电力安全教育调研报告

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根据目前电力系统的特点和发展来看，电力系统的安全教育已经成为电力企业生产、经营和管理的重要组成部分。因此，研讨电力企业安全教育的策略，已成为当前电力企业安全管理工作最重要的课题。

一、目前电力企业安全教育现状分析

近几年来，国家高度重视安全生产工作和生产者的安全思想教育工作，也出台了大量约束性的法律、法规和规定等。但基层从业人员仍然在工作中出现这样或那样的习惯性违章违纪等不安全因素的行为，导致生产安全事故的发生。结合目前电力企业的安全系统和电力运行的特点，分析其原因主要体现在以下几个方面：

1、从业人员的安全素质不高，思想认识不够。主要是缺乏经常性的安全思想教育，造成在工作中习惯性违章，凭着侥幸的心理去处理故障和设备缺陷，对生产安全事故分析不够彻底，不够认真，没有从事故本身所带来的严重后果中及时总结和吸取教训。

2、从业人员对安全生产有关法律法规认识不够，学习不够深入。主要是各班组学习安全文件、安全条例等形如流水作业，对于每年的安全规程考试多偏重于形式化。其次是班组安全活动和培训内容的有关记录，没有具体的落实和执行，仅仅是为了上级部门检查而写记录，结果是习惯性违章在现场中仍然是屡禁不止。

3、企业的生产安全教育部门对从业人员的安全技术教育做得不具体，缺乏长期有效的教育计划。对生产技术、一般安全技术的教育和专业安全技术的训练缺乏针对性。一些企业的安全教育基本是以文件等形式命令所属部门组织统一学习，而并没有针对所在班组的工作性质、危险地点和设备安全防护制订教育计划。

4、企业生产安全教育管理机构对安全教育的施教缺乏灵活性、多样性，如企业、车间、班组的“三级教育”、特种工作的“特殊工种教育”及企业全体员工“经常性的安全宣传教育”等，缺乏巩固员工安全意识的多样化教育方式。

二、电力企业安全教育的策略

所有事物在被破坏的前期都有个预防的措施，那么这个预防措施我们不妨把它视为一种可控制的安全策略，用来规范企业员工的行为和提高安全教育管理者责任心以及管理能力，从而可以减少甚至消除那些不该出现的错误和隐患给企业带来的风险，并运用这些策略防止安全漏洞，加深员工对安全问题的认识。

1、建立安全教育的操作系统

只有建立了与企业相适应的安全教育操作系统，才能够实现企业的安全教育目的，才能够确保安全教育的有效运行，制订出安全教育目标加以具体计划实施，根据不同部门不同班组的特点落实计划，并在安全机构管理人员的检查督促下，定期对教育计划进行考察和评估，然后反馈给各部门，要求制订出整改计划，加以落实执行，再依据安全教育的操作系统实行再循环的安全教育。

2、安全教育的对象

在从业人员方面，策略应该清楚地规定员工可以利用现有的企业有关法律法规、行业安全规程和企业有关安全规章制度去做什么，怎么做，做得好不好？在安全教育机构方面，策略应该规定企业的安全教育机构要依据企业自身的特点履行自己的安全生产职责，如何计划，如何落实，如何做好安全教育的监督和相关培训工作。

3、安全策略的内容

（1）安全教育是以安全生产为目的，按照一定要求对职工思想和行为施以影响的有计划活动。从施教内容上讲，安全教育包含着以安全为主题的法律法规、岗位职责、操作标准、职业道德等诸多方面；就施教形式而言，它具有广泛性、多样性和灵活性。

（2）对于从业人员而言必须要学会运用安全知识，熟悉岗位安全操作知识，从而知道哪些安全知识和安全措施是他们在日常作业中频繁应用的。明确自己的岗位职责，在作业中正确使用安全操作规程和安全生产技术，通过不断的实践提高自己的安全意识。

（3）使用从上至下、从横向到纵向的原则：首先是企业对车间、班组的安全教育管理：规定企业配足一支思想好、懂业务、会管理、坚持原则的安全管理队伍，带领车间班组进行经常性安全教育和安全操作技能培训，制定可操作的具体安全措施和计划，加以落实和检查。其次是车间、班组对从业人员的安全教育管理：规定安全教育管理员如何监督某些对安全意识不强的班组和从业人员，加以重新教育和培训。

要使安全教育策略的实现就要求安全管理机构和从业人员达到以下几点：

①具备必要的安全生产知识，掌握有关安全生产的法律法规知识与有关安全生产操作规程，在工作中能够及时判断出危险源和采取有效的措施。另外还要掌握有关事故的应急救援和掌握保护知识。

②熟悉有关安全生产操作规程和安全生产规程制度，从业人员应当做到心中有数，并积极参加车间班组的安全教育和培训，以便能够更好的掌握和熟悉安全生产操作规程和有关规章制度。

③掌握工作岗位上的安全操作技能知识，只有熟练掌握本岗位的安全操作规程，才能够降低每个岗位的事故发生率。

④对于安全教育机构的管理人员，一方面要落实好安全“三级控制”工作。另一方面要提高自身素质和业务管理能力，发挥安全管理职能的作用，抓住重点，提出整改意见，限期整改，同时要求制订相应的措施加以教育和批评，以便引起企业员工的重视。