两新党建示范点创建会报告

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“七一”刚过，我们召开全市“两新”组织党建示范点创建工作推进会，命名表彰首批市级“两新”组织示范党组织，研究部署下一步全市“两新”组织党建工作,非常重要,非常及时。在市委的正确领导下，在市委组织部、“两新”工委的精心组织下，全市“两新”组织党建工作取得了明显成效，这次表彰从一个侧面反映了全市“两新”组织党建工作取得的成绩。在此，我代表市委，向获得首批命名的36个市级“两新”组织示范党组织表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市“两新”组织党建工作战线上的同志们表示诚挚的问候！

刚才，李军同志代表市委“两新”工委，对全市“两新”组织党建示范点创建工作作了全面总结和安排，我完全赞同，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我再讲四点意见，与大家交流。

一、在解放思想、扩大开放中，深刻把握“两新”组织党建工作新要求

“两新”组织党建工作是党的基层组织建设的一个新领域。近年来，随着“两新”组织的快速发展和“两新”组织党建工作的全面推进，各级党委、有关部门、社会各界、广大业主对加强“两新”组织党建工作的认识水平得到了显著提升，为进一步做好工作创造了良好环境和氛围。应当充分认识到，“两新”组织党建工作作为党的基层组织建设的重要组成部分，在重庆科学发展的新征程中，其推动作用日益展现；在构建城乡统筹基层党建新格局中，其“纽带”作用日益凸现；在开创全市党的基层组织建设新局面中，其后发优势日益体现。重视和加强这一领域的党建工作，直接关系到“两新”组织的健康发展，直接关系到我们党的执政基础和执政地位。能否做好这一领域党的建设工作，也是对我们党的执政能力建设的一个考验。同时，我们还应当清醒地看到，目前仍有部分党员、干部、业主甚至极少数党员领导干部对“两新”组织党建工作的思想认识还不够到位，实际行动还不够积极，推进工作还不够有力，成为制约“两新”组织党建工作发展的最大思想障碍，也是“两新”组织党建领域必须首先解决好的思想认识“疼点”。我们必须清醒地看到“两新”组织党建工作的重要作用，牢固树立抓“两新”党建促改革开放、抓“两新”党建促加快发展、抓“两新”党建促城乡统筹的思想观念，大力营造有利于“两新”组织党建工作健康发展的良好环境。

从今年3月开始，市委、市政府在全市范围内深入开展了“解放思想、扩大开放”大讨论活动。全市“两新”组织党组织要按照市委、市政府的统一部署，采取行之有效的措施，扎实深入地开展好这项活动。活动中，要把解放思想作为首要工作来抓，深刻把握新形势下“两新”组织党建工作的新要求，努力把工作理念提升到一个新的境界，紧紧抓住关键环节，大胆创新突破。要从认真总结改革开放30年的历史经验和重庆直辖以来“两新”组织党建工作的丰富成果中吸取营养和智慧，准确把握全国各地竞相发展的逼人态势，以后来居上、敢于超越的气魄，切实增强我市“两新”组织党建工作“努力走在全国前列”的信心和决心；要从深入分析当前存在的突出问题中寻找“疼点”和难点，以克难攻坚、敢于突破的勇气，切实抓住工作的薄弱环节，把握工作的主攻方向，积极探索“两新”组织党建工作的基本规律；要从努力开创工作新局面的实际需要中培育特色和“亮点”，以真抓实干、敢于创新的作风，不断创新发展理念、工作思路、推进机制和领导方法，真正以思想的大解放引领工作的大开放，以工作的大开放促进“两新”组织党建事业的大发展。

二、以构建城乡统筹基层党建工作新格局为总揽，健全完善“两新”组织党建工作新机制

构建城乡统筹基层党建工作新格局，是我市在推进城乡统筹发展中加强基层党建工作的一项创新性举措，得到了中组部的充分肯定。要围绕构建新格局，紧扣建立健全“六大体系”，结合“两新”组织党建工作实际，重点创新完善四个方面的工作机制。

（一）完善党组织组建工作机制，努力实现组织全覆盖。去年，我市“两新”组织党组织组建工作取得了重大突破，在全国率先实现了规模以上非公有制企业党组织单建率达100%、党组织对有党员的“两新”组织的基本全覆盖、党的工作对所有“两新”组织的基本全覆盖三大目标。但我们也必须看到，全市“两新”组织党组织覆盖面还仅有37%，党组织的单建率也才有9%，两项指标比较低，任务非常艰巨；“两新”组织中的党员数量还比较少，还有一些“隐形党员”、“口袋党员”没有亮明身份。这就要求我们必须建立常抓不懈的工作机制，在继续巩固规模以上非公有制企业党组织组建成果的基础上，重点抓好规模以下非公有制企业和新社会组织党组织组建工作。要坚持“力求单建、科学联建”的原则，切实做到“两新”组织发展一个，党的工作就覆盖一个；组建条件成熟一个，党组织就组建一个。对那些暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，要采取灵活多样的方式，积极创造条件，抓紧组建党组织。要在现有按地域、单位为主设置党组织的基础上，大胆探索“村企联建”、“支部共建”等新型组织设置模式，努力构建与城乡统筹发展相适应的基层党组织体系。

（二）健全示范点建设长效机制，切实增强“两新”组织党建工作影响力。今年，我们在全市深入开展了“两新”组织党建示范点“三级联创”活动，通过半年的精心组织实施，取得了明显成效。首批命名的市、区县、乡镇（街道）三级示范点，有效地提升了全市“两新”组织党建工作的整体水平。下一步，要抓紧建立健全示范点“三级联创”工作的长效机制，进一步加大创建力度，力争把“两新”组织党建示范点“三级联创”活动打造成为在全国有影响的党建品牌。要进一步完善示范点创建工作指导制度，抓紧建立示范点动态管理制度，探索建立示范点横向交流、业内联系、结对帮扶制度，深入推进“两新”组织党建示范点创建工作。要认真总结先进经验，充分利用媒体大力宣传先进典型，通过典型带动、示范引导，不断提高“三级联创”活动和示范党组织的社会影响力。要力争通过今年下半年和明年的努力，使每个区县都有1个以上的市级示范点，并积极培育一批“示范带”、“示范片”，形成由点到带、由带到片、由片到面的辐射带动局面。

（三）创新党员教育管理机制，切实提高“两新”组织党员队伍建设水平。建立与党员生产生活特点相适应的教育管理机制，对党员进行有效管理。要创新流动党员管理方法。坚持把服务寓于管理之中，积极开展服务党员的工作，健全党内激励关怀帮扶机制，引导流动党员亮明身份。“两新”组织中的流动党员凭有效的党员身份证明，就可参加党组织的各种活动。要创新党组织活动方法。严格党的组织生活，健全党员民主评议、党性定期分析等制度，加强党员党性锻炼，增强党员意识。紧紧围绕促进企业生产经营，坚持大型活动与小型活动、工作时间活动与业余时间活动、集中活动与分散活动相结合，以小型、业余、分散为主，积极开展形式多样、特色鲜明、富有实效的活动，增强活动的吸引力和实效性。要创新党员培养方法。加强党员和人才的双向培养，把优秀经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员培养成经营管理能手、业务技术尖子、生产工作骨干，使党员群体在思想素质、业务技能、工作业绩三个方面都明显高于普通员工。要创新党员联系服务群众方法。建立党组织负责人与党员、党员与普通员工结对联系制度，不断扩大党员联系员工的面。加快各个领域党员服务中心等公共服务平台建设，尽快形成覆盖“两新”党员和员工的服务网络。要切实做好培养发展党员工作。注重在优秀管理人员、生产一线业务技术骨干、优秀青年员工中发展党员，特别是要在优秀农民工中发展党员，积极稳妥地做好发展私营企业主入党工作，不断壮大“两新”组织党员队伍。

（四）完善保障机制，切实把“两新”组织党建工作落到实处。要强化领导保障。各级党委要高度重视“两新”组织党建工作，切实建立和完善党委成员分工负责、党员领导干部联系“两新”组织党建、工作目标考核、联席会议等一系列制度，把抓“两新”组织党建工作作为领导班子工作实绩考核的重要内容。要强化组织保障。各级党委要认真解决“两新”组织党建工作机构、编制、人员配备、工作条件等各种具体问题，“两新”组织相对集中的乡镇、街道也应明确工作机构，落实工作力量。要强化经费保障。建立完善“两新”组织党建工作投入保障制度，“两新”党建机构的工作经费以财政保障为主，党组织阵地建设和活动经费以“两新”组织保障为主，党员教育管理培训经费以党费保障为主，为党组织开展活动创造必要条件。要特别注意做好对广大业主的教育引导工作，建立联系、培训业主制度，坚定他们走中国特色社会主义道路的信念，自觉地支持党建工作，对成绩突出的业主要给予表彰奖励。我们加强教育引导的目的，就是要让业主认识到，开展党的工作与企业的目标是同向的，利益是相关的，两者并不矛盾，建党组织是为了发挥政治核心作用，促进“两新”组织健康发展，加快重庆发展。要强化政策保障。对涉及推荐“两新”组织人员担任“两代表一委员”、推优评先等，原则上应征求组织部门、“两新”工委的意见。对“两新”组织党组织负责人，条件允许的要给予适当补助。“两新”组织党务工作者的待遇一般不低于同级别管理人员，解聘担任党组织领导职务的员工，要征求上级党组织的意见。上级党组织要依法维护党务工作者的合法权益，对做出重要贡献的，要给予表扬和奖励。

三、以服务“314”总体部署为目标，努力探索“两新”组织党组织作用发挥新途径

加快推进“314”总体部署，是我市认真贯彻落实科学发展观、统揽当前和今后一个时期各项工作的总纲。“两新”组织党建工作必须紧紧围绕贯彻落实“314”总体部署这个大局，着眼于促进“两新”组织又好又快发展这个目标，着力于实现“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，引导“两新”组织党组织充分发挥政治核心作用，努力走出一条与时俱进、独具特色的新路子，使“两新”组织党组织通过“有为”实现“有位”。

要在发展方向上当好“领航员”。“两新”组织党组织要充分发挥战斗堡垒作用，组织广大党员旗帜鲜明地宣传党的路线方针政策，理直气壮地落实各级党委政府的工作要求，引导“两新”组织坚定不移地贯彻落实科学发展观，走中国特色社会主义道路。要引导和监督“两新”组织遵纪守法，诚信经营，照章纳税，确保“两新”组织健康发展。

要在服务决策上当好“参谋部”。积极探索党组织服务“两新”组织重大决策的有效途径，提倡党组织负责人进入决策层,建立健全党组织领导班子与经营管理者定期交流、平等协商制度，支持企业经营管理者依法行使职权，关心影响企业重大问题决策。在重大决策事项形成之前，要积极参与决策论证，发动广大党员、普通员工建言献策，广泛收集反映各方面意见，努力为科学决策提供依据。在重大决策作出之后，要通过组织动员广大党员、群众组织积极开展各种主题实践活动，推动决策全面落实。在重大决策执行之中，及时收集信息，掌握决策执行动态，发现反馈重要问题，并提出合理建议。

要在聚集内力上当好“主心骨”。党组织要推动“两新”组织文化建设，努力使社会主义核心价值观成为“两新”组织文化建设的灵魂，不断提升“两新”组织的软实力。要引导“两新”组织做好人力资源开发工作，通过广泛招揽人才、积极推荐人才、大力培养人才、合理使用人才，为“两新”组织发展提供智力保障。要促进“两新”组织员工素质提升工作，通过“学习型”组织创建、员工技能培训等途径，不断提升员工队伍整体素质。尤其要加强党员和人才的双向培养，把优秀经营管理者和专业技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，广泛开展党员承诺制、党员先锋岗、党员示范区等活动，使党员充分发挥先锋模范作用。要推进和谐企业创建工作，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚广大员工，通过维护各方权益、化解矛盾纠纷、协调内外关系等，不断优化“两新”组织发展环境。

要在攻坚克难上当好“突击队”。“5.12”汶川大地震发生后，我市广大“两新”组织党组织和党员立即行动，积极参与抗震救灾，涌现出了一大批先进典型，集中展示了我市“两新”组织党组织和广大党员勇赴危难的爱国情怀、勇担重任的时代精神、勇当先锋的英雄本色。党组织要在“两新”组织面临重大难题和突发事件的时候、在人民群众的生命财产安全受到严重威胁的时候、在重大自然灾害发生的时候，组织共产党员迎难而上，冲锋在前，充分发挥政治优势和组织优势，努力为“两新”组织排忧、为人民群众解难。

四、坚持“讲党性、重品行、作表率”，切实提升“两新”组织党建工作队伍新形象

今年以来，按照中组部的部署，市委组织部在全市组织系统深入开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动。全市“两新”组织党建工作系统要以开展这项活动为契机，大力加强自身建设，努力打造一支高素质的“两新”组织党建工作队伍。

第一，坚持高标准，选好配强“两新”组织党建工作队伍。要不断拓宽选人视野，始终坚持高标准挑选，从源头上保证这支队伍的高起点。要采取从党政机关中“派”、企事业单位中“选”、退休人员中“聘”和复转军人、大学毕业生中“招”等办法，把那些党性强、理想信念坚定、党建工作经验丰富、有开拓创新意识的党员选进党建工作指导员队伍；大力加强“两新”组织党务人才库建设，为“两新”组织储备大量优秀党务人才。“两新”组织党组织要“有为有位”，得到企业、党员、员工的认同，党组织书记是关键。要高度重视党组织书记选配工作，注重从“两新”组织高层管理人员中选配党性观念强、懂经营会管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。“两新”组织内部暂时没有合适人选的，可与企业协商采取上级党组织推荐、面向社会招聘等办法，择优选配合适的党组织负责人。对于规模较大、党员较多的“两新”组织党组织，原则上要有专职的党务工作人员，由党员业主担任党组织书记的大中型企业，应配备专职党组织副书记。

第二，着眼高素质，大力加强“两新”组织党建工作队伍能力建设。要用中国特色社会主义理论体系武装“两新”组织党建工作队伍，不断提高他们的党性修养和政治理论水平。要适应新形势新任务的要求，把“两新”组织党建工作队伍纳入大规模培训干部规划，采取分级、分类培训的办法，有针对性地加强培训，着力提高他们的业务水平和工作能力。要认真研究，通过制度设计，统筹安排，让“两新”组织与国有企业的党务工作者在党建工作上享有“国民待遇”，做到一视同仁。

第三，修养高品行，大力加强“两新”组织党建工作队伍作风建设。要大力弘扬清正廉洁之风，树立正确的权力观、地位观、利益观，严格遵守党规法纪和工作纪律。要大力弘扬务实苦干之风，坚决摈弃形式主义，努力推动各项工作取得实际效果。要大力弘扬竭诚服务之风，紧紧围绕服务“两新”组织、服务党员员工、服务社会开展工作，切实提高服务质量。要大力弘扬改革创新之风，大胆探索新路子，勇于创新新机制，敢于开拓新局面，努力在解决“两新”组织党建工作热点难点问题上不断取得新突破。

同志们，做好全市“两新”组织党建工作任务艰巨、使命光荣。我们一定要认真贯彻党的十七大和市第三次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，乘势而上，锐意进取，开拓创新，不断开创“两新”组织党建工作新局面，为全面落实“314”总体部署，推动重庆新阶段大开放大发展作出新的贡献！