落实科学发展观实践报告
时间:2022-10-27 08:25:00
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**是欠发达的革命老区,毗邻长、珠、闽地区,矿产资源丰富,有“世界钨都”和“稀土王国”之称。我们近几年的实践说明,必须坚定不移地走科学和谐的追赶型、跨越式的发展之路,才能化区位优势、资源优势为竞争优势,推进“红色**”又好又快发展。
一、科学和谐的追赶型、跨越式发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求
科学发展观的第一要义是发展,实质是又好又快发展,既强调好,也不排斥快,要求好与快有机统一。尤其对欠发达地区而言,要缩短与发达地区的差距,真正实现科学发展,决不能按部就班,亦步亦趋,必须奋起直追,发挥后发优势和比较优势,借鉴和吸收先进地区的经验成果,实现又好又快的跨越式发展。
新时期的追赶型、跨越式发展必须贯彻落实科学发展观,以科学和谐为前提,务求速度与结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调,做到以人为本、全面协调可持续,努力走出一条科学和谐的追赶型、跨越式发展路子。这一发展模式的要义在追赶,本质在跨越,核心在科学和谐,关键在发挥后发优势。多年来,**正是通过走科学和谐的追赶型、跨越式发展路子,开创了社会主义经济、政治、文化、社会全面协调发展的新局面,初步实现了欠发达农业大市向新型工业城市、封闭落后山区向赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的跨越。**年至**年,**生产总值5年翻了一番,5年创造的经济总量和财政总收入等于过去25年之和;规模以上工业增加值和出口总额5年翻了三番,二产比例提高了近10个百分点,形成了工业主导型经济发展格局。在周边4省9市中,**的GDP、规模以上工业增加值、地方财政收入、实际利用外资、社会消费品零售总额、海关出口等总量指标平均排位从5位左右上升到前两位,其中3项指标跃居首位。**也是周边9市中唯一集粤商、浙商和深港企业最佳投资城市于一身的地区。
**在实现经济跨越的同时,社会和谐度与人民群众幸福感大大提高。**年的城乡居民收入是1978年的30倍。单位能耗持续降低并低于全省、全国平均水平,排放总量得到有效控制,森林覆盖率高出全国平均水平56个百分点,主要河流Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例在87%以上,城区大气质量常年保持国家二级以上标准,被誉为“生态公园”、“绿色宝库”。公共安全感满意率连续5年名列全省前茅。经济社会协调发展使**先后被评为国家历史文化名城、全国卫生城市、中国优秀旅游城市,综合竞争力进入全国200强。**的实践证明,只要坚定不移地走科学和谐的追赶型、跨越式发展路子,欠发达地区是完全可以实现又好又快发展的。
二、**推进科学和谐的追赶型、跨越式发展的探索和实践
**从**年底开始探索科学和谐的追赶型、跨越式发展路子,当时主要考虑:第一,**欠发达,经济总量小,人均水平低,主要指标不仅与沿海发达地区相差甚远,即使在周边地区也排名靠后。第二,**毗邻长珠闽,区位优势明显,为追赶与跨越提供了良好条件。第三,**是东江和赣江源头,钨、稀土等资源比较丰富,还是有着600多万农业人口的农业大市。基于这些基本市情,**提出了集约发展、均衡发展、可持续发展、一切为民谋发展的理念,确立了“对接长珠闽,建设新**”的发展战略,以及加快把**建设成为赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的发展定位。基本思路确定后,**重点推进体制机制、产业层次、基础设施、技术装备、人力资源的跨越,力求通过若干年的努力,实现向沿海发达地区的追赶。
以体制机制的跨越为根本,建立和完善十大体系。科学合理的体制机制是实现经济社会又好又快发展的重要保障,而**与沿海发达地区差距的症结正在于体制机制的差距。**大胆借鉴沿海发达地区的发展经验,以建立和完善政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准和社会保障十大体系为重点,迅速缩短与沿海发达地区的体制机制落差,使**经济发展摆脱了长期依靠政府投资拉动的局面,经济自主增长的内生机制初步形成,一个有利于经济快速跟进和超常规发展的对接平台基本搭建好,各类资本、技术、人才等生产要素加速向**集聚。**货物每次通关由过去的数小时和几百元变成8分钟和2元钱,进出口企业物流成本降低1/3。
以产业层次的跨越为核心,在集约利用资源中壮大优势产业集群。**依托优势矿产资源,按照“整合控制资源,发展精深加工,实现集约发展”的思路,大力发展钨、稀土、氟盐化工等资源导向型产业集群。特别是通过引进战略投资者和重点技术装备,大力发展高端产业,加快向应用产品等产业链终端延伸。**年至**年,全市矿山综合回采率提高近4个百分点,节约矿产资源价值20多亿元。在原矿开采量大幅下降的情况下,钨、稀土和氟盐化工产值分别增长了6倍、9.3倍和4.7倍,占规模以上工业产值的43%。一批大型企业投资**,近3年开工建设投资10亿元以上产业项目4个,改写了**没有10亿元以上产业项目的历史。
以承载能力的跨越为支撑,适度超前推进基础设施建设和城市化。实现城市承载能力的跨越,既是城市本身科学、健康发展的必然要求,也是充分发挥城市辐射、带动功能,实现社会进步、经济发展的内在需要。最能体现城市承载能力的指标之一就是基础设施建设。**主要通过市场运作,以航空和高速公路为重点,集中力量实施了一大批交通、能源、信息等基础设施重点项目。新建了赣粤闽湘边际区域最大最先进的民用机场,组建了全国首家市级航空分公司,成为全国实施支线航空通达性改善计划的唯一试点城市。高速公路由零公里发展到近300公里,2010年将达到700公里,大大缩短了与沿海发达地区的时空距离。中心城区及一小时城市经济圈建设加快推进,中心城区正在向区域性现代化中心城市迈进。
以科技和人才的跨越为动力,大力实施科技创新和人才引进战略。科学技术是第一生产力,人力资源是第一资源。**实现追赶型、跨越式发展的进程,必然是加快向科技与人才强市迈进的进程。**依托优势产业集群,积极推进自主创新,打造国家钨和稀土产品质量监督检验中心、国家科技兴贸创新基地等创新平台,建立江西省民营企业首个博士后工作站。面向全国高校选拔1000名优秀大学生充实乡镇公务员队伍,面向全国公选领导干部和专业人才250多名。“公民职业化”和“农民知识化”工程每年培养合格产业工人和技术农民50万人以上。“一村一名大学生和中专生”计划每年培养1000多名留得住的乡土人才。
在推进关键领域重点跨越的同时,**坚持统筹兼顾,正确处理科学发展中如下重大关系。
注意统筹城乡发展。统筹城乡发展是践行科学发展观的内在要求,也是**实现追赶型跨越式发展的必然选择。从2004年开始,**以发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子为主要内容,按照“政府主导,农民主体,干部服务,社会参与”的工作机制,开展了建设社会主义新农村的探索和实践,创造了社会主义新农村建设的“**经验”,广大农村呈现出气顺劲足、政通人和的和谐发展局面。
注意经济社会同步发展。只有经济社会两条腿走路,才能实现改革发展成果由广大人民群众共享的发展。**明确提出要努力建设属于人民的城市,民生支出占财政总支出比重在60%以上且逐年增长,不少民生工作走在欠发达地区前列。如,在全省率先建设廉租住房和新市民公寓,在全国率先建设廉租店铺;在全国率先建立比较完备的城乡生活、医疗、教育、就业等十大救助体系;建成了现代化的青少年科技活动中心,有力地改善了民生,促进了社会和谐。
注意人与自然和谐发展。人与自然的和谐发展,是一个城市文明程度的重要标志,也是一个城市软实力和综合竞争力的重要组成部分。**作为赣江、东江的源头,生态保护的任务尤为艰巨、重大。我们科学划定章江、贡江、东江源头区域生态保护区,沿江工业企业一律后退1.5公里;建立县(市、区)江河断面水质监测考评机制,实行水环境质量辖区负责制;强化对饮用水源、土地、森林等生态保护;全面启动县(市)工业园区工业废水、城市生活污水和垃圾无害化处理设施建设,现代化生态文明城市建设稳步推进。
**科学和谐的追赶型、跨越式发展道路具有几个鲜明特征。一是追赶目标的全面性。牢牢抓住发展的本质,不片面追求经济上的追赶,而是强调经济、政治、文化、社会全面协调发展和人的全面发展。二是跨越过程的科学性。不是违背客观规律蛮干硬干,而是遵循经济规律、社会规律和自然规律,通过转变发展方式,推动制度创新、技术创新、管理创新、产业升级和人力资源开发,实现又好又快发展。三是发展成果的共享性。正确处理公平与效率的关系,更多地关注民生尤其是困难群众,让全体人民共享改革发展成果。
三、**推进科学和谐的追赶与跨越的实践体会
要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。科学发展观是指导发展的正确世界观和方法论的集中体现。欠发达地区由于经济长期落后,干部群众加快发展的愿望非常迫切,容易出现急功近利的冲动,更应增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认真贯彻十七大精神,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把干部群众的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各方面和全过程。
要坚持解放思想,改革创新,创造性地贯彻落实科学发展观。深化改革开放、推动科学发展,不能满足于老经验,应把上级精神与本地实际紧密结合起来,创造性地开展工作。**在完善社会主义市场经济体制、节约集约利用资源、建设社会主义新农村、关注民生等方面先行一步,靠的是解放思想、改革创新。当前,科学发展和改革开放都进入攻坚克难的关键阶段,面临更深层次的困难和问题,更要靠解放思想和改革创新来解决。
要牢固树立正确的政绩观,坚持求真务实、为民造福。没有正确的政绩观,就不可能自觉贯彻落实科学发展观。深化改革开放、推动科学发展,不能指望立竿见影,更不可能一蹴而就。要牢固树立一切为民谋发展的政绩观,多做打基础、管长远的工作,不急功近利,不浮躁冒进,不搞形象工程。对实践证明是正确的发展思路,要坚定不移地抓下去,不左右摇摆,不盲目跟风,不搞花样翻新,努力创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。
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1落实措施