乡镇书记培训班辅导报告

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在全市第二批先进性教育活动基本告一段落、第三批先进性教育活动顺利展开之际，市委决定举办第三批先进性教育活动驻村蹲点党员干部暨乡镇书记培训班，这是市委认真贯彻落实中央和省委一系列重要部署和要求，推动第三批先进性教育活动扎实深入开展采取的一项重要举措，具有非常重要的意义。目的是使同志们进一步统一思想，提高认识，全面理解和准确把握中央关于先进性教育活动的指导思想、目标任务、方式方法以动及省委、市委提出的各项要求，更好地把我市第三批先进性教育活动推向前进。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识第三批先进性教育活动的重大意义，真正把思想统一到中央的决策部署上来

开展保持共产党员先进性教育活动,是改革开放20多年来我们党在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，是党中央着眼于新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况，为全面加强党的建设作出的重大战略举措，也是被第一、二批先进性教育活动实践证明了的完全正确的战略决策，对于推进新时期党的建设新的伟大工程具有十分重大的意义。特别是党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村这一重大历史任务,赋予在农村开展先进性教育活动以新的重大历史使命，此，我们一定要全面理解，深刻领会，准确把握，切实贯彻落实。

第一，开展农村先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员思想的一个重大举措

党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。马克思主义政党的先进性，首先体现在理论上的先进性，体现在用科学的理论武装思想、指导行动。我们党在80多年的奋斗过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实践相结合，相继发展产生了思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是发展了的当代中国的马克思主义。贯彻“三个代表”重要思想，核心是坚持党的先进性。在新世纪新阶段，广大农村党员干部要保持先进性，关键是要深刻理解和准确掌握“三个代表”重要思想并自觉付诸实践，不断推进社会主义新农村建设。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是近年来全党学习实践“三个代表”重要思想的继续和深化，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习实践“三个代表”重要思想引向深入，进一步用马列主义中国化的最新理论成果武装全党，努力把广大党员锻炼成“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党的先进性在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的实践中充分发挥出来。

第二，开展农村先进性教育活动，是建设山区社会主义新农村，实现**“十一五”突破发展的重要保证

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标，要实现这一目标，重点和难点都在农村。我们**是全国7个集中连片的贫困地区之一，农村贫困面比较大、贫困程度比较深，农村发展相对滞后，城乡发展很不平衡。改革开放以来，虽然农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着我市农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。怎样解决这一问题，最近，市委召开了一届八次全体会议，制定并通过了全市“十一五”发展规划《建议》，确定了**“十一五”突破性发展的目标任务，提出了建设山区社会主义新农村的具体要求。而建设好山区社会主义新农村，实现**“十一五”突破发展目标，归根到底取决于全市各级党组织和广大党员，尤其是农村党组织和党员团结带领人民群众艰苦奋斗。我们在农村开展先进性教育活动，就是要促使广大农村党员进一步牢固树立党员意识，增强责任感和使命感，激发积极性和创造力，自觉提高思想政治素质和科学文化素质，把党员的先锋模范作用真正体现到建设山区社会主义新农村、实现**突破发展的各项工作中去，带领群众共同创造幸福生活和美好未来。

第三，开展农村先进性教育活动，是加强农村基层党建工作、促进农村发展的迫切需要

农村党组织是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策和搞好各项工作的骨干力量。党在农村的方针政策的贯彻落实，党的农村基层组织战斗力的提高，党的组织的发展，党的群众基础的巩固和扩大，都要靠农村党组织卓有成效地工作和广大党员的模范带头，党的形象也要靠广大农村党组织和党员去树立、去维护。总的看，我市农村党组织和党员队伍主流是好的。经过连续多年的农村基层组织整建，经过在农村开展“三个代表”重要思想学教活动、“三级联创”、“旗帜工程”以及市委决定开展的“商山深处党旗红”党建主题活动等一系列重大措施，我市广大党员的思想状况和精神面貌发生了明显变化，大多数党员脚踏实地、艰苦奋斗，立足本职、开拓进取，在改革、发展、稳定的各项工作中，在突发事件和关键时刻的考验面前发挥了先锋模范作用。但是，我们必须清醒地看到，因为各种原因，在新的形势下，我市农村党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要是，一些党员理想信念动摇，党员观念淡薄，先锋模范作用发挥得不够；一些党员干部事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员干部思想理论、文化水平不高，解决复杂问题的本领不大，素质和能力同肩负的责任和任务不相适应，有的甚至以权谋私、欺压群众。同时，还有一些农村基层党组织凝聚力、战斗力不够强，有的甚至软弱涣散、不起作用。所有这些问题，如不认真加以解决，就会严重影响党在群众中的威信。因此，我们迫切需要先进性教育活动这一历史机遇和重要载体，通过先进性教育努力解决农村基层党组织和党员队伍中存在的这些突出问题，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础，提高农村党员的思想政治素质和发挥先锋模范作用的能力，进一步巩固和发展当前农村经济、社会发展的良好局面。

总之，继续开展先进性教育活动，是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神的一项重大措施，是我们党在落实科学发展观、构建和谐社会中加强党的执政能力建设的一项重大基础工程，是关系改革开放、现代化建设全局和社会主义新农村建设的一件大事，各级党委和领导干部尤其是乡镇党委和党委书记，所有先进性教育活动的工作人员都要进一步提高认识，一定要把思想统一到中央的重大决策、部署和省、市委的要求上来，以高度的政治责任感和使命感切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效，确保农村先进性教育活动实现中央确定的目标，成为群众满意工程。

二、认真学习领会中央精神和省委、市委要求，进一步明确农村先进性教育活动的指导思想、目标要求和方法步骤

根据中央的部署和省委、市委要求，我市第三批先进性教育活动于12月6日与全省同步展开，共涉及基层党组织1836个，党员52689名。其中，农村党组织1803个，农民党员50016名。这批先进性教育活动党员人数多、工作难度大，任务很艰巨。乡镇的同志和驻村蹲点的同志，对此都要有清醒而明确的认识，要认真学习领会中央精神和省委、市委要求，结合实际，分类指导，切实抓好贯彻落实。

第一，认真学习贯彻先进性教育活动的指导思想，全面理解农村先进性教育活动的总体要求

关于第三批先进性教育活动，总书记10月3日作出重要指示：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”总书记的重要指示，是开展农村先进性教育活动的指导思想和总要求。我们在实践中，就是要结合我市广大农村实际，牢牢抓住“三个代表”重要思想这条主线，紧扣建设山区社会主义新农村这个主题，坚持正面教育的方针，着力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，着力解决影响改革、发展、稳定的主要问题，着力解决群众最关心的重点问题，确保先进性教育活动取得实效，成为群众的满意工程。

第二，贴近农村实际，准确把握第三批先进性教育活动的目标要求

在第三批先进性教育活动当中，我们仍然要按照“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”总体目标要求，认真搞好农村先进性教育工作自觉性，坚定理想信念，强化党员意识和廉政意识，提高执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力和拒腐防变的能力,充分发挥先锋模范作用。在加强农村基层组织方面，要加强以党组织为核心的村级组织建设，创新农村基层党组织的设置方式、工作制度、活动内容、活动方式。在服务人民群众方面，要组织党员深入开展以“商山深处党旗红”党建主题实践活动，增强党员的宗旨意识和为人民服务的本领。在促进农村各项工作方面，要紧紧围绕十六届五中全会提出的建设社会主义新农村这一主题，切实加强农业和农村基础设施建设。特别要加大社会主义新农村建设的力度，要坚持因地制宜、量力而行和规划先行、分步实施的原则，科学制定并实施山区新农村建设规划，要按照“新农村、新面貌、新产业、新农民”的思路，既注意村容村貌等有形的改造和建设，更注意农民知识化、管理民主化、农村产业化等无形的改变，做到文明建村，经济强村。每个乡镇，都要抓一两个新农村建设的样板。

第三，从严要求，认真落实市委关于第三批先进性教育活动的总体安排和方法步骤

关于第三批先进性教育活动，市委根据中央《指导意见》和省委《实施意见》，制定下发了《实施办法》，总体安排和方法步骤大致是，从现在开始到明年6月份前基本结束，集中学习教育时间为3个月左右，分为学习动员、分析评议和整改提高三个阶段进行。

第一阶段是学习动员，主要任务有三项。一是搞好思想发动。以乡镇为单位，分级、分层次开好动员部署大会，根据中央部署和省委、市委要求，结合本乡镇和村党组织及党员队伍的实际情况，对党员和党组织提出具体要求。二是搞好学。在提高农村党员素质方面，要着重于增强党员学习实践“三个代表”习培训。按照县、乡（镇）、村层层培训骨干的办法，组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、党的十六届五中全会精神、等中央领导同志关于开展先进性教育活动的一系列重要指示精神。要把学好《中国共产党章程》和中央关于建设社会主义新农村的有关论述以及市委“三个决定”、《建议》作为重点。要结合农村实际，把集中学习、专题辅导、实际考察、播放电教片、个人自学等多种形式结合起来。党员集中学习教育应突出学习重点，贯彻少而精、管用的原则，使党员学有所获，学有所悟，学有所得。三是组织党员对照党章和中央要求，围绕建设社会主义新农村这一主题，开展党员先进性标准大讨论，结合农村党员实际，提出农村党员保持先进性的具体要求和标准。

第二阶段是分析评议，主要工作任务有四项。一是征求意见，开展谈心活动。村党组织要采取多种形式征求党员、群众的意见，对征求到的意见要在乡镇党委和驻村干部的帮助指导下，认真进行汇总、梳理，分别整理出对党员个人、领导班子的意见和建议，并以适当形式反馈给党支部和党员个人。班子之间、党员之间要广泛开展谈心活动，相互提醒，沟通思想，增进了解和团结。二是撰写党性分析材料。有书写能力的党员，要结合征求到的意见，对照党章规定的党员义务以及讨论提出的新时期保持共产党员先进性的标准要求、建设社会主义新农村的要求，撰写个人党性分析材料。三是开好专题组织生活会和民主生活会，进一步明确努力方向。四是提出并反馈评议意见。专题组织生活会后，村党组织要召开党支部会议，根据党员个人认识和党员互评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

第三阶段是整改提高，主要工作任务有三项。一是制定整改措施。在分析评议阶段工作基础上，对照分析评议中查找的问题和村党组织的评议意见，党员要明确努力方向，领导班子成员要制定整改措施。村党组织要根据建设社会主义新农村的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，制定整改措施。二是进行整改。党员和党组织要按照既定的努力方向和整改措施，限期、公开进行整改。三是公布整改情况。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、班子成员的整改情况，听取群众意见，接受群众监督评议。在集中学习教育基本结束后，要用2至3个月左右的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作，积极探索党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。

三、围绕一个主题，做好四个结合，确保农村先进性教育活动顺利健康推进

在农村开展先进性教育活动，涉及的基层党组织和党员队伍数量大、情况复杂，要紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，切实做好以下四方面结合：

第一，要把学习贯彻市委一届八次全会精神与先进性教育活动结合起来。市委一届八次全体会议通过的我市第十一个五年规划的《建议》，确定了“以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持生态立市、产业兴市、工业强市，实施开放带动、城镇带动、项目带动，跟进全省，融入西安，突破发展”的工作思路，提出了“保持一个快速，实现四个翻番；强化一个基础，实现四个突破”的总体要求和目标任务，即“十一五”时期经济增长年均11%左右，努力实现固定资产投资五年累计比“十五”翻一番、财政收入比2005年翻一番、工业增加值比2005年翻一番多、人均生产总值比2005年翻一番；强化农业的基础地位，推进山区社会主义新农村建设，在发展工业经济、壮大绿色产业、推进城市化进程和以交通为重点的基础设施建设上实现新突破。同时，对继续搞好先进性教育活动提出了新的要求。认真学习和贯彻落实好市委一届八次全会精神，是当前各级党组织的首要任务，是深入推进先进性教育活动的必然要求和重要保证。广大农村党组织和党员要学习好、贯彻好市委一届八次全会精神，深刻理解“十一五”规划《建议》的指导思想、目标任务和重大举措，深刻理解全会对建设山区社会主义新农村和先进性建设提出的新要求，把思想和行动统一到市委一届八次全会精神上来，把智慧和力量凝聚到建设社会主义新农村的各项任务上来。

第二，要把建设社会主义新农村与先进性教育活动结合起来。建设社会主义新农村与在农村开展先进性教育活动,二者相辅相成，互相促进,有着内在的、必然的联系。建设社会主义新农村决定着农村先进性教育活动的方向；搞好先进性教育活动，必然促进社会主义新农村建设。党的十六届五中全会作出的关系我国现代化建设全局的一个重大决策，就是建设社会主义新农村，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求。这二十字的目标要求,是一个有机整体,既包括发展农村生产力,又包括调整完善农村生产关系和上层建筑,是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。各级党组织一定要紧扣建设社会主义新农村这个主题来谋划、来开展农村先进性教育活动。要按照“抓两头、带中间”的工作思路和要求，对不同类型的村，从工作重点、学习方式、目标要求、指导方法、需要解决的突出问题等方面提出具体要求，使先进性教育活动的每个环节都体现建设社会主义新农村的内容和特点。

第三，要把解决“三农”工作中的实际问题与先进性教育活动结合起来。

总书记明确指出，农村先进性教育活动要解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题。这三个方面的问题，就是我们在农村开展先进性教育活动的着力点。每个乡镇、每个村，首先要找准弄清各自的突出问题、主要问题、重点问题是什么，然后再有的放矢，对症下药。一是抓紧整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，及时调整充实不健全的领导班子，重点是选好配强党支部书记，解决基层组织和党员队伍中存在的突出问题；二是注意教育和引导党员、群众正确认识改革发展中利益关系和利益格局的变化，树立科学发展观，带领群众艰苦创业，共同致富，并自觉维护农村稳定大局，推动和谐社会建设，解决影响农村发展稳定的主要问题；三是完善村民自治，进一步推进村务公开和民主管理，切实保障农民的民主权利，不断增强对农民群众的服务意识，切实关心群众的生产生活，帮助农民群众克服困难，着力解决农民群众关心的重点问题。

第四，要把做好当前农村各项工作与先进性教育结合起来。

明年是“十一五”规划的开局之年、起步之年。当前又面临岁未年首，农村工作头绪多、任务重。乡镇党委一定要把先进性教育活动放在本地农村经济社会发展的全局来谋划来安排，找准先进性教育活动与农村工作的结合点，妥善处理先进性教育活动与农村各项工作的关系，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排。既不能因为农村工作忙、任务重而忽视和放松先进性教育活动，也不能脱离农村的中心工作就教育搞教育，孤立地搞先进性教育活动。为确保第三批先进性教育活动取得实效，市委决定，分别从市、县、乡三级机关干部中抽调近5000名党员干部驻村蹲点，帮助村级党组织抓好先进性教育活动，这项工作抽调干部人数多、规模大、驻村面广，在全市近年来是少有的。今天，又把全市163个乡镇党委书记和市直驻村蹲点党员干部集中到一起学习领会中、省精神，研究开展农村先进性教育活动的相关问题。各级党委、各有关部门和单位要充分认识这项工作的重要性，特别是乡镇党委要精心组织，搞好安排，抓好落实，切实加强对驻村蹲点干部的组织领导和学习、工作、生活安排；广大抽调干部一定要按照市委的统一部署，按照“多出主意、少露面、支部站在第一线”要求，认真学习，勤奋工作，遵纪守法，忠于职守，积极履行好自己的职责，争创一流工作。同时，各级党委一定要进一步强化第一工程抓党建的意识，切实加强对先进性教育活动的督促检查，并在农村党支部经费和办公条件方面予以保障，做到乡村党组织的活动经费要列入县乡财政预算，农村党支部要有活动阵地，确保农村先进性教育取得实效。

四、深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动，确保农村党员先进性教育活动取得实效

开展“商山深处党旗红”党建主题活动，是市委在认真总结第一、二批先进性教育活动经验的基础上，根据当前农村基层党建工作面临的新形势、新任务作出的一项重大决策，是把中央“三级联创”和省委“旗帜工程”与**实际相结合的实践创新。开展先进性教育活动，既为开展“商山深处党旗红”党建主题活动带来了难得的机遇，也提出了更高的要求。为确保取得实效，必须在以下五个方面下功夫：

一要在深化认识上下功夫。开展“商山深处党旗红”党建主题活动，对加强农村基层党的建设，搭建全市党建工作与经济发展互动双赢的有效载体，建立健全党员永葆先进性长效机制，具有十分重要的意义。全市各级农村基层党组织要充分认识开展“商山深处党旗红”党建主题活动的重要性和必要性，以基层党委“树旗帜”、基层支部“树标杆”、共产党员“树形象”为重点，实现和达到组织坚强、政治坚定、班子和谐、阵地健全、作用突出、群众满意六个方面的要求，在“深”处下工夫，在“红”上求实效，力争使党员的先锋模范作用发挥出来，使党员的形象树起来，使党员的称号响起来，让党旗在商山大地和群众的心目中飘起来，从而推动农村先进性教育活动的深入发展。

二要在找准结合点上下功夫。要围绕建设社会主义新农村的目标任务，着眼于服务农村经济建设、推进社会发展、改善群众生活，努力探索和找准基层党建工作与农村经济发展的最佳结合点，真正做到围绕中心出思路、定目标、抓落实。要把立足点放在不断提高基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥上，放在不断增强带领群众发展致富上，为推动经济社会发展提供坚强的组织保证。

三要在创新内容上下功夫。要立足于全市工作大局，着眼于长远发展目标，把开展“商山深处党旗红”党建主题活动置于全市工作大局中去谋划、去思索、去实践，站得高一些、看得远一些、想得深一些，主题实践活动才能充分体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断推出新举措、创造新经验、取得新成果、开拓新境界。

四要在建立长效机制上下功夫。要建立健全农村党员学习教育、分类管理、权利保障、激励考评和作用彰显、督促检查等方面的制度和要求，丰富主题实践活动的形式和内容，努力使主题活动永葆生机和活力，为全市党的建设上档次、提水平奠定基础，形成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。

五要在树立宣传典型上下功夫。要增强挖掘典型、培育典型、树立典型、宣传典型的意识，通过树立一批能立得住、叫得响、过得硬、有特色，经得起实践检验的先进典型，广泛进行宣传，充分发挥典型的示范引导作用，努力为开展农村先进性教育活动营造良好的社会氛围。

同志们,第三批先进性教育活动意义重大、影响深远。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握，全面贯彻中央和省委、市委关于先进性教育活动的指导思想、基本方针、工作原则和方法步骤，在市委的统一领导下，振奋精神，开拓进取,求实创新，扎实工作,积极推进第三批先进性教育活动的顺利开展，真正使教育活动成为群众满意工程,为我市社会主义新农村建设提供坚强的思想保证和组织保证。