党先进性新农村建设报告

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党的**届**全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这既是贯彻落实科学发展观、推进中国特色社会主义建设的重大战略决策，也是我国全面建设小康社会、实现全面现代化的崭新起点。正如曾庆红同志前不久在湖南调研时强调指出的，“必须用党的先进性建设来促进社会主义新农村建设，用新农村建设的实践来检验党的先进性建设的成效”。因此，加强党的先进性建设，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为社会主义新农村建设提供坚强的政治保证和组织保证，是我们推进经济社会又快又好发展必须解决好的一项重大课题。

一、社会主义新农村建设对党的先进性建设提出了新要求

建设社会主义新农村作为中央的重大战略部署，给农村基层党组织保持和加强党的先进性建设提出了新的更高的要求。

首先，建设社会主义新农村，为我国农村社会主义现代化发展确立了目标和方向，也赋予了党的先进性建设以新的时代内容。建设社会主义新农村是中国特色社会主义发展的必然要求，是科学发展观指导下的新的实践，事关全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段的全局。切实推进社会主义新农村建设，就要求全党深刻认识目前农村发展所面临的形势和任务，按照新农村建设的实际，来加强自身的先进性建设，团结、带领全国人民完成这个重大而艰巨的历史性任务。

其次，建设社会主义新农村的新形势对党的农村工作和农村党的先进性建设提出了新要求。同志多次强调，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。做好“三农”工作是建设社会主义新农村的大题目。要贯彻落实好中央关于加强“三农”工作的大政方针，扎实推进社会主义新农村建设，就要求党的先进性建设来促进党在农村的工作，从思想上、组织上、作风上、制度上进一步把农村党组织建设成为带领群众建设社会主义新农村的坚强领导核心。现阶段加强农村党的先进性建设的关键，就是要按照建设社会主义新农村的要求，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力,充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和广大农村党员的先锋模范作用，以适应领导社会主义新农村建设的客观需要。

再次，建设社会主义新农村，充分体现了新形势下党的先进性建设的内在要求，是党的先进性建设面临的新课题。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。“十一五”是我国经济社会全面发展和建设社会主义新农村的重要时期，也是解决“三农”问题难得的机遇期。党的各级组织包括农村党的组织，能否在这个历史条件下继续保持先进性，领导全面深化农村改革，加强农村民主政治建设，既是党应着手解决的新课题，也是党在新形势下面临的严峻考验。

二、适应建设社会主义新农村的新形势、新要求，加强党的先进性建设

建设社会主义新农村是党领导的中国特色社会主义事业和现代化进程中的重大历史任务。党的先进性建设要为建设社会主义新农村服务，就要适应建设社会主义新农村的新形势、新要求。

（一）根据建设社会主义新农村的需要，确定农村党的先进性建设的具体目标

根据建设社会主义新农村的需要，结合农村基层党组织和党员队伍的实际，农村党的先进性建设的具体目标，就是在新的历史时期，把党的先进性要求转化为带领群众建设社会主义新农村的实际行动，把农村基层党组织和党员队伍建设成为社会主义新农村建设的组织者、推动者和实践者。

切实提高党员素质，建设一支能够带头致富、带领群众共同致富的高素质农村党员队伍。全国有1900多万名农村党员，他们是农民中的骨干，是建设社会主义新农村的重要力量。要认真抓好农村党员学习培训，特别是职业技术和就业技能培训，进而带动农民的文化、技术、经营知识培训，提高农民的整体素质；加大培养发展党员工作力度，注意培养具有带领群众致富能力的农村青年入党；激发广大农村党员的政治热情，引领农民在国家政策支持下通过辛勤劳动创造幸福生活。

不断加强农村基层党组织建设，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，把农村基层党组织建设成为推进社会主义新农村建设的坚强战斗堡垒。全国64.5万个建制村党组织，是党在农村的最基层组织，肩负着按照党章和法律领导本地工作的任务。要努力形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作责任机制，加大支持和投入力度，形成农村基层党组织建设新格局。

着力强化作风建设，通过加强农村各级领导班子和干部队伍的作风建设和思想政治建设，努力提高执行政策、依法办事的能力，艰苦奋斗、致富群众的能力，化解矛盾、促进和谐的能力，务实创新、解决自身问题的能力，增强建设社会主义新农村的紧迫感和使命感。

建立健全各项制度，逐步形成农村党组织和党员保持先进性的长效机制。完善和加强民主管理、建设社会主义新农村的配套制度保障，以改革的精神加强农村基层党的工作、管理工作的制度建设。进一步推进党务公开、政务公开、村务公开，健全发挥基层党组织和党员作用的机制，发挥农村党组织领导核心的作用、与充满活力的村民自治相结合运行机制的作用。

（二）围绕建设社会主义新农村的任务，设计和开展党的建设活动

农村党的建设，要围绕提高党领导建设社会主义新农村能力这一核心内容，围绕建设社会主义新农村的任务，有针对性地开展农村党员先进性教育、主题实践和先进性建设等活动。

农村党组织在长期的实践中，积累了丰富的经验，为加强党的先进性建设打下了良好的基础。不少党组织围绕建设社会主义新农村的目标和任务，探索开展了城乡优势互补、产学研结合、农科教联动的活动，为新形势下农村地区加强党的先进性建设探索出一些成功的经验和做法，既调动了农村基层党组织的积极性，也增强了高等院校、科研院所和相关企业党组织的责任感。

（三）把社会主义新农村建设的成效作为党的先进性建设的重要评判标准

总体上，农村基层党的组织，能够服务于社会主义新农村建设，使之真正成为惠及广大农民群众的“民心工程”，就是体现了基层党组织和党员的先进性。要考察农村基层党组织是否先进，一个重要的标准就是能否带领群众建设好社会主义新农村，能否服从和服务于社会主义新农村建设，这与坚持用科学发展观的评价标准是一致的。完善和健全这种农村先进性建设评价体系，就需进一步探索具有可操作性的具体评价指标：一方面，指标要能反映基层党组织和党员推进社会主义新农村建设的工作实绩，主要是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的任务实现情况；另一方面，指标要能反映在建设社会主义新农村的过程中，群众对基层党组织和党员工作的满意情况，主要是对基层党组织履行职责是否满意，对党员发挥先锋模范作用是否满意，对党的活动贴近农民需要、贴近农业与农村发展实际是否满意等等。总之，要把考核和评价作为“以评促建”的重要手段，促进党的先进性建设更好地为建设社会主义新农村服务。

三、按照新农村建设的要求，切实提高党领导建设社会主义新农村的能力

在新的历史条件下，农村基层党组织为建设社会主义新农村服务，根本要求是密切党同人民群众的血肉联系；重点难点是把基层党组织的工作从过去偏重对农村事务的直接行政管理，转移到执行政策、加强组织、广泛动员、发展民主、凝聚群众、共同奋斗上来；最终目标是保持党的先进性，切实增强基层党组织和党员队伍为建设新农村服务、为农民群众服务的功能。因此，基层党组织应以创新精神积极寻求为建设社会主义新农村服务的新途径和新办法，按照新农村建设和党的先进性建设的要求，切实提高党领导建设社会主义新农村的能力。

第一，要着眼于提高发展农村经济的能力，实现农村生产发展。新农村生产发展是指第一、二、三产业全面协调可持续发展，是农业生产的现代化、农村工业的新型化和农村服务的社会化的统一。实现新农村生产发展，必须坚持城乡统筹发展的方针，以提高农业综合生产能力为重点，确保粮食生产稳定发展和农民持续增收；必须依靠改革体制和创新机制，改革城乡二元结构体制，让城乡人民共享发展成果；必须坚持以广大农民群众为社会主义新农村建设的基本力量，充分调动和发挥农民群众的积极性、主动性和创造性，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民自我发展的能力和本领；必须发挥政策的导向作用，通过政府引导、群众参与、社会支持，形成建设社会主义新农村的合力。

第二，要着眼于提高带领农民共同富裕的能力，实现生活宽裕。生活宽裕是一定历史阶段农村物质文化生活水平与质量的综合反映。生活宽裕不仅仅意味着农村居民物质生活条件的改善，还包含着农村教育、文化、医疗和社会保障等社会事业有相应发展，城乡差距逐步缩小，使农民享受到社会主义新农村建设所带来的成果。

第三，要着眼于提高建设农村精神文明的能力，实现乡风文明。社会主义新农村的乡风文明，指的是农村文化的一种状态。具体表现为农民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为方式以及人与人、人与社会、人与自然的关系等方面继承和发扬民族文化的优良传统，摒弃传统文化中的消极落后因素，适应当今经济社会发展并不断有所创新，形成的积极、健康、向上的文化内涵、社会风气和精神面貌。乡风文明建设是一项复杂的系统工程，涉及农村社会的各个领域和农民生产生活的各个方面，需要通过各种渠道、综合运用各种措施、全方位、多领域推进。长期以来农村基层文化生活比较匮乏，乡风文明建设既不平衡又相对滞后。要加强党对农村文化建设的组织领导，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。

第四，要着眼于提高整治农村环境卫生的能力，实现村容整洁。村容整洁，是指村庄布局合理、基础设施完善、服务设施齐全、生态环境良好。实现村容整洁，既是新农村建设的外观体现，也是新农村建设的丰富内涵。农村党的基层组织，特别是乡（镇）党委要负起指导责任，切实尊重农民意愿，科学编制规划，加强环境卫生整治，改善村容村貌。

第五，要着眼于提高党支持农民当家做主的能力，实现管理民主。新农村管理民主，就是广大农民直接参与并主导农村经济、政治、文化、社会的管理活动。具体说来，就是以村民自治为途径，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使村庄的管理按农民的意愿办事，按规章制度办事。新农村建设能否顺利推进，与农村基层领导班子的素质和能力密切相关。要教育引导农村党员增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，明确保持共产党员先进性的具体要求。结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，在建设社会主义新农村的伟大实践中发挥好先锋模范作用，为新农村建设提供强有力的组织保障。

总之，各级党组织和广大党员干部要把先进性教育活动中焕发出来的热情和干劲，倾注到建设社会主义新农村的伟大实践中去，把党员的先锋模范作用，体现到社会主义新农村建设的各项工作中去，带领广大人民群众共同创造幸福生活和美好未来。