学习考察报告

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我市自1995年确立“科教兴市”战略以来，坚持以“科学技术是第一生产力”为指导，全面组织实施“科教兴市”战略，依靠科技进步和提高劳动者素质，大力促进经济社会全面发展。近年来，我市连续获得全国科技进步先进市称号，科技工作取得的成绩被自治区和国家科技部予以充分肯定。为提高我市科技局工作人员业务素质，做好**-**年度全国科技进步先进市创建工作，根据自治区科技兴新办《关于在济南举办“科技兴新工作管理培训班”的通知》精神，我受科技兴新办和市科技局指派，参加了10月12日至22日在济南举办的科技兴新管理培训班，接受了为期6天的理论培训和6天的学习考察。现将学习考察情况汇报如下：

一、基本情况

此期科技兴新培训班是由自治区科技兴新办和山东行政学院联合举办的。全疆9个地州的科技兴地州市办公室负责人及41个县市区科技兴县市区办公室主任和业务科长共56人参加了培训。10月12日至15日，系统学习了《县域经济的理论与实践》、《管理变革与挑战》、《山东经济增长的品牌经济分析》、《深化改革，发展社会主义市场经济》、《山东县域工业发展情况介绍》、《山东工业发展的区位特点》等。山东省科技厅厅长姜代晓做了题为《科技发展与自主创新能力》的报告。10月13日下午召开了座谈会，济南市历下区科技局与培训班学员进行了座谈与交流。10月16日至22日先后考察了济南、曲阜、泰安等城市建设情况和农业、工业高科技产业园区以及寿光市蔬菜批发市场、青岛海尔集团，取得了良好的学习效果。

二、学习考察的主要收获

通过学习考察有以下几方面的收获：

（一）加快县域经济发展是山东省经济发展保持持续增长的重要原因。

1、领导重视，政策引导。山东省委、省政府于2003年制定了《关于加快县域经济发展的意见》（鲁发（2003）25号），**年8月又制定了《中共山东省委山东省人民政府关于在新的起点上推进县域经济又快又好发展的意见》（鲁发（**）13号）。县域经济作为国民经济的重要组成部分，受到山东省委、省政府的高度重视。他们充分认识到县域经济在全省经济发展中处于举足轻重的战略地位，决定着全省经济的整体实力和发展水平，决定着提前基本实现现代化和提前全面建设小康社会的进程。自2003年以来，山东省县域经济实力显著增强，形成了强县率先发展、中间县加速崛起、欠发达县跨越式发展的新局面。

2、思路明晰，目标明确。明确了县域经济又快又好发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧紧围绕建设全面小康社会和社会主义新农村的总要求，按照省委“一二三四五六”的发展目标和工作思路，大力实施“促强扶弱带中间”的发展战略，做到城市农村、三次产业、经济社会“三个联动”，加快农业产业化、工业化和城镇化“三化进程”，着力抓好外经外贸、高新技术、民营经济“三个亮点”，强化自主创新、节能降耗、环境保护“三个关键”，努力实现社会就业、农民收入、财政收入“三个增加”，使全省县域经济实力显著增强，经济结构显著优化，社会事业显著发展，城乡面貌显著改善，人民生活水平显著提高，基层组织建设显著加强，全面开创县域经济社会发展的新局面。明确了县域经济发展的预期目标：到2010年，全省县域经济总量在**年基础上争取再翻一番，占全省经济总量的比重争取达到85%左右；二三产业所中比重达到90%左右；农民人均纯收入年增递增7%以上，力争达到5500元。其中，30个经济强县的经济增长速度和地方财政收入的增长速度要高于全国百强县平均水平。到2010年，二三产业所占比重达到93%以上，农民人均纯收入争取达到7000元以上。争取有25个左右的县（市、区）进入全国百强县，5个以上进入全国前20位，1—2个进入全国前10位。30个欠发达县的经济发展、固定资产投资、地方财政收入的增长速度争取达到或超过全省平均水平，到2010年，二三产业所占比重达到85%以上，农民人均纯收入争取达到4500元以上。

3、在推进县域经济发展方面，进一步扩大和落实县级经济管理权限。（1）对于企业不使用政府资金，投资建设列入《政府核准的投资项目目录》的项目，一律实行核准制；企业不使用政府资金，投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，无论规划大小，均实行备案制；（2）扩大30个经济强县的外商投资核准权限。（3）继续推进加工贸易审批权下放到县（市、区），为企业发展加工贸易提供更加便利的条件。（4）对30个经济强县下放质量技术监督行政审批和业务管理权限。（5）进一步加大地方党委对省以下垂直管理部门领导班子的协管力度。

4、进一步健全完善支持政策。（1）加大财政支持力度。（2）落实税费优惠政策。（3）增强金融服务功能。（4）改进建设用地管理。（5）加强基础设施建设。（6）加快社会事业发展。（7）加大人才支持力度。其中包括继续实施“欠发达县科技特派员示范工程”和“经济强县参与国家重大科技计划行动”，鼓励和引导科技人员创新创业。加快建设社会主义新农村科技支撑体系。8）深入实施对口帮扶。

（二）加快县域工业发展，是壮大县域经济的主要途径。

**年9—10月份，由山东省经贸委、发改委、财政厅、外经贸厅、科技厅、国资委、农业厅等21个部门和单位组成7个调研组，对山东省140个县市区工业发展情况进行了全面调研，基本摸清了山东县域工业发展现状，存在问题，提出了发展的对策和建议。**年，山东省委山东省人民政府做出了《关于加快结构调整促进县域工业发展的意见》，下发了《山东省人民政府批转省经贸委关于加快县域工业发展的意见的通知》（鲁政发（**）77号）。

——明确了县域工业是县域经济的主体和重要载体，建设社会主义新农村，解决好“三农”问题，关键是发展好县域工业，涵养财源，承接和吸纳农村富余劳动力，带动农业结构调整和产业升级，增加农民收入，真正落实中央关于工业反哺农业、城市支持农村的要求，建立起以工促农、以城带乡的长效机制，实现城乡全面协调发展。明确了县域工业的发展要以市场为导向，发展民营经济、特色经济、园区经济、循环经济、规模经济为重点，自主创新和科技进步为动力，转变政府职能、搞好服务为着力点，坚持全面推动与分类指导相结合，膨胀规模与调整结构并重，积极培植支柱产业、骨干企业、名牌产品，提高自主创新能力，促进县域工业持续快速健康发展。

——明确了“十一五”时期，县域工业的总体目标是：全省新增县域规模以上工业企业1万户以上；县域规模以上工业完成主营业务收入年均增长27%，占全省规模以上工业的比重提高到80%以上；就业人员占全省工业的比重达到80%以上。到2010年，力争有50个县市区规模以上县域工业主营业务收入达到500亿元以上，其中过1000亿元的达到20个，过2000亿元的达到5个。

——强化推进县域工业发展的措施主要包括：（1）大力推进企业技术创新。鼓励企业加大技术开发费投入，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣企业当年应纳税所得额；实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。（2）加大资金投入力度。（3）建立健全服务体系。（4）积极推进企业制度和管理创新。在加强县域工业发展方面一是进一步优化县域工业发展环境。二是抓好县域工业发展试点。具体做法是：选择20个基础条件好、经济实力强、带动作用大的工业强县，选择10个经济基础相对薄弱、发展潜力大的工业欠发达县，推行县域工业发展试点。对列入试点的20个工业强县，扩大经济管理权限，凡省授予的经济管理权限，除国家另有规定的外，一律授予县市区。对列入试点的10个工业欠发达县，按现行财政体制，每年上缴的企业所得税、营业税省留成部分，全部转移支付到县；每年缴入省、市财政的企业增值税比上年增长部分，由省、市财政全额返还。返还的资金专项用于发展工业。对列入试点的县市区实行目标和动态管理，两年调整一次。三是加大财政支持力度。四是改进建设用地管理。五是建立县域工业考核和激励机制。

（三）科技进步和科技创新是山东省经济快速发展的源泉。

综观山东省经济发展的持续快速增长，科技进步和科技创新起到了巨大了推动作用。

1、山东省济南市历下区科技进步情况。历下区是全国科技进步示范城区、全国科技进步先进城区、全国科普示范区。**年，历下区完成地区生产总值339亿元，地区财政总收入38.22亿元，其中区级收入9.02亿元，区级财力比“九五”末增长2.77倍,实现高新技术产业产值73.8亿元,占规模以上工业总产值的比重达到32%。全社会RδD经费占GDP的比重达到3.1%以上,科技活动投入占GDP的比重达到5.0%。**年区级财政应用技术研究与开发经达到1880万元，占区财政支出的3.0%。历下区在自主创新能力、高新技术产业发展、科技进步促进经济社会协调发展、科技创新平台建设、产学研结合、科技创新环境、区域创新体系建设、科技管理计划项目等方面都取得了显著成效。

2、即墨市科技创新情况。即墨市始终把提高中小企业自主创新能力，作为调整优化经济结构、转变经济增长方式的中心环节，积极发挥政府主导作用，营造良好的创新环境，初步走出了一条以企业为主体、政府为主导、品牌为目标、产学研紧密结合的创新发展之路。“十五”期间，全市累计申请专利904件，专利申请量和授权量连续多年位居全省县级市前列；规模以上高新技术产业产值年均增长134%，达到108.1亿元；有104家企业被认定为青岛市级民营科技企业，36家企业被认定为高新技术企业；拥有青岛市级以上知名品牌58个，其中中国名牌产品4个，中国驰名商标4个，呈现出中小企业竞相发展、名牌荟萃的良好态势。在提高中小企业自主创新能力的实践中，着力发挥四个方面的主导作用：（1）坚持以战略引导营造企业科技创新氛围。加强前瞻性规划，在重点区域上，突出发展省级高新技术产业开发区、服装工业基地、北部工业基地、环保产业基地和三大农业基地，引导科技创新性中小企业向园区集中，努力提升自主研发能力、资源集聚能力和技术扩散能力，使其成为全市自主创新的示范基地和辐射中心。在重点产业上，围绕针织服装服饰、电子及电子配件等已经或正在形成的六大产业集群，坚持以高新技术提升传统产业，以嫁接改造促进产业升级，努力推进产业技术创新。在重点技术上，始终把发展能源、水资源和环境保护技术放在首要位置，突出抓好太阳能海水淡化、甲壳质纤维、奶牛胚胎移植和性别鉴定等高新技术的研发。在重点企业上，优先扶持高新技术企业、民营科技企业和农业龙头企业，着力提高其自主创新能力。在重点产品上，积极实施品牌带动战略，突出发展针织服装服饰、电子镇流器、声霸卡、游艇等带动力强、关联度大、优势资源集中的自主创新产品，在国内外打响即墨品牌。通过加强前瞻性规划，全市已基本形成重点区域示范、重要产业支持、关键技术保障、中小企业主体、名牌产品带动的自主创新格局。目前，即墨市中小企业研发的78项科技成果达到国内先进水平，获得青岛市以上科技奖励32项，国家科技进步二等奖1项，奶牛胚胎移植和性别鉴定项目被科技部确定为“十五”攻关项目，太阳能海水淡化项目被列入国家“863”计划，甲壳质纤维等系列产品代表着国家级水平，农业高新技术开发区被科技部列为国家级农业科技示范园区之一。（2）坚持以政策推动激发企业科技创新的活力。先后出台了发展民营经济、品牌经济等一系列政策，在资金、土地、人才等素质资源配置上，重点向自主创新中小企业倾斜。规定：对重点区域内引进的高新技术企业，企业前两年上交所得税地方留成部分的全额、后三年的50%返还企业用于自主创新，对引进高新技术项目嫁接改造的民营企业优先安排建设用地，对列入国家重点新产品发展计划的企业优先安排科技三项经费，对拥有自主知识产权的项目市担保中心优先予以资金担保。同时，还专门设立了科技创新专项基金，对企业建立的技术中心，根据级别和规模给予50万元的一次性奖励，对被认定为高新技术产业的农产品加工龙头企业，一次性奖励15万元。（3）坚持以资金扶持调动企业科技创新的积极性。以不断加大科技经费投入的基础上，主要采取四种资金扶持模式，鼓励中小企业自主创新：一是“滚动扶持”模式，对一些发展后劲足、潜力大的研发项目，从“萌芽”状态就开始连年给予资金支持；二是“捆绑扶持”模式，对需要投入大量研发资金的项目，实施国家、青岛和即墨市三级科技资金捆绑式扶持；三是“联动扶持”模式，对农业龙头企业研发项目，组织有关部门进行联动支持；四是“担保扶持”模式，成立市中小企业担保公司，为企业技术改造和新产品研发解决融资难问题。为鼓励青岛利中甲壳公司自主创新，该市连续5年给予了100多万元的资金支持，企业研发的保鲜剂、保湿剂、生物药品添加济等产品达到国际先进水平，其中保鲜剂获得国家发明专利，被列为国家重点新产品计划和农转资金计划。青岛云龙纺织机械有限公司在得到150万元的三级扶持资金后，自主研发了7项专利产品，企业生产规模和竞争实力跨入全国并条机行业前列。（4）坚持以产学研合作提升企业科技创新的档次和水平。为使中小企业与科研院所在产学研中实现成果共享、利益双赢，促进研发成果迅速转化和应用，该市探索实行了四种产学研形式：一是集科研带头人与企业法人于一身的产学研形式。如清华大学李敬茂教授在该市创办了青岛朗进科技公司，其开发的“变频空调控制器”项目，改变了我国空调变频器单纯依赖进口的状况，为海信、清华同方等20多个厂家提供配套生产。二是支持中小企业到大专院校、科研机构创办研发机构的产学研形式。如青岛海联生物科技有限公司在新疆大学建立研发机构，进行纯植物色素及染发剂研究，目前研发机构已经向企业提供生物色素及染发剂最新成果4项。三是支持企业委托大专院校、科研机械研发成果的产学研形式。如青岛得利尔纺织机械有限公司委托西安成电子科技研究所研制开发的纺织机械远程控制及故障自动诊断技术，整体技术水平达到国际同类技术水平。四是支持企业与专家独立创办研发机构的产学研形式。如青岛黄海轮胎厂引进多名在本行业享有盛誉的专家，成立具有法人资格的研发机构，开发具有国内先进水平的大型无内胎工程轮胎系列产品及粘合剂，产品畅销国内外市场。

3、章丘市科技推动工业发展情况。章丘市以科技进步为先导，实施大招商，推动大整合，提升加快科学发展的支撑力。该市按照“抓大、扶强、引办、活小”的总体思路，大力实施“工业强市”战略，以科技为先导，以结构调整为主线，以招商引资为总抓手，以改革创新为动力，以园区建设为载体，一手抓现有企业做大做强，一手抓引进引办增加总量，加大工业投入，加快骨干膨胀，形成了能源动力、机械制造、精细化工等特色工业，工业经济实现了快速健康发展。“十五”期间，章丘市规模以上工业完成投入157.3亿元，规模企业达到313户，比2000年净增117户；**年全市县域规模以上企业完成工业增加值84.9亿元、产品销售收入275.6亿元、利税总额35.3亿元、利润总额19.9亿元，分别比2000年增长2.46倍、3.08倍、3.18倍和2.6倍。规模工业占GDP的比重达到45%，工业税收占财政收入的比重为70.07%。工业产品中圣泉树脂产量居亚洲第一，汇丰集团罗茨鼓风机、中集改装车、重汽载重车、滕龙排气管、海尔家电电机、明水汽车配件厂的刹车系统及主要产品国内市场占有率达到50%以上。规模以上工业企业形成了圣泉化工、明水化工、海尔电机、章丘发电等61家销售收入过10亿元、5亿元、1亿元的骨干企业群体。具体的做法是：（1）创新区域载体布局，增创全面开放优势。坚持工业化与城市化有机结合，跳出县域局限，融入区域发展；调整要素布局，搭建开放平台；明确园区定位，承接梯度转移。围绕主导产业发展，统筹安排园区布局，科学划分功能区域。“一区三组团”承接高税收、高成长性、高就业和外资大项目，刁镇、赭山、桑园等镇村民营工业集聚区承担精细化工、机械加工等项目，建成功能互补、错位发展的特色园区，增强对项目的配套吸纳能力，承接济南和半岛城市群的要素流动和产业转移。（2）创新招商引资模式，推动产业集群发展。一是推动企业招商。强化“以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量”观念，引导企业拿出自己的优势产品和优质资产来招商，积极主动地靠强、靠大、靠优，实现优势互补，合作发展。明水化工公司采用出让股权的形式，引进山西晋煤集团战略投资1.2亿元，解决了原料煤供应，新上项目迅速投产，当年集团实现销售收入10亿元。二是深化产业招商。围绕主导产业的前伸后延，上下关联，着力引进孵化性强、带动力大、供应链长的综合项目，加速主导产业集聚，提高产业集群化发展水平。三是强化招商选资。组成12个专业招商部，面向日、韩、港、台和世界500强企业，细化招商流程，完善项目评估、项目推进、项目退出、考核激励机制，推进招商领域向主导产业、服务业集中，招商重点向附加值高的项目、龙头带动型项目、有利于产业升级和掌握核心竞争力的项目倾斜。（3）创新工业发展路径，推进战略整合重组。围绕传统优势产业改造提升，加快技术创新，抓好要素整合，做大做强现有工业。一是强化内涵发展，加快技术创新。实施科技兴战略，加强创新体系建设，鼓励、扶持企业建立技术研发中心，加快重大技术、共性技术的集中攻关和联合开发，加速技术、产品、品牌创新，加大对关键设备、核心技术的研发投入。十五期间完成技术创新项目429项，引进国外先进生产线12条，开发填补国内空白的新产品115种，创建省级技术中心3家，完成传统产业技改投入120亿元。二是注重要素整合，集聚发展优势。三是突出培大扶强，培值规模企业。充分发挥骨干企业比较优势，通过资本运营、技术辐射、强强联合等形式，培育一批主业突出、实力雄厚、竞争力强的大型企业集团；突出从舆论上引导、政策上鼓励、要素上倾斜，扩张企业规模，培育了一批有序进入规模企业的第二梯队；发挥中小企业的“专精强”优势，以汽车配件、精密机械、精细化工等产品为主导，进一步向“专、精、特、新”方向发展，形成核心技术优势，培育了一批行业单打冠军。**年，销售收入过10亿元企业3家，过5亿元5家，过亿元53家，现有优势产业和企业支撑作用更加突出。（4）创新政府推动机制，优化工业发展环境。一是政策引导发展。章丘市出台了促进民营经济发展，鼓励外商投资、引办项目、引进资金奖励等规定。**年制定出台了《关于对工业发展中做出贡献的企业经营者实行奖励的试行办法》。对年实际纳税额在1000万元以上的工业企业，凡增幅达到20%的，奖励企业经营者1万元，超增长部分按实际增长量的1.5%奖励；实现产品销售收入达到5亿元的工业企业，一次性奖励企业经营者5万元，在此基础上，每增加产品销售收入1亿元，奖励1万元；企业新上项目投资（不含新建企业），当年完成实际投资总额2000万元，奖励企业经营者5万元，每增加投资额500万元，奖励2万元。**年市财政拿出368万元重奖了有突出贡献的企业经营者。二是服务推动发展。成立经济发展服务中心。各职能部门进驻“中心”，实行一门办证、一卡收费、全程，实施了园区资源共享、村级税收奖励等推进“六个重点突破”的一系列政策措施。实行责任制。通过实行市级领导和部门领导包重点项目、重点企业责任制和全过程的跟踪服务，积极帮助企业解决在对上争取、横向协调等方面遇到的困难。实施工业运行要素调度监控。加强人才培养。政府出资、出教，每年组织2期厂长经理赴清化和山东大学研究生班深造，技术工程人员在高等职业教育基地半脱产或脱产培训，引导企业建立一线职工定期培训、公开招聘机制。三是保护促进发展。设立保护企业的“一第高压线”、“两年隔离带”，对重点企业、重点项目进行挂牌保护、建立部门到企业申报制度。

4、寿光经验——培育市场。

寿光市地处山东北部沿海，总面积2180平方公里，海岸线长56公里，辖19处乡镇、街道，耕地135万亩，人口108万。近年来，该市紧紧围绕“全省进前列，百强上位次”的发展目标，不断调整优化农业结构，全面推进农业产业化、标准化、国际化进程，促进了全市农业农村经济的快速发展。先后六次跻身全国农村经济综合实力百强县（市）行列，目前位居第67位，农业增加值列全国第19位，是著名的“中国蔬菜之乡”。寿光人种菜有着悠久的传统，上个世纪80年代初，寿光市率先试验成功了冬暖式大棚蔬菜，推动了一场遍及全国的“绿色革命”。目前，全市共推广应用蔬菜生产新技术24类300多项，引进荷兰西红柿、日本伊丽莎白甜瓜、韩国苦菜等30多个国家的蔬菜新品种500多个。蔬菜种植面积80万亩，总产38亿公斤，无公害蔬菜基地面积达到40万亩，无土栽培蔬菜发展到5000亩，有61种农产品获得国家无公害农产品标志使用权。

寿光市是中国最大的蔬菜生产基地，也是被国家命名的唯一的“中国蔬菜之乡”。近年来，寿光市按照大规模、高起点、外向型、强带动的发展思路，大力发展农产品加工龙头企业。目前，全市已兴办以蔬菜加工为主规模较大的农副产品加工企业44家，年加工能力达80万吨，已有上百种农副产品直接或间接通过加工进入世界20多个国家和地区，年完成农产品出口10多万吨。

该市坚持一手抓生产、一手抓流通，先后在市区建设了寿光蔬菜批发市场，在8处乡镇建设了10个农产品专业批发市场。全市农贸批发市场发展到26处、集贸市场186处。其中，寿光蔬菜批发市场已发展成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心，辐射全国30多个省、区、市。与此同时，他们开通了寿光到北京、哈尔滨、海南的“绿色通道”，设立了网上专卖店，在全国20多个大中城市市场开展了直供直销、专柜专销，建立了连锁店，带动了全市无公害农产品的发展。

5、青岛海尔集团实施品牌战略，在创新中求发展。

海尔曾经是一个名不见经传的小厂，1984年，其总裁张瑞敏接手时，它已经濒于倒闭，总资产仅有300万元，折合30多万美金，亏损147万元，销售收入只有348万元，不到40万美金。而在张瑞敏的带领下，经过三万多名海尔员工二十年的拼搏奋斗，它如今已发展成为销售收入达600多亿元的多元化、集团化、国际化的特大型企业，以当之无愧的经营业绩和超常规发展模式，成为中国民族工业的旗帜。在当代中国企业界，海尔模式和经验是一座里程碑，认真学习、模仿和借鉴其先进管理思想，管理理论，管理方法，对于企业的改革发展无疑具有重大现实意义。

（1）海尔集团基本情况：海尔集团是世界第四大白色家电制造商、中国最具价值品牌。旗下拥有240多家法人单位，在全球30多个国家建立本土化的设计中心、制造基地和贸易公司，全球员工总数超过五万人，重点发展科技、工业、贸易、金融四大支柱产业，**年，海尔全球营业额实现1034亿元（约合128亿美元）。

海尔集团在首席执行官张瑞敏确立的名牌战略指导下，先后实施名牌战略、多元化战略和国际化战略，**年12月26日，创业21周年之际，海尔启动第四个发展战略阶段——全球化品牌战略阶段。海尔品牌在世界范围的美誉度大幅提升。1993年，海尔品牌成为首批中国驰名商标；**年，海尔品牌价值高达702亿元，自2002年以来，海尔品牌价值连续四年蝉联中国最有价值品牌榜首。海尔品牌旗下冰箱、空调、洗衣机、电视机、热水器、电脑、手机、家居集成等16个主导产品被评为中国名牌，其中海尔冰箱、洗衣机还被国家质检总局评为首批中国世界名牌，**年8月30日，海尔被英国《金融时报》评为“中国十大世界级品牌”之首。海尔已跻身世界级品牌行列。其影响力正随着全球市场的扩张而快速上升。

海尔有9种产品在中国市场位居行业之首，3种产品在世界市场占有率居行业前三位，在智能家居集成、网络家电、数字化、大规模集成电路、新材料等技术领域处于世界领先水平。在国际市场彰显出发展实力。“创新驱动”型的海尔集团致力于向全球消费者提供满足需求的解决方案，实现企业与用户之间的双赢。目前，海尔累计申请专利6189项（其中发明专利819项），拥有软件著作权589项。在自主知识产权基础上，海尔还主持或参与了近百项国家标准的制修订工作，其中，海尔热水器防电墙技术、海尔洗衣机双动力技术还被纳入IEC国际标准提案，这证明海尔的创新能力已达世界级水平。

在创新实践中，海尔探索实施的“OEC”管理模式、“市场链”管理及“人单合一”发展模式均引起国际管理界高度关注，目前，已有美国哈佛大学、南加州大学、瑞士IMD国际管理学院、法国的欧洲管理学院、日本神户大学等商学院专门对此进行案例研究，海尔“市场链”管理还被纳入欧盟案例库。海尔“人单合一”发展模式为解决全球商业的库存和逾期应收提供创新思维，被国际管理界誉为“号准全球商业脉搏”的管理模式。

面对新的全球化竞争条件，海尔确立全球化品牌战略、启动“创造资源、美誉全球”的企业精神和“人单合一、速决速胜”的工作作风，挑战自我、挑战明天，为创出中国人自己的世界名牌而持续创新！

（2）海尔的企业文化：是被全体员工认同的企业领导人创新的价值观。海尔文化的核心是创新。它是在海尔二十年发展历程中产生和逐渐形成特色的文化体系。海尔文化以观念创新为先导、以战略创新为方向、以组织创新为保障、以技术创新为手段、以市场创新为目标，伴随着海尔从无到有、从小到大、从大到强、从中国走向世界，海尔文化本身也在不断创新、发展。员工的普遍认同、主动参与是海尔文化的最大特色。当前，海尔的目标是创中国的世界名牌，为民族争光。这个目标把海尔的发展与海尔员工个人的价值追求完美地结合在一起，每一位海尔员工将在实现海尔世界名牌大目标的过程中，充分实现个人的价值与追求。

（3）海尔的研发体系：由中央研究所、产品研究所、全球研发网络构成。

海尔中央研究院致力于自主研发创新，承载着为海尔集团创全球知名品牌提供核心技术支持的使命。是海尔集团的核心技术机构，是海尔集团通过技术合作建成的综合性科研基地。目前研究院联合美国、日本、德国等国家和地区的28家具备一流技术水平的公司，拥有1.2万平方米的研发大楼和1.6万平方米的中试基地，配备了国际先进水平的软、硬件设施，并利用全球科技资源的优势在国内外建立了48个科研开发实体。中央研究院目前着重于下列领域的技术进行自主研发和创新：制冷技术、网络家电技术、控制技术、集成电路、环保、节能技术、智能家居集成技术、新材料、工业设计等。其主要职责是研究储备与集团发展密切相关的超前3-10年的技术，同时推进这些技术的产业化转化工作，形成新的高新技术产业。海尔中央研究院主要围绕以下五个方面开展工作的：一是整合全球科技资源，实现超前技术项目的商品化，为海尔的国际化发展提供源源不断的技术支持；二是集成软件资源，提升海尔产品的附价值，并实现成本节约；三是主持技术标准的制定和实施，成为海尔及中国的技术标准拥有者，提升海尔及中国家电产品的技术实力；四是为海尔集团在全球的制造、采购、服务部门提供研发能力和技术支持；五是动态跟踪、采集、分析全球经济、市场、技术的动态，为海尔集团的决策提供依据。

海尔中心实验室是由海尔集团投资1.5亿元建成，拥有1万平方米的实验中心，直属于海尔集团公司，是海尔集团的质量控制、认证、检验中心，是目前国内家电行业最大的综合性检测基地。

该实验室拥有12个整机专业检测实验室与18个零部件专业检测实验室，可以完成500多项标准2000多个项目的测试，包括黑色、白色、米色家电的所有整机与零部件测试。

实验室拥有各种测试设备600余套，配备了国际最先进的产品测试系统和一流设备，其中具有世界先进水平的大型精密实验室和测试设备达40余套，如：电磁兼容（EMC）实验室、人工气候室、声学实验室、环境实验室、全球气候室、气质联用仪、原子吸收光谱仪、振动试验台、高低温冲击设备等。

该实验室是国家认可实验室，主要承担海尔集团产品国内、国外认证和集团产品的验证检测工作，同时又获得了美国UL、加拿大CSA和欧盟EN45001的认可，使我们的产品不出国门即可获得18种国际和国内的认证，为海尔产品出口国际市场奠定了基础。

海尔产品研究所包括：冰箱、冷柜、空调、洗衣机、电子、商用空调、微波、洗碗机、热水器、通信10个研究所组成。

全球研发网络由综合研究中心、全球信息中心组成。海尔集团在青岛、悉尼、首尔、大阪、米兰、迪拜、洛杉矶、法兰克福、开普敦、巴基斯坦设有综合研究中心。在亚洲、北美洲、南美洲、欧洲、大洋洲、非洲、中东设有信息中心。

三、几点建议

（一）加快发展县域经济，高度重视科学技术对县域经济发展的影响。县域经济在整个国民经济中处于基础地位，在解决“三农”问题上具有担纲地位，在全面建设小康社会过程中处于关键地位，在整个国民经济发展中处于重要地位。科学技术作为第一生产力，是提高劳动生产率的决定性因素，是推动产业升级，产业结构调整的关键性因素，是引发社会变革的基础性因素。鉴于我市是农牧结合的县级市，在新的历史条件下，必须依靠科技进步和科技创新，促进县域经济持续快速增长。

山东省县域经济发展的战略抉择是可以借鉴的：在制定县域经济发展战略要因地制宜，发挥优势；要以人为本，科学发展；要创新求实，积极可行；要广泛咨询，慎重抉择；要与时俱进，适时变通。在战略选择上主要有：优势化战略，即“人有我优”；特色化战略，即“人无我有”；差异化战略，即“避强就弱”；拾遗化战略，即“拾遗补缺”。

山东省区域经济发展的特点值得关注：领导重视，常抓不懈；嫁接组合，注重创新；典型示范，面上开花；狠抓基础，重视农业；培植园区，突破工业；重抓“两头”，协调“东西”。

发展县域经济的新对策：（1）解放思想，进一步向县城放权。（2）狠抓“两头”，做好分类指导。（3）做优农业，坚持夯实基础。一是要实施农业国际化，提高市场定位，加快聚集农业的优势竞争力；二是要实施农业优势化，改善区域布局，加快营造农业优势产业带；三是要实施农业优质化，提升生产目标，尽力生产出国内外市场欢迎的优质农产品。实施农业优质化，应坚持科技创新，加强农业优质品种的研制、培育和推广。制定标准，实行农业生产、加工和管理、监控的规范化运作。规范市场，努力营造合理公平竞争的市场环境。强化环保，真正保护和改善农业生产的土地条件。四是要实施农业企业化，创新微观组织，努力使农业节本增效。五是实施农业工业化，拓展生产领域，大力发展农产品加工业。六是要实施农民知识化，提高农民素质，全力提升生产力首要因素“优化”致富的能力。（4）发展民营，着力做强工业。要做多民营，制定和落实积极的民营经济发展政策，提供和落实积极便捷的服务，采取强有力的措施宣传民众，教育民众，提高民众的综合素质，促使民营经济真正成为县域经济最具活力的增长点。做强工业，一要选优势，选强项。要依据不同基础条件采取不同战略，选准优势，找准强项集中精力做大做强。二要育支柱、育品牌。三要造集群，拱头羊。四要常创新，常上档。（5）做靓三产，重视优化环境。以服务为宗旨，满意为目标，引导为市场，诚信为基石，优质为保障，着力将第三产业做优，做得靓丽迎人，有吸引力，有感召力，有较高的满意度。（6）深化改革，完善活化机制。做活用人机制、投资机制、利益驱动机制、监督制约机制。从而全面促进县域经济的发展。

（二）积极推进新型工业化进程。全面落实科学发展观，以市场为导向，大力发展民营经济、特色经济、园区经济、循环经济、规模经济。以科技进步和科技创新为动力，坚持全面推动与分类指导相结合，膨胀规模与调整结构并重，积极培植支柱产业、骨干企业、名牌产品，提高自主创新能力，加快推进新型工业化。要强化“以资源换技术、以产权换资金、以市场换项目，以存量换增量”观念，加大招商引资，膨胀产业规模，提升产业水平。制定和完善民营企业管理办法，放宽准入领域，除国家法律、法规禁止的产业和行业外，应向民营经济开放。支持企业和个人以驰名商标、著名商标和专利权作为出资，兴办或参股民营企业。支持民营企业采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业和集体企业改制、改组。鼓励民营企业加快技术进步，在项目、资金、税收等方面支持民营科技企业的发展。

（三）树立品牌经济发展观念。山东经济竞争力主要是通过品牌来体现的。山东的海尔、海信、青岛啤酒、青岛双星、烟台张裕、中国重汽、寿光蔬菜等工农业品牌，孔子、泰山、青岛、水浒等驰名旅游品牌，不仅占领了当地市场，也走出了山东，走向国内国际市场。因此，我们要高度重视品牌的打造，尽快发展品牌经济。

（四）培育和研发特色产品。我市是农牧结合的县市，农业在经济结构中占很重要的地位，发展特色产业是促进经济增长的新的增长点。随着人们生活水平的提高，各类慢性疾病成为危害人类健康的重要因素，因此，要积极进行市场调研，以市场为导向，以培育和研发保健型、无公害特色农产品、副食品为目标，发展特色产业。

（五）要适度合理地开发旅游资源，加强自然生态保护和旅游区公共基础设施建设。山东省是著名的旅游城市，旅游业的发展在山东国民经济中占有很大的比重。但山东省旅游业的发展很规范，旅游资源的开发规划设计合理，旅游设施配套完备，对保护旅游区环境和资源起到了积极的作用。我市现有旅游资源是有限的，一旦开发和破坏失度，很难恢复，因此，要制订科学、合理的旅游资源开发规划，加强现有旅游区管理，尤其是旅游区环境保护与管理，高度重视旅游区基础设施建设与垃圾、废弃物的治理，以创造良好的旅游环境，使旅游业走上持续发展的道路。

（六）加强科技工作，促进经济发展。要加强对科技工作的领导，加大科技投入，加大科学技术研究与开发经费占GDP中的比例，依靠科技进步和科技创新，全面推进经济发展。要深刻领会全国科技大会精神，把握“十一五”科技进步工作的部署，大力开展“科学技术是第一生产力”的宣传，牢固树立科学发展观，努力走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针；要牢固树立人才资源是第一资源的观念，不断发展壮大区域科技人才队伍，围绕推进新型工业化进程、建设社会主义新农村，加快区域创新体系建设；大力实施信息化工程，完善政务信息网建设。科技工作要围绕党委、政府中心工作来开展，科技管理部门在管理上应主动应用高新技术，尽快实现科技计划管理、科技成果网上申报、评审、评奖，加快科技管理信息化步伐。要创新科技管理理念，再造科技管理流程。要加大企业科技进步，鼓励企业进行科研开发、技术改造和新产品研发，支持企业申报科学技术研究与攻关项目，加大企业科技投入，促使企业真正成为技术创新的主体。要努力提高我市科技水平，实现项目、人才、基地一体化，必须参与国家重大专项，加强国内国际科技合作与交流。