信息传播和中介服务体系建设，加强对外交流与合作，做好人员的培训工作，建设一支高素质的知识产权工作队伍。完善执法手段，加大对各类知识产权违法行为的处罚力度。

（四）健全科技进步激励机制

认真执行《**县科学技术进步奖励办法》，设立**县科技进步奖。对在推动我县科技创新与进步、提高经济和社会效益中做出突出贡献的相关单位和科技人员，县委、县政府将进行表彰奖励。对在创办高新技术企业、转化高新技术成果中做出重大贡献、取得显著经济效益的科技人员或经营管理人员，由县政府授予荣誉称号并给予相应奖励。积极在全县试行技术期权制，鼓励技术和管理要素参与分配，进一步调动科技人员和经营管理者的积极性。对在无形资产形成与开发过程中做出重要贡献的科技人员，可将该无形资产价值的一定比例，以个人股形式予以奖励。对在科技、经济发展中做出突出贡献的人才，优先推荐申报各级有突出贡献中青年专家以及上级政府的奖项。

四、落实目标责任，狠抓各项科技工作措施落实

（一）切实加强对科技创新工作的组织领导

牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，强化抓科技就是抓经济，抓创新就是抓发展的观念，把科技发展纳入国民经济和社会发展总体规划，进行统一研究、统一部署，认真落实“一把手”抓“第一生产力”的责任制。县委、县政府每年至少将召开两次县委常委会和县政府常务会，研究解决科技工作中的重大问题。各级各部门也认真落实了抓科技工作的职能，明确了分管科技工作领导，配备了专（兼）职人员，落实了必要的工作经费。

（二）努力增强全社会科技意识

党政主要领导干部，带头学习现代科学技术知识，增强科技意识，善于用科学的态度、科学的思想、科学的方法分析和处理实际问题。进一步充实和完善干部教育计划，把现代科技知识纳入党校和各类干部培训的必修课程，将科技知识水平和科技管理能力作为选拔和考核各级领导干部的重要依据之一。同时，充分发挥各派、工商联和工会、共青团、妇联等群团组织以及新闻媒体的作用，调动各方面的力量，在全社会形成增强创新能力，促进科技进步的共识。

（三）建立健全科技进步目标考核制度

抓紧制定科技进步目标考核办法，在加强科技工作领导、制定实施科技发展规划、依法增加科技投入、加强科技队伍建设、促进全社会科技进步等方面，实行目标考核，并把考核结果作为衡量领导干部政绩的重要依据。同时，进一步落实和完善党政领导与知识分子交朋友的制度，大力加强科技创新和科技人员事迹的宣传，继续抓好国家或省级突出贡献中青年科技人员和享受政府特殊津贴人员的推荐、选拔以及县专业技术拔尖人才的评定工作，并使之规范化、制度化。

五、对《**市中长期和技术发展规划纲要》（征求意见稿）的建议

通过组织各级各有关部门认真学习和讨论，大家一致认为，《**市中长期和技术发展规划纲要》（征求意见稿）结合实际，重点突出，发展方向明确，是指导全市科技发展的重要纲领性文件之一。同时，在讨论的基础上，形成了一些建议：在序言部分，建议将“严重创伤救治与损伤组织修复、预防煤矿瓦斯动力灾害、家蚕主要经济性状功能基因组与分子改良等一批重大基础研究项目进入‘国家973’计划”修改为“严重创伤救治与损伤组织修复、预防煤矿瓦斯动力灾害、家蚕主要经济性状功能基因组与分子改良、移动通信3G的研究等一批重大基础研究项目进入‘国家973’计划”；将“在工业领域，攻克了汽车摩托车、电子信息、新材料等重点产业领域的一批关键技术难题”修改为“在工业领域，攻克了汽车摩托车、电子信息、新材料、3G移动通信等重点产业领域的一批关键技术难题”。

在今后的工作中，我县将严格按照全国科技大会精神的要求，充分调动全县各级各部门、企业、中介服务机构投身科技事业的积极性，加快构建以推进知识、技术的生产、转移和应用为主要任务的科技创新体系建设，有效提升科技创新效率和创新能力，促进全县经济、社会持续快速发展。