农村电力设施保护调研报告

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1难点

难点一：农电“两改一同价”后，由于农村电力设施产权通过“自愿上交、无偿划拨”的方式划转到电力部门统一管理，点多面广线长，随着管理范围扩大，带来的安全风险大，管理难度大。

难点二：电力体制改革后，电力行政执法权被取消，配套的电力行政执法尚未到位，出现一些算不上刑事案件的破坏盗窃电力设施和电能的违法行为，一时得不到很好的处理，给一些不法分子带来可乘之机，导致一些破坏盗窃电力设施和电能的违法行为愈演愈烈，给电力企业带来的损失越来越大。同时，随着电力设施产权的延伸，缺少了公安及行政执法部门的配合，仅靠供电部门管理，对破坏盗窃电力设施和电能的行为进行处理难度很大。

难点三：目前供电管理的标准化管理和规范化服务，对供电所从事营销工作的农电工提出了新的要求。但目前相当一部分农电工业务基础较差，政治素质低，法制意识淡薄，发现一些破坏盗窃电力设施和电能的行为出现后一时不知所措，不能充分利用法律武器维护企业的合法权益。

难点四：过去村组管电，其管电电工由村里自行确定人选，多数为村组领导的亲戚朋友，少不了有“人情电”、“关系电”，部分村组干部用电不交钱。农电体制改革后农村电工由电力企业聘用，村组干部沾不了光，参与电力管理的积极性也随之降低，更有甚者，有意刁难管片电工，破坏电力设施。

难点五：网改前，农村电力资产都是农民自己出资或者合资形成的，电力设施如果受到盗窃和破坏就是给农民自己造成损失，农民保护电力设施就像保护自己的财产一样。网改后，人们认为电力资产归电力企业管理，电力设施的产权和维护都是电力部门的事，事不关己，高高挂起，对窃电者和破坏电力设施者总是睁一只眼闭一只眼，从而使那些胆大妄为者更加有恃无恐。特别是一些村、组干部，在农村是最有影响力的代表，他们的思想不转变，广大农民一时更难转变。

2对策

2．1加强宣传教育，动员全社会共同维护电力设施的安全。随着农电“两改一同价”工作的实施，电力企业对农村电力设施管理范围的扩展，安全风险加大，反窃电和保护电力设施的任务更为艰巨。电力部门必须依法治企，加强职工的法制教育，要充分利用报刊、广播、电视、宣传车、宣传标语、横幅等手段，向广大农村用户进行《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力供应与使用条例》等有关电力法规宣传教育，使广大电力客户增强依法用电、依法保护电力设施的意识。对积极协助电力部门保护电力设施的先进典型和盗窃破坏电力设施的反面典型案例要加强宣传，形成全社会保护电力设施的良好氛围。

2．2加大执法力度，坚决打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能的违法行为，依法维护企业自身的权益。积极争取当地政府的支持，明确电力执法部门，配齐人员。执法人员不够的，可通过考试考核聘用电力部门有执法资格和执法经验的人员参与协助。成立县电力设施保护工作领导小组和专门机构，县领导挂帅，公、检、法、司以及经贸、发展计划、国土资源、林业、建设、电力等相关部门配合。为了长期坚持这一活动，将打击破坏盗窃电力设施和盗窃电能的行动纳入县综合治理考核范围内，为保护电力设施提供良好的法制环境。同时电力部门应会同公、检、法、司等部门，对破坏盗窃电力设施的案件，快速反应，快速出击，做到惩处一个，震慑一片，教育一方。

2．3调动各方力量，采取群防群治的措施保护电力设施。建立健全乡、村、户三级电力设施保护组织。建立和完善规章制度，层层签订协议。实行乡包村、村包户、户包杆的管理模式。设立举报奖励制度，对及时向电力和公安部门报告盗窃破坏电力设施的人员，给予一定的物质奖励，并为其保密。联合司法机关，把电力设施保护纳入农村治安联防的重点，严加防范，确保电力设施安全。根据《电力设施保护条例实施细则》的有关规定，成立村民护线队，加强夜间巡逻，遏制盗窃案件发生。

2．4两手抓，环环把关，堵住源头，确保电力设施的安全。破坏盗窃电力设施和盗窃电能的违法行为绝大多数都是受利益的驱动，少数不法分子为了个人利益，不惜损坏国家和人民群众的利益。我们在打击破坏盗窃电力设施的违法行为的同时，要加大对非法收购电力设施违法行为的打击力度，只有对非法收购电力设施违法行为严加惩处，才能有效地堵塞偷盗者的销赃渠道，从而杜绝盗窃电力设施行为，达到保护电力设施的目的。

2．5改善服务观念，取信于民，求得广大农村用电户对保护电力设施的支持和理解。电力部门要坚持规范化服务、优质服务，实行承诺制度，认真贯彻“三为”服务方针，不打折扣地落实好“三公开”、“四到户”、“五统一”工作，提高供电质量，提高供电可靠性，使之深入民心，让广大电力客户能够从中得到实惠，体会到用电的方便和好处。多给人民群众做好解释工作，一旦电力设施被破坏和盗窃，将直接影响到农民的供电，让广大人民群众认识到保护好电力设施就是确保自己可靠用电，使广大人民群众自觉地投入到保护电力设施的行动中。