党员新农村建设研究报告

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党的农村基层组织肩负着建设社会主义新农村的重大历史任务，党的十六届五中全会指出：新的历史时期要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求扎实稳步地推进现代农村建设，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。

要完成新时期的历史任务，就需要农村基层组织因地制宜创新工作思路，与时惧进抓好组织设置和管理，不断提高自主创新能力，充分发挥党组织与党员在构建和谐社会中的战斗堡垒和先锋模范作用，为顺利完成“十一五”规划的各项工作目标，提供强有力的组织保证和人力支持。近来，笔者通过对水市乡部分地方党组织认真调查研究的基础上，结合贯彻落实党的十六届五中全会精神作了些思考并形成了几点认识，旨在抛砖引玉。

一、新农村建设中党的作用

党是人民利益的代言人，建设社会主义新农村符合广大农民群众的利益，是新时期，党在三农问题上的重大举措，有利于建设全面小康和构建社会主义和谐社会。在新农村建设中，基层党组织和广大党员应该发挥三个方面的作用。

1、领导者的作用

我们党是一个执政党，是社会主义各项事业的领导者。农村基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村的政治、领导核心和战斗堡垒，是党联系农民的纽带，担负着直接联系群众、宣传群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，改革的推进、经济的发展、社会的稳定，都要依靠基层党组织的领导者作用的充分发挥。

2、带动者的作用

要实施能人战略，帮带群众致富。务农党员要突出一个“引”字，将重点放在带头从事优质高效农业上，并通过先行示范、提供信息、传授技术和帮助促销，引导农民群众致富；从事私营个体业的农村党员要突出一个“带”字，重点带领那些致富无门路、长期处于贫困状态的农户共同致富；在非公有制企业务工的农村党员要突出一个“聚”字，把广大职工团结凝聚在党组织的周围，争当业务上的行家里手。三要壮大集体经济，夯实为民基础。要鼓励支持能人富人领办、村干部自办、村干部与能人富人合办村级集体经济实体，增加集体收入，更好地为群众提供有效服务。

3、服务者的作用

要适应农业结构调整和农业产业化经营的需要，适时引导农民自己组建各类市场中介服务机构，为群众提供信息、销售等方面的服务，当好“科技保姆”、“市场红娘”和产业指导员，解决群众关心的新品种引进难、市场进入难、产品销售难等问题，减少市场风险。要依托乡（镇）法律服务机构，积极为群众提供合同签定、劳动纠纷、权益保障、法律援助等各方面的服务，为群众撑腰壮胆，当好娘家人。

二、农村基层党组织中存在的问题

据初步统计，目前，农村基层党员占党员总数的88%左右，这是我们党推进社会主义新农村建设必须紧紧依靠的基本队伍和政治力量。毋庸讳言，在新农村建设的今天，一些基层党组织号召力不强，凝集力不够，战斗力低下，主要面临以下几种不良状况：

一是一些基层党员思想觉悟不高，缺乏积极进取的精神。有的人认为自己在政治上没有“奔头”，在经济上没有“甜头”，因此不想干事、不愿干事。这类党员与普通群众只是身份不同，除了参加党组织活动、交纳党费外，与群众没有什么区别。他们既不违法乱纪，也不发挥作用，有的甚至拖群众的尾巴，在新农村建设中落在群众的后面。

二是缺乏必要的经费、时间、场地。农村基层党员大多都是不脱产的无职党员，都有自己的事情要忙，很难形成时间上的交集，有的党员常年在外务工，再加上缺乏必要的经费、适当的场地，党的组织生活很难展开。这无疑在影响着党的作用的发挥。

三是一些基层领导素质不高。有的基层领导工作态度强横、专制，工作方法简单、粗暴，生活作风糜烂、荒唐，这极大的败坏了党在群众中的形象，恶化了党群、干群关系。甚至有些党员干部站在了党和人民的对立面，阻碍了新农村建设的步伐，危害极大。

四是缺乏必要的平台和机制。怎么来确保基层党组织在新农村建设中发挥作用，目前还没有出台指导政策，使得部分党员不知道自己该干什么，怎么干，干好了有什么奖励，干砸了有什么惩罚，相当一部分党员还处在迷惘中。

三、坚持党建工作不放松，全面推进社会主义新农村建设

时代在发展，形势在变化，我们的党也与时俱进，不段发展壮大。在新时期，社会主义建设中出现了一些新情况、新问题。作为一个执政的大党，在中国这样一个大国搞社会主义建设，就始终不能放松党的建设。

一是抓紧基层党组织的思想建设。组织广大基层党员深入学习领会党的一些经典理论，如认真学习贯彻“三个代表”重要思想等，全面提高基层党员的思想水平和理论修养。认在新形势下的任务和面临的形势，坚决贯彻党的全心全意为人民服务的宗旨，摒弃特权思想。

二是加强基层党组织的组织建设。党的组织建设要紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。从实际出发，与时俱进，不断改进基层党组织的活动内容和工作方式。

三是加强党的作风建设。执政党的作风，关系到党的形象、关系到人心向背，关系到党的兴衰成败，治国必先治党，治党务必从严。要坚持群众路线，时刻为群众利益着想，相信群众、依靠群众，充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。坚持批评与自我批评的工作作风，虚心听取群众意见，不断总结，不断进步。坚持艰苦奋斗的作风，严厉打击贪污腐化和奢侈浪费现象。充分发扬实事求是的作风和民主作风，坚决反对形式主义和官僚主义，主动接受群众监督。

在社会主义新农村建设中，要紧紧围绕解决基层党组织和部分党员存在的问题，应该从搭建农村基层党员发挥作用的有效平台入手，通过分类设置一些岗位，为农村基层党员设计一套在新农村建设中发挥先锋模范作用的整体构架，使农村基层党员理直气壮地履行职责，激发农村基层党员的积极性，解决了无事可做的问题。针对基层党员并不明白“干什么”的问题，在“分类设岗”的同时，做好“以岗定责”，即根据设定的岗位，把新农村建设的若干工作，划定成党员能做且能做好的若干具体事务，对每个岗位的职责做出规定，使大多数党员都有发挥一技之长、得到群众信任的可选岗位，解决好“做什么”的问题。

加强农村基层党组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，新农村建设有了坚强核心领导作用和扎实的组织保证，充分发挥好党员的先锋模范作用，新农村的建设就有了一支重要的主力军，在党的领导下，以人民群众为主体的新农村建设将会迎来又一个发展的春天。