党政领导班子建设报告

导语：党政领导班子建设报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

（一）**区党建领导班子建设的现状

从这次调查看，近几年来，**区委把党政领导班子建设作为新时期党的建设伟大工程的关键工程来抓，取得了明显成效。但同时也还存在一些值得重视和必须下决心解决的问题。目前的现状：

一是全区党政领导班子的结构、素质已经得到明显改善，但从适应建设绿色**，实现小康社会目标的需要来衡量，仍有相当差距。全区46个乡镇办事处、53个区直部门共有科级干部917人，其中乡镇473人，部门445人，正科级干部353人，副科级干部564人，全区30岁以下科级干部52人，35岁以下132人，36岁至40岁254人，41至45岁236人，46至50岁184人，50岁以上111人。经过3月份以后的区直换届后，班子年轻化建设又大大前进了一步。全区具有大专以上文化程度的科级干部445人，占48.6%，乡镇和区部门的党政班子普遍形成梯次年轻结构，并逐步充实配强了分管经济、政治、意识形态等方面的干部，全区懂经济会管理的干部已达到46.3%，妇女干部、非党干部和少数民族干部的配备上也有量的增加。目前，我区部门和乡镇班子总的特点是：成员政治素质较强，年轻化、知识化、专业化程度较高，改革进取，开创工作新局面的信心与魄力较足，从而从整体上增强了领导班子的活力与战斗力。这些对于全面实施区十二次党代会提出的宏伟目标，必将产生巨大的推动作用。但是，我区党政领导班子的结构、素质也还存在与建设绿色**不相适应之处。主要是：

（1）思想解放的程度不够。围绕区十二次党代会提出的各项奋斗目标，有的领导班子在思想上还存在模糊认识，部分领导干部认为，地域环境恶劣，经济基础薄弱，资源不足，资金缺乏，存在一定的畏难情绪；部分领导干部紧迫感、责任感不强，思路不清，行动滞后，措施不力，因而工作中开拓性、主动性不强，抢抓机遇意识不强，工作力度不大，等、靠思想严重，争项目、跑资金意识不强。

（2）知识化、专业化程度偏低。特别是一些经济主管部门，业务、技术要求程度比较高的部门领导人员的专业化程度不高，懂经济、会管理的人才偏少，大多是"外行领导内行"，造成一定的工作失误，有的领导超负荷运转，已到任职年龄还没有人接班，一定程度影响工作质量和效率。

（3）部分领导班子年龄、文化程度的构成不尽合理，领导能力和领导水平还不能适应新形势、新任务的要求。**区是全省的人口大区，相应领导干部人数较多，因而干部年轻化程度存在一定的问题。同时，领导干部的知识结构也参差不齐，现任的60%左右的乡镇正职领导属原招干的合同制干部，第一学历多为高中，领导干部中所取得现在大专以上学历，多为党校学历，20%左右是"五大"毕业生，真正属于国民教育正规院校毕业的较少，乡镇35岁以下国民教育本科学历的科级干部几乎没有，区直只有5人，具有硕士学位的科级干部仅4人。由于年龄及文化程度原因，领导班子往往在把握机遇、正确决策、理清发展思路，加强综合协调，变直接指挥为指导服务等方面，都有待于在实践中进一步学习提高、积累经验、锻炼本领。

二是党政领导班子思想政治建设通过集中学习整顿教育有所加强，但仍有存在一些需要亟待解决的问题。近几年来，**区委结合"三讲"、"四教育"、"三个代表"学习教育及今年开展的干部作风教育整顿活动，突出抓了邓小平理论、"三个代表"重要思想、贯彻民主集中制原则和密切联系群众等几个方面教育，各级领导干部经受住了抗洪救灾，打捞汉江漂浮物，抗击"非典"等严峻考验，各级党政班子的思想政治建设取得了新的成效和进步。但当前仍存在一些问题：班子中心学习组学习不够，理论学习比较薄弱，学习自觉性较差，一些领导干部缺乏理论联系实际的学风，在运用理论武装头脑指导工作上成效甚少。领导干部述职述学，学习考试制度没有真正建立。一些领导班子贯彻民主集中制不力，也导致了一些班子内部的不协调和不团结，一些班子还程度不同存在官僚主义、形式主义的不良作风，一些基层领导工作方法简单粗暴，导致干群关系紧张，杨寨事件就是最深刻的教训。遏制和清除一些腐败现象的工作群众还不太满意。

三是培养选拔优秀年轻干部工作虽然迈出较大步伐，但仍有困难和阻力。近几年，区委先后采取公开选拔，下派挂职，"双万工程"等措施加强后备干部队伍建设，加大对优秀年轻干部教育培训和实践锻炼的力度，及时大胆地将优秀年轻干部选拔到领导岗位，领导干部的年轻化迈出了较大的步伐。但是，全区干部数量太大，领导岗位相对较少，领导干部流动较慢，加之少数领导干部头脑中的论资排辈、求全责备等陈腐观念，对培养选拔年轻干部工作造成了一定阻碍。

四是以搞活选人用人机制为重点的党政干部制度改革取得新进展，但广度、深度和力度仍显不足。为创造一种有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，近几年区委以搞活选人用人机制为重点，在推进干部制度改革上进行了积极的实践和探索。第一，扩大民主、公开选拔。全区在乡镇换届和区直部门换届及班子调整工作中，坚持以扩大民主为先导，公开、公平、择优选拔领导干部，凡提拔任用干部必须经过民主推荐，在决定干部任用中，普遍实行任前公示制、廉政签定制、试用期制，实行全委会推荐、票决干部工作，社会反响良好。开展公开选拔领导干部和机关工作人员工作，在乡镇和部门中层（包括科级）岗位普遍推进竞争上岗工作，区委组织部严格推行竞争上岗工作，为全区起到示范带头作用。第二，扩大交流、增强活力。领导干部交流对象进一步扩展，主要进行了山区领导干部与川道、川道与办事处及部门与乡镇领导干部的全方位交流，异地交流面达80%，工作交流面达40%。第三，强化考核，优胜劣汰。坚持领导干部年度考核制度，强调认真履行考核程序，从实际出发，对如何依据民主测评情况划分干部优秀、称职、基本称职、不称职等难点问题，作出规定，制定原则，切实将考核结果作为领导干部选拔任用、职务升降的重要依据，真正实行优胜劣汰。但是我区的干部制度改革与形势发展需要仍有差距，主要是：推行公开选拔、竞争上岗、任前公示等人事制度改革制度和措施在推广面上不够广，公选量上也不大；干部交流范围和实施面还不够宽，干部考核的规范运作程度还不够深，在干部能上能下，尤其是疏通"下"的渠道方面，思想还不够解放；有效的干部监督机制还没有健全和完善。

（二）**区加强党政领导班子建设意见

党的十六大响亮提出"建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层"，要求以"提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为贯彻"三个代表"重要思想的坚强领导集体"。按照这一目标和要求，我们将以"三个代表"和《深化干部人事制度改革纲要》为指导，全面准确地贯彻干部"四化"方针和德才兼备原则，从建设绿色**和实现小康社会目标的需要出发，进一步解放思想，更新观念，增强紧迫感和责任感，加快培养选拔优秀年轻干部工作步伐，推进干部能上能下，努力建设高素质党政领导班子和干部队伍。

1、进一步解放思想，更新观念，是党政领导班子建设的强大动力。要继续在各级班子中深入持久开展"三个代表"重要思想教育，明确各级班子在建设绿色**和实现小康社会目标中的地位和作用，寻找领导班子与经济建设不适应的问题，探讨改进的办法和措施，寻找促进优秀党政领导人才脱颖而出的机制。牢固树立"选贤任能也是革命"的思想，紧迫而不是松懈地、认真而不是敷衍地、系统而不是零散地培养、选拔、使用好一批高素质的领导干部，以推进我区党政领导班子建设，促进我区经济建设和社会各项事业的发展。

2、实施"选人、育人、用人、管人"为核心的"四位一体"系统工程，是党政领导班子建设的坚实基础。

（1）"选人工程"是关键环节。一是坚持民主选用领导干部。要按照《干部任用条例》的要求，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主程度，积极推行公开选拔、竞争上岗和交流轮岗制度，并抓好任前公示制、任期制、试用制等方面的工作，及时总结经验，提高质量，推动干部能上能下。二是建立科学的干部评判体系，完善考察考核工作。准确评判干部的德才应该通过确定规范的科学标准和方法，全面考察，准确分析干部的实绩和改革完善考核办法。今年**区制定并实行重点工程和单项工作目标管理责任制实施意见，专门成立考核工作领导小组，推进建立科学准确的干部实绩考核工作，推进党政领导班子建设。三是加快干部年轻化进程，区委组织部代区委制定了《后备干部培养选拔工作细则》，下了发《关于认真做好推荐选拔后备干部人才工作的通知》，建立900名党政科级后备干部人才。建立后备干部人才库，坚持提拔任用干部必须从后备干部中产生这一标准。同时重视选拔一定数量的优秀女干部、少数民族干部和非中共党员干部，进一步拓宽干部锻炼的渠道，通过下派锻炼，为年轻干部设位子，包抓重点工程，包联重点项目等方式方法促进年轻干部早日成为党政班子后备人才。

（2）"育人工程"是有效途径。要深入进行"三个代表"重要思想教育，全面提高党政领导干部理论水平、科学决策和综合指导能力，以做知识型干部、学习型班子为目标，抓好领导班子和领导干部的素质工程。大力开辟"第二课堂"，加强经济方面知识的教育，把实践锻炼、调查研究、解决问题等作为教育培训的重要内容，改进培训形式，提高培训效果。要建立健全培训效果评估体系，实行干部理论考试资格证书制度，形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、多形式、大规模的干部教育培训工作格局。

（3）"用人工程"是重要基地。要坚持用好的作风选人，选作风好的人，真正把能干事、干成事的干部选拔到重要岗位，坚持对干部进行轮岗和交流，让他们经历各种不同工作环境和领导角色的锤炼。要旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干、重用那些愿意干事，能够干事，能干成事，埋头苦干，不事张扬，不跑不要的干部，使那些政治上靠得住，业务有本事的干部得以提拔重用。通过正确的用人导向，把广大干部的精力集中到刻苦学习、努力实践，不断提高自身素质，增强为人民服务的本领上来。

（4）"管人工程"是保障手段。要积极探索并建立有效的监督机制，加快对领导干部监督方面的立法工作，及早出台《监督法》，实施"依法治官"、"依法治权"，依靠法律和制度去保证监督工作的有效开展。对纪检监察机关，建议应由上级党委和上级纪检部门垂直领导。同时，还要搞好组织人事部门、纪检监察部门的监督工作。

3、贯彻民主集中制原则，是党政领导班子建设纪律保障。民主集中制是最重要的组织纪律和政治纪律，各级党政班子要把集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定作为工作的座佑铭，只有贯彻民主集中制的原则才能把领导班子统一起来、凝聚起来，从而形成团结、坚强的领导集体。坚持和贯彻民主集中制，一要靠提高自觉性。党政领导要严格按照民主集中制的程序讨论、决定重大问题，班子要带头坚持民主集中制，班子成员要认真贯彻执行集体的决议，严格规范自己的言行；二要靠党性。党性强就能正确执行民主集中制，党性不强就不能按民主集中制的原则办事；三要靠纪律。执行民主集中制作为党内政治生活的重要准则，是一条严格的政治纪律，对不自觉执行的干部，必须以党纪约束，对违反民主集中制原则的要采取相应的组织措施。

4、探索建立作风建设的长效机制是党政领导班子建设的核心内容。一是抓领导。认真落实党政领导班子作风建设领导责任制，各级班子要坚持实行作风建设责任制，要向履行党风廉政责任制那样落实作风建设的领导责任，坚持分级负责，实行责任追究。二是抓教育。努力提高党政领导班子思想政治理论和作风素质，广泛开展立党为公，执政为民为核心的领导干部权力观教育，牢记宗旨，淡泊名利，自觉为人民掌好权，服好务，以良好的作风感召、凝聚和团结群众，密切党群干群关系。三是抓导向。大力选拔作风好的党政干部，区委将进一步制定干部选拔任用工作纪律规定，把作风好坏作为选拔干部的硬杠子，促进形成脚踏实地，埋头苦干，求真务实的工作作风。四是抓机制。要不断推进党政领导班子作风建设的制度化、规范化，认真落实区直部门联系乡镇工作的一系列制度和措施，建立目标明确、责任具体、考核有效、奖惩严格的干部管理考核机制，形成重公论、重实绩的干部选拔任用机制，要把改进作风与调查研究有机结合，认真抓好各项工作的落实，建立抓落实的工作制度，完善抓落实的工作机制，树立抓落实的工作作风，形成自上而下抓落实的工作格局，营造创业兴区的浓厚氛围。