海洋科技创新调研报告

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在20**年初召开的全国科技大会上，中央作出着力自主创新，建设创新型国家的战略部署，这是综合分析国际形势和国内发展阶段而提出的重大指导方针，是推动我国经济社会发展转入科学发展轨道的正确选择。刚刚结束的中央经济工作会议，又一次把自主创新摆到了重要位置，提出必须坚持走中国特色自主创新道路。坚持自主创新，就是要不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。在竞争中把握先机，在发展中赢得主动。联系**实际，在依靠科技进步和创新推动发展的新阶段，结合自身优势，扬长避短，坚持走具有海洋特色自主创新道路，显得十分现实和紧迫。

一、我市海洋科技事业发展现状

近年来，我市科技工作紧紧围绕建设“海洋经济强市”这一目标，深入贯彻“创新、产业化”的指导方针，以发展海洋科技为重点，以加强区域科技创新源头建设为龙头，着力打造海洋科技平台，大力发展高新技术产业和运用高新技术改造传统产业，为加快**海洋经济发展发挥了积极的作用。一是海洋科技创新体系建设得到了加强。先后建成了浙江省普陀海洋高科技园区、**市海洋科技（人才）创业园；与国内大院名校联合，建成了**北化聚合物加工技术研究所、**东海船舶设计研究院、**渔业设施与水下检测技术研究中心等9家科技创新载体；在省委、省政府的高度重视和上级有关部门的大力支持下，今年下半年，启动建设了浙江省海洋经济研究院；由浙大网新集团公司和宁波华科公司联合组建的**浙大网新创业园区已经在市海洋科技（人才）创业园内启动建设，计划首期将建设35000平方米的**网新科技置业大楼。“**”期间，共启动建设了6个区域创新服务中心，其中**水产养殖业科技创新服务中心、**船舶修造业科技创新服务中心、**水产品精深加工科技创新服务中心被省科技厅批准为省级区域科技创新服务中心和省级生产力促进中心；全市拥有省级高新技术研发中心5家，其中浙江大海洋科技有限公司的“深水网箱省级高新技术研发中心”和浙江华源电器有限公司的“华源电力电子省级高新技术研发中心”被评为省重点高新技术企业研发中心；同时还建成了2家省级农业科技企业研发中心。目前，全市已拥有各类专业技术人员达4.8万名。二是海洋科研开发取得了新进展。“**”期间，围绕市委提出的“3×3”产业发展重点，不断加大科技项目的攻关力度，全市共组织实施市级以上科技项目940余项，其中，国家级项目53项，包括国家“863”计划项目8项，国家重大科技攻关项目1项，省级项目430多项，产生了良好的经济效益和社会效益。通过承担实施国家“**”期间重大专项--食品安全关键技术专项“水产品食品安全示范”，培育成功7家符合国家食品卫生要求及进口国卫生要求的海产品加工企业和9家符合欧盟准入条件的虾类出口企业，建立了30个无公害或绿色安全海产品专柜、专销区、专销店。深水网箱设备和养殖技术、贻贝深加工、岱衢族大黄鱼育苗等项目的研究成功，为我市发展海水养殖业提供了有力的科技支撑。海水淡化技术等项目的开发和利用，为加快推进海洋资源的综合利用迈出了坚实的一步。三是海洋高新技术产业化进程加快。截至目前，全市拥有省级高新技术企业16家，定海挤出成型设备及其基础件、普陀海洋药物与生化产品等2个省级高新技术特色产业基地，41家省级科技型中小企业、11家省级农业科技型企业和2家省级农业科技企业研发中心。**港明食品有限公司通过实施省重大科技项目?“超市海洋食品精深加工技术研究及产业化”，成功研制出10余种超市海洋食品，并形成产业化，年产值达到8000万元；**海洋科技有限公司通过实施国家火炬项目?“HDPE框架浮式深水网箱产业化”，建立了HDPE框架浮式深水网箱设备制造基地，年生产能力达到120套，创产值1020万元；**兴业有限公司通过实施“利用酶工艺从低值鱼中制备富含氨基酸调味品技术中试”项目，已形成年生产620吨海洋生物调味品能力，创产值2200万元，创汇198万美元。目前，科技型企业已成为我市发展优势产业的一支重要力量。

但与先进市地相比，我市科技发展的总体水平还很低，存在许多问题和困难。主要有：一是技术创新机制尚不健全。科研机构单一、技术市场缺乏、激励机制不完善等，一定程度上制约了我市科技人才的引进；科技创新能力比较弱，科技对经济社会发展的支撑作用发挥不够明显。政府及企业每年用于科研方面的投入，总量明显低于我省其它市地乃至县（区）的水平，现有的很多技术项目的研发攻关经费，很大部分借助上级有关部门的支持。二是科技发展存在明显的不均衡性。比较传统产业，对一些新兴产业的科研开发力度明显不够，特别是对高新技术产业相关领域的研究滞后，我市高新技术产业总量处于全省后列。一些传统产业因缺乏核心技术，产品结构单一，科技含量低，附加值低，难以形成品牌效应，市场竞争力较弱。三是以企业为主体的自主创新体系尚未形成。主要存在核心技术少，由企业直接通过与院校、科研机构联合开发获得的新技术少等问题，企业自主研发的后劲不足，难以形成长久的竞争力；不少企业对自主创新缺乏足够的自信，怕冒风险，不敢或不愿在科研上投入过多的财力。

二、坚持走具有海洋特色自主创新道路，是落实科学发展观，推动海洋经济快速发展的现实选择

“**”是**发展的重要战略机遇期，全市经济的主攻方向是发展海洋经济，这是市委、市政府综合分析当前及今后一个时期国际、国内形势而作出的科学抉择。能否抓住机遇，乘势而上，实现**经济新的跨越，一个重要支撑就是依靠科技进步和自主创新，依托**良好的海洋产业基础，继续大力实施“科技兴海”工程，不断推进海洋科技创新，走具有海洋特色自主创新道路。

现代海洋经济是高新技术、高附加值经济，相当一部分融合了现代科技成果，是知识、技术、资金密集型产业。从目前我市海洋产业发展趋势看，发展船舶修造业，打造全国一流的修造船基地，修建大吨位的船只和海洋工程船，需要推进技术进步；发展高附加值的临港型重化工业、港口物流、海洋生物医药等产业，需要大量的高新技术作支撑；一些传统产业要从根本上改变层次低和产品附加值低的状况，也需要依靠技术创新。从**自身实际出发，实施海洋科技创新，必须坚持“三个结合”。

（一）坚持自主创新与引进消化吸收相结合。大量的实践证明，引进消化吸收是经济欠发达地区缩短与发达地区差距的必经阶段，也是一条捷径。近年来，尽管我市经济取得了较快发展，2005年GDP增速位于全省第一，但经济总量仍处于全省的后列，经济发展的质量还较低，自主创新能力、自主知识产权拥有量无法与发达地区相比，总体发展水平仍处于沿海发达地区的后列。针对这种情况，正确实施引进消化吸收，将我市经过一段时间发展所积累起来的、已基本成熟或具备一定基础的相关技术进行自主集成，获得集成创新，不但能少走弯路，降低技术创新的成本，同时又能加快技术创新步伐，推动我市区域竞争力的快速增强。但我们也应该明确，要解决区域产业结构不合理和增长方式粗放等问题，推动我市经济结构调整和产业升级，自主创新是根本出路，只有通过自主创新，我市才能实现经济社会持续快速发展。因此，我们在推进海洋科技创新的过程中，一方面应注重采用引进消化吸收，尽快缩短与发达地区的差距；另一方面应把增强自主创新能力作为战略任务来抓，充分发挥我们的后发优势，有效利用国际国内技术资源，包括吸引人才、技术和管理经验等，推进经济增长方式的根本性转变。

（二）坚持市场机制与政府主导相结合。作为海岛地区，市场化程度低，一直是我市经济发展的一个很明显的制约因素。坚持以市场调节为主，要求我们不断增强市场意识，加快市场化进程，营造适宜海洋科技创新的大环境；进一步深化科技体制改革，充分发挥市场在配置科技资源中的基础性作用，促进企业技术创新主体地位的形成和巩固。当然，我们也要看到，仅仅依靠市场手段是不够的，还必须充分发挥政府在推进海洋科技创新中的主导作用，依靠行政的、法律的、经济的等手段，切实解决自主创新过程中遇到的各种困难和问题，加大对海洋科技创新的政策扶持力度，推进企业与科研机构的紧密合作，大力营造鼓励、支持创新的环境，把自主创新贯彻渗透到我市经济社会发展的各个领域。

（三）坚持整体推进与重点突破相结合。根据我市的现实基础，在推进海洋科技创新过程中，必须坚持有所为，有所不为的方针，既注意整体推进，又注重重点突破。在全面推动企业技术创新、提高企业总体技术水平的基础上，围绕我市的重点产业、特色产业和资源优势，重点选择一批应用面广、带动力强、产业关联度大的共性、关键技术，集中力量进行联合攻关，努力实现突破，以带动我市经济发展。我市已拥有不少具有比较优势的产业和产品，以及具备一定实力的企业，这些产业、产品和企业都是在激烈的市场竞争环境中，以其特有的技术优势、资源优势和产品优势发展起来的，具有一定的竞争力和良好的发展势头，以这些产业、产品和企业为依托，实施海洋科技创新，应该成为当前推动我市海洋经济快速发展的重要切入点。如目前我市修造船能力和水平得到大幅提升，产业规模已居全省第一。我们要按照国家产业化政策和《船舶工业中长期发展规划》，加强国际国内市场调研，科学规划和优化船舶工业布局，引导企业集聚发展。这当中就要求我们加强科技创新力度，着力推广现代造船模式，进一步提升船舶设计与制造能力，尤其是要加大具有自主知识产权的新船型的开发力度，打造在国际市场叫得响的品牌，提升船舶工业发展水平与效益。

三、因地制宜，加快海洋特色自主创新体系建设

为认真贯彻全国科技大会和全省自主创新大会精神，更好地发挥海洋科技自主创新在我市海洋经济发展中的支撑作用，市委、市政府于20**年6月召开了全市海洋科技自主创新大会。随后，制订下发了《关于积极推进海洋科技自主创新，努力打造创新型城市的决定》，把科技进步和自主创新摆在优先发展的战略地位，并提出了“**”科技工作的发展目标。实施海洋科技创新，涉及方方面面，工作要求高，任务重，根据目前我市科技工作的现状，应从以下几方面着手。

（一）加强以企业为主体的海洋科技创新体系建设。要实施自主创新，必须更加突出企业的主体地位和作用。目前，我市大部分企业对于自主创新，意识还不够强烈，同时在技术、人才、资金等方面也缺乏足够的基础和实力。要引导企业自主创新，关键还是要从体制创新着手，用改革的思路和办法，进一步整合、优化我市海洋科技资源配置，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体，切实增强企业的自主创新动力和创新能力。从近期看，应该从有条件的企业入手，有计划地发展一批企业技术研发中心、企业技术中心，努力培育一批具有持续创新能力和自主知识产权的创新型企业。同时，要重视加强对现有科研资源的整合，妥善解决当前我市科研机构科研设备落后，科研力量薄弱等问题，以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为中心，高效利用科研机构和高校的科技资源，通过逐步增加投入等手段，推动与企业联合，围绕我市经济发展的主导产业和优势领域，开展一些关键、共性技术的联合攻关，并集中力量形成若干个优势领域、研究基地和人才队伍，为实施海洋科技创新创造各种条件和服务的平台，以整体提升我市海洋科技创新水平。

（二）积极推进高新技术研究和产业化。大力实施高新技术研究，对于整体提升我市海洋科技自主创新的实力和水平具有十分重要的意义。经过一段时期的发展，我市已积累了一定的产业技术基础，以这些技术为基础，进行改进创新，是当前推进我市高新技术发展最现实的选择。一是围绕电子信息、新材料、生物与医药等领域，重点实施船舶修造和机械制造信息化技术、新型电子元器件、电子专用设备、信息公用平台技术、纳米、新型墙体材料、天然药物有效成份提取技术、海洋动植物资源活性物质提取加工技术等科技创新，力争获取一批具有自主知识产权的高新技术成果和知名产品。二是继续抓好浙江普陀海洋高科技园区和定海挤出成型设备及其基础件省级高新技术特色产业基地建设，普陀海洋生物精深加工和生化产品省级高新技术特色产业基地建设，充分发挥这些基地的辐射和带动作用，使其成为我市高新技术产业重要的增长点。三是做大做强现有的省级高新技术企业，积极鼓励和支持科技型中小企业和传统产业中的大中型企业发展成为高新技术企业，加快科技成果的转化和运用，推动高新技术产业化快速发展。

（三）加强传统产业技术改造，促进产业结构优化升级。要把传统产业当作我市实施海洋科技创新的重点来抓。围绕先进制造业基地建设，大力实施相关行业共性技术合力攻关和产业化专项。已计划在今后一个时间内，有重点地在我市船舶修造、机械制造、水产品精深加工、纺织行业等传统支柱产业中选择100个重大共性技术和关键技术，开展集中攻关，力求有新的突破，促使我市传统产业在产品质量、档次、劳动生产率和经济效益等方面都有明显提高。围绕开发和保护海洋资源，发展海洋经济，继续组织实施好水产养殖品种的选育、种质改良、苗种繁育、饵料、病虫害防治、海产品安全生产、海洋环境保护和天然海洋药物、海洋动植物活性提取等技术的研究，努力在海洋资源保护和综合利用方面攻克一批急需解决的共性技术和关键技术，为打造先进的海水养殖基地和海产品精深加工基地提供技术保障。以发展高效生态农业、旅游农业和特色农产品安全生产及其精深加工技术开发为重点，不断增强渔农业科技攻关力度，在项目立项、科研经费安排、科普教育等方面继续实行向渔农村倾斜，积极培育发展一批优质、高效、低耗农业示范基地和农业龙头企业，促进渔农村增产增收。

（四）坚持以市场为导向、政府大力扶持的原则，充分发挥政府的作用。实施海洋科技自主创新，政府的作用十分重要。一是引导作用。引导企业经营者开阔眼界，转变观念，增强科技创新意识和实施科技创新的紧迫性；在全社会大力倡导尊重科学、尊重创新的良好氛围，设立专门奖项，对在技术创新领域取得显著成绩的人员，要给予重奖。二是激励作用。主要是通过制定有关政策措施，特别是财政税收政策，以鼓励和推动企业加大投入，实施创新。在最近制定下发的《关于积极推进海洋自主创新，努力打造创新型城市的决定》中，市委、市政府在财政税收等方面出台了一系列科技扶持政策，这对于进一步增强我市广大企业实施自主创新的自觉性必将产生积极的影响，政府各有关部门必须认真抓好贯彻，确保各项政策措施真正落实到位。三是保障作用。增加投入，是推进海洋科技创新的重要物质保障。各级政府一方面要用足用好国家、省有关增加财政科技投入的法律法规和政策规定，确保“**”期间财政科技投入稳步增长；同时要注重调整投入的结构，从资助单一企业转向资助联合研发体和共性技术，转向培育技术和孵化企业，切实提高财政投入的实际效益。四是服务作用。企业搞自主创新很不容易，在关键时候政府服务必须及时跟上。对一些企业不愿或不敢投入、而又事关我市经济社会发展大局的重要、关键领域实施科技创新，必须由政府来搭建各类公共技术创新载体，为企业、各科研机构提供服务平台。浙江省海洋经济研究院（筹）已在我市挂牌成立，浙江省海洋科技创新平台我们必须把它作为当前科技创新体系建设的重中之重来抓，并充分发挥好其在整个海洋科技创新中的引领作用，努力把它建设成我市乃至全省的海洋科技创新基地、海洋科技成果转化基地、海洋科技人才的引进、集聚、培训基地和海洋文化研究基地。总之，在当前情况下，各级政府要重视加强科研体制改革，完善知识产权制度，建立公平竞争的市场秩序，培育鼓励个性发展和创新的社会氛围，坚持走具有海洋特色的自主创新之路，为加快我市海洋科技自主创新步伐作出积极贡献。