村级公共服务建设报告

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**乡有7个行政村、64个社，2.8万人。近年来，我们按照县委组织部的统一部署，切实加强领导，坚持建管并重，有力地推进了村级公共服务中心建设。目前，已完成5个村级公共服务中心新建任务，还有2个村已纳入今年新建和改扩建计划。

一、强化“三种意识”，树立村级公共服务中心建设“业主”观念

（一）强化“领导责任”意识。成立了由党委书记任组长，乡长和人大主席任副组长，各村挂片党委成员和各村党支部书记为成员，全面负责村级公共服务中心建设的选址、规划、设计、督查工作，加强了对村级公共服务中心建设的组织领导。抽调财政办、建管所等部门负责人成立专门的办公室，由组织委员兼任办公室主任，确保日常事务“有人抓”。同时，乡党委分别与各村签订了村级公共服务中心建设目标责任书，明确了职责任务和目标要求。

（二）强化“群众参与”意识。把群众参与贯穿到村级公共服务中心建设始终。在建设前，广泛宣传加强村级公共服务中心建的重大意义、建设原则和有关政策规定，广泛征求他们的意见和建议，争取群众支持。在建设中，广泛邀请群众参与监督，切实增强项目建设的公开透明度，消除群众疑虑。在建成后，邀请群众代表参与复查验收，“公共服务”对外开放，引导广大群众共享建设成果，回报群众付出。

（三）强化“不等不靠”意识。加强村级公共服务中心建设是自己的事儿，乡人民政府是项目“业主”，是“兜底”工程，党委应义不容辞地加强领导。在县委组织部下达建设任务后，我们积极谋划，广泛宣传发动、优选建设方案，在首批启动资金到位前，自筹启动资金及时启动建设，充分运用好“黄金建设期”。在建设中出现的征地、资金、材料、安全等一系列问题，我们积极采取措施进行处理，确保了问题不出乡、矛盾不上交。

二、硬化“三项措施”，扎实推进村级公共服务中心建设

（一）因地制宜“强规划”。坚持因地制宜，充分考虑各村的人口规模、分布状况、经济积累、地形结构等方面的因素，按照位置适度集中、方便群众办事、便于发展村级经济的原则，在广泛征求群众意见的基础上，指导各村选好阵地建设用地。按照全面实现“五大功能”的要求，优选建设方案，坚持“适度、适用”的原则，从节约建设资金出发，在保证功能齐备、设施完善的前提下，有效整合村小学、原村办公室等闲置资源，有效地避免了相互攀比、贪大求洋、烂尾工程等现象发生。

（二）多方筹资“保建设”。按照“各方力量出资、党员干部带头出力”的思路，在管好、用好县上划拨的8万元建设包干资金的基础上，采取有效措施，降低了建设成本，保障建设资金。一是认真做好群众工作，调出村集体建设用地，免交土地征用费；二是积极争取帮乡部门的帮助支持；三是乡财政对每个村追加1万元的建设包干资金；四是积极发动广大党员干部开展义务劳动、出工出劳；五是充分整合闲置资源，合理利用并校后的学校、外迁移民房屋残值和长年流动人口中已迁居的农民住宅的合格建筑材料，真正做到了既不增加群众负担，不增加村集体负债，又保障了建设资金的“多赢”效果。

（三）健全制度“重管理”。一是安全管理。严格执行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、项目审计验收制等各项建设管理规定。在施工过程中，实行地基、大梁、砌墙等六道重点工序由村党支部书记、乡驻村质监员和乡党委书记签字的“三级联签”制度，确保了工程质量。二是资金管理。在财政办公室设立村级公共服务中心建设资金专户，实现专户专帐，严格控制各类支出和拔款进度，人大、纪检和财政办公室定期对资金使用情况进行检查，严肃查处挤占、截留、挪用建设资金和偷工减料、弄虚作假等违纪行为。三是考核管理。坚持把村级公共服务中心建设与党委成员挂片实绩考评、与村级党建考核挂钩，把村级公共服务中心建设作为申报评选“五好”村党支部一项硬性指标，定期进行检查评比，实行“一票否决”。

三、搭建“三大平台”，充分发挥村级公共服务中心作用

（一）构筑加强基层组织建设的平台，发挥“堡垒”作用。一是加强制度建设。及时对活动场所进行规范，配齐所需设施设备，制定了《党支部工作职责》、《村级财务管理制度》等15项制度并统一制作上墙，推进了村“两委”工作的规范化。二是完善党务、村务公开。在各村设立党群“连心墙”，定期宣传方针政策，公布党务村务事项，以互动的方式接受群众对村级组织建设的监督和建议，实现了“阳光党务”、“阳光村务”。三是强化服务职能。村级组织有了固定的办公场所和服务群众的窗口，村干部为群众办事由原来的“约时定点”转变为“坐班制”，既提高了村级办事效率，又增进了干群关系。

（二）构建促进农村经济发展的平台，发挥“桥梁”作用。一是建立实用技术教学点。聘请农村实用技术专家、致富能手现场为党员群众讲课，开展种植、养殖、病虫害防治等实用技术培训。仅在今年全乡邀请各方面专家培训党员群众共计1200余人次。二是以村级公共服务中心为依托，加强对利民惠农政策的宣传，积极开展医疗卫生或农技农资服务，为促进农民群众增收致富提供综合性、多功能的服务。三是以村级公共服务中心为窗口，通过转变村“两委”会职能，增强协调服务的能力，积极引进经济项目。今年全乡共引进业主5户，实现土地流转520亩，有效地整合和带动优势产业发展。

（三）搭建繁荣农村文化事业的平台，发挥“舞台”作用。一是拓展村级公共服务中心功能，全乡已建成图书阅览室5个、农家书屋7家，有各类书籍10000册，免费向村民开放；建立农村党员干部远程教育站点2个，配备了彩电、电脑等电化教育设备，定期播放电教片，组织党员群众开展学习。二是利用村级公共服务中心的多功能活动室和院坝，开辟群众文体活动场地，组织广大村民开展健康有益的文化活动。去年以来，全乡组织群众开展篮球、乒乓球赛等各种文体活动13场；举办了计划生育知识竞赛8场次；开展3次送文化下乡活动。三是针对部分村校文体设施缺乏的问题，我们有意识地将村级阵地与学校比邻修建，实现球场（台）共享、书库共用，为农村学生开展文体活动提供方便。