党组织引领协会报告

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**县**镇在破解农民增收难题，保持和发挥农村党员先进性，提高农村基层党组织的战斗力做了有益的探索。**年通过组织引、党员带、群众跟的发展模式创建了党员群众经济联合体，在黄栀子、葡萄、蜜梨等8个生产领域共建联合体39个，参与党员256名，下带农户1560户，并及时组建了黄栀子、葡萄、蜜梨等生产协会。2004年镇党委以黄栀子和葡萄两大产业为试点，在原凤凰山村蜜梨协会党支部的基础上，成立了**镇黄栀子协会党支部和葡萄协会党支部，并在一些具备条件的联合体中建立了党小组。从此，原来形合神散的民间群众组织有了“主心骨”,协会和联合体内的256名党员有了自己的新“家”，拓宽了农村党建工作维面，促进了协会的运转和联合体的壮大，带动了全镇经济的发展。

一、科学设置，建好组织。一是在协会上设党支部，把党组织建在产业上。为加强对协会的引导，保障协会的正常运转，充分发挥协会中党员的先锋模范作用，该镇打破原按行政村设立党组织模式，改为按产业设置党支部，把党支部建在协会上，及时组建了**镇黄栀子、葡萄协会党支部和凤凰山村果业协会党支部，使同行业的党员按产业聚集。二是在联合体中建党小组，把党员进行分类管理。一方面在协会党支部内按生产区域将同一联合体和邻村联合体中的党员划为一个党小组，推选确定党小组长，党员经常以党小组为单位开展活动；另一方面，在没有成立协会诸如订单优质稻(种粮大户)、生猪养殖等产业联合体中的党员按类别跨村、组建党小组，将党员进行分类编组管理。全镇共建联合体党小组41个，其中协会下设党小组26个，协会和联合体中所有党员全部按行业分类别编入产业党小组。

二、强化核心，配强班子。一是选好“两套”班子。一方面在协会组建中帮助选好协会会长、理事及骨干成员，积极把一批党员致富能手、技术和经营骨干推选到协会班子中来；另一方面选好协会党组织班子，采取民主选举、组织指派等方式，严格程序，选准书记，配好班子。二是实行交叉兼职。努力把政治思想好、创业本领大、技术过得硬、组织能力强的党员致富能手推选到班子中来，并提倡协会班子、协会党支部、行政村党支部交叉兼职。该镇黄栀子协会党支部书记由崇麓村党支部书记、黄栀子协会会长担任，葡萄协会党支部书记由协会会长、镇葡萄生产技术员担任，凤凰山村果业协会党支部书记由该村党支部书记兼任，41个党小组长由联合体领办人或村、组干部担任。三是加强阵地建设。为确保协会党组织能发挥作用，该镇投入4.2万元为3个支部改造了支部活动场所，帮助建立了协会党支部的各项制度，使党员活动有场所、教育有阵地。

三、准确定位，明确职能。协会党支部在职能定位上主要是发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，帮助指导建立健全协会内部组织体系，监督协会章程的实施情况，切实发挥支部在协会中政治核心作用。对协会和联合体的运转和具体生产事务参与不干预、到位不越位、引导不包办。一是把党组织职能定位在队伍培养上。一方面加强对协会和联合体中党员的教育管理，明确其中党员实行双重管理，党员既要参加原所在行政村党组织的活动，又要参加协会、联合体党组织开展的活动，积极发挥带头作用。另一方面，协会党支部积极培养能人、发展党员，把致富能手、协会骨干成员、联合体领办人培养成党员，把党员致富能手推选为协会班子成员和联合体领办人。产业协会内的农民只要条件成熟可依照个人意愿，既可向所在协会支部申请加入党组织，也可向所在行政村申请加入党组织，探索了农村党员“双线发展，双向管理”的新模式。协会党支部成立以来已发展6名致富能手入党，并有36名协会会员、联合体成员向党组织递交了入党申请书。二是把党组织职能定位在协调服务上。协会支部重点协调好产业协会进入市场和发展壮大过程中与社会各方面的关系，在市场信息、政策法规、资金技术等方面搞好服务，做协会发展的坚强后盾。该镇葡萄协会党支部在镇党委及县农业部门帮助下，顺利通过了省级无公害农产品和省级无公害生产基地的评审，提升了产品的档次，增强了果品的市场竟争力。收获季节，商贩蜂拥而来，供不应求。三是把党组织的职能定位在示范引导上。在发展葡萄、黄栀子产业中，协会党支部帮助统一规划，调整耕地，做好土地流转工作，使葡萄种植成园成片。种植面积由2002年的18户56亩，迅速发展到110户1100余亩。四是把党组织职能定位在技能培训上。在协会组织中构建实际、实用、有效的培训网络，协会党支部将电化教育搬进培训基地，定期组织技术骨干举行技术培训。党组织建立以来已举办培训班56期，培训3000余人次，印发各种资料3万余份，会员生产技能和生产水平得到明显提高。凤凰山村果业协会党支部组织联合体领办人到赣州学脐橙高位嫁接技术，该村入党积极分子、全市十佳种养能手、桔子山联合体领办人周科斗先后十余次在自家果园现场传授嫁接技术，并获得了成功，去年，该村联合体16户脐橙种植户嫁接的脐橙均挂了果实。五是把党组织职能定位在销售流通上。为防止种植户在销售上相互杀价、恶性竟争，协会党支部会同协会对销售过程进行全面指导，全程监管，实行统一测产、统一定档、统一包装、统一价格、统一外调、分户采摘“五统一分”管理模式，有效地提高了产品市场竟争力，增加了农民收入，葡萄价格平均比上年增长23％，会员户均增收近3000元。同时，协会党支部积极培育乡土经纪人，建立一支懂市场、善经营的销售队伍。

四、规范运作，积极扶持。一是明确隶属关系。明确协会党支部与行政村党支部并行隶属于镇党委，服从党委的领导。协会党支部作为产业党支部同样具有培养、发展、教育、管理党员权利、责任和义务。党员原则上在原行政村交纳党费。协会中的党员按行业和特长结合居住地编组，参加组织活动。协会和联合体中的党组织按照镇里总体工作部署，创造性地开展工作。镇党委、政府对协会及其党组织工作坚持做到指导不强迫、扶持不包办。二是安排人员挂点。每个协会支部党委安排一名党委成员负责联系，并选派一名熟悉党建工作的党员干部作为协会支部的党建指导员，选派一名技术员作为协会科技特派员，指导制定工作计划，帮助解决生产中遇到的困难和问题。三是大力予以扶持。安排一定活动经费，帮助解决协会及其党支部的活动场所，积极争取上级部门对协会党支部以及协会的扶持。该镇葡萄协会被列为全省十个重点扶持协会之一。同时，镇采取补助苗款、赠送肥料、联系小额贷款、优先列为退耕还林项目等措施促进葡萄、黄栀子、脐橙等产业的发展。

五、打造平台，发挥作用。在产业发展过程中，党员带头示范，带头领办联合体，带头加入协会，带头学习传授技术，充分发挥先锋模范作用，体现新时期农村党员先进性。一是当农民增收致富的“领航员”。葡萄协会支部书记付金清，无偿传授葡萄种植技术，上门提供技术帮助，带动周边26个村小组110户农民积极加入协会，葡萄产业蓬勃发展，种植超千亩，亩平单产4000元，是种植水稻效益的3—5倍，2005年产值达300万元，成为该镇乃至全县一个特色产业。二是当促进产业发展的“宣传员”。结合退耕还林政策的实施，在黄栀子联合体党员及领办人的宣传发动下，黄栀子产业得到迅猛发展，黄栀子种植面积由2002年的7000亩，发展到现在的1.3万亩，年产值达1300万元。种植户由原来的1260户发展到现在的2600多户，面积近百亩的大户占整个产业的三分之一，并衍生了120多户贩销、加工户。三是当群众利益的“守护员”。在联合体发展过程中，党员领办人始终坚持以为民服务为已任，以共同富裕为目标，在处理与农户之间利益关系中本着起步阶段无利、发展阶段微利、绝不允许暴利的原则，切实保护会员的利益。四是当提高农民素质的“教导员”。结合当前农村党员先进性教育活动，开展形式多样的学教活动，提高党员素质。以党员为中心户加强对协会成员的思想教育，上田间地头传授生产技术，在会员中组织开展比技术、比产量、比品质，讲效率、将诚信、讲奉献“三比三讲”活动，带动农民综合素质的提高。

在产业协会和联合体中建立党组织，充分显示出党组织在产业发展中的政治核心作用，有力地推动了产业的发展和壮大。党员帮带村民调整产业结构，成为党的“富民政策”的引路人；党员致富能手当起了“村官”，成为农民增收的“领头羊”；镇党委、政府在协会发展和协会党组织建设中转变了领导方式，成为协会和联合体发展的助推器；镇、村党员、干部积极融入到产业发展中，成为领办协会和联合体的担纲主者。真正做到经济活动延伸到哪里，党组织就建到哪里，党组织和党员的作用就发挥到哪里，较好地实现了农村党建与经济建设互融共进。