社区企业转入党员管理报告

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随着改革开放的不断深入，社区党员队伍的数量和结构发生了很大的变化，为了通过对社区党员管理工作的现状、特点、存在的主要问题和原因及其解决方法的探讨,摸索出一条切实可行、富有成效的社区党员管理工作的思路和措施，8月15日至25日我们通过发放调查问卷，下户实地调查访问等多种形式，对浏河村社区企业转入党员及驻辖区单位等进行了跟踪调研。我们在这次调研中共发放调查表228份，对辖区内的几十栋居民楼和辖区单位进行了实地调查，并翻阅了原浏河村社区、朱家花园社区以前调查材料,调研情况如下：

一、社区党建工作现状：

由于区划调整，原朱家花园社区和砚正街社区很大部分管辖范围合并到浏河村社区后，浏河村社区人口总数已有万余人，随着企业改制、企业退休人员社会化管理等工作的不断进展，社区直管党员人数由原来的18名增至125人，社区支部升级为总支部。目前辖区内现有党员总数770多人(不包括驻社区事业单位在职党员)，其中离退休党员近520余人，占党员总数的67.5%。

在调查中我们了解到，社区党员队伍以下两大特点：

1、数量增长较快。原来党组织关系在社区的党员主要是社区工作者中的党员和少量居民党员。随着国有中小型企业改制的进程加快和企业退休人员实行社会化管理，大量的企业退休党员和下岗职工党员的组织关系转到了社区，使社区党员的数量猛增，社区党员队伍主要由离退休党员、退伍军人党员、下岗失业职工党员、大中专毕业生党员等几部分构成。从发展情况看，社区党员数量还会随着改革的不断深化和党员的流动而不断增多。

2、年龄偏大、文化程度偏低。从我们调查的情况来看，辖区内的直管党员中大部分是老党员，总体文化程度偏低。35岁以下的14人，占党员总数的11.2％；36—59岁的42人，占党员总数的33.6％；60岁以上的69人，占党员总数的55.52％。文化程度大多数在初中以下。其中，初中及小学文化的共有60人，占48％；高中及中专文化的有45人，占36％；大专以上文化的有23人，占18％（相对前几年比例有所上升）。

二、目前社区党建工作存在的问题

（一）工作量大而繁杂，社区党员队伍自身的资源优势未得到充分利用

随着社区企业转入党员的的急剧增加，社区工作任务繁重的问题已经越来越突出，社区党员队伍自身的资源优势未得到充分利用。根据前面的统计数据，如果待转离退休党员全部进社区，那么一个社区就有近4百多名离退休党员。面对如此日益壮大的离退休党员队伍，仅靠目前的管理机构和模式，从精力、财力、体力和时间上讲，很难达到正常有序开展工作的效果。

（二）经费不足，场地缺乏，增加了开展活动的难度

虽然社区办公条件及活动场所都有了较大改善，政府财政每年划拨的办公经费日益增加，但社区开展党建工作的投入极其有限。很多时候只能靠辖区单位的赞助开展活动。由于缺乏经费，大型一点的活动无法开展，甚至电话费都不敢超支；由于活动场地太小，开支部大会坐不下，党组织活动和学习受到很大影响。

（三）转接程序不规范，给社区企业转入党员管理工作带来了一定困难

有些单位急于甩“包袱”的思想严重，把离退休党员组织关系一转出去就不再问津，不能积极主动地做好离退休党员思想工作，不能按文件规定的程序转交，致使有的党员不知道自己已被转入社区，当社区接到转入手续登门联系时，才知道进入社区，很不舒服。还有的把组织关系、住址、电话号码交到街道社区，却查无此人，而有的退休党员却因找不到自己的“娘家”而苦恼。

（四）权小责大，任务过重，社区党建管理工作人员身兼数职，待遇低，社区党组织领导核心作用的发挥受到制约

随着改革的不断深化，社区必须承担政府机关、企事业单位分离出来的社会职能，管理任务越来越重，社区党建管理工作人员待遇低，特别是社区党组织处于最基层，对驻社区单位没有约束和监督的权力。而目前很多职能部门为促使工作落实到位，纷纷把有关工作任务“下沉”到街道社区。对有些事情处理，街道社区又没有相应的管理权限，许多工作无法落实，甚至造成有利相互争夺、无利相互推诿的局面，因而社区党组织领导核心作用的发挥受到制约。

三、思考与建议

（一）严格把关，认真做好企业与社区转接党员的衔接工作

企业转入党员组织关系转接的成功与否，将直接影响党员的教育管理工作。因此，街道社区和企业应杜绝转接过程中的“空白点”。企业党组织在正式办理组织关系转出前，应制定初步移交方案，同时还要做好转接前不合格党员的组织处理和长期不在本地居住、只留空宅的挂名党员的落实处理。要在离退休党员转出组织关系后主动与社区党组织联系，落实党员到位和参加活动等情况。对转接过程中的遗留问题，双方要及时沟通，协商解决，避免矛盾移交或激化。

（二）充分发挥社区党员队伍自身的资源优势，积极探索社区企业转入党员管理的新方法

企业转入党员经受过党多年的教育，思想觉悟高，工作经验丰富，他们都是原企业的精英，现在既是社区服务的对象，又是社区工作的依托，这是一笔潜在的宝贵资源，如果让那些在社区居住多年、熟悉民情且工作认真热情、身体好、敢管事的老党员真正参与到民事调解、治安防范、综合治理，特别是宣传教育等工作中来，在社区建设中真正能够参政议政，不仅对社区各项工作能起到监督作用，又能使社区的治安环境和人文环境得到改观，促进社区的稳定、群众关系的和谐，更能增强党组织的凝聚力和战斗力。

（三）把下岗失业党员再就业工作同企业退休人员社会化管理工作结合起来，以温情服务的形式，凝聚党员力量

随着我国人口老龄化的日益加强，服务行业的需求量也越来越大，目前人才交易市场普遍存家政服务人员难找的现象，除从业人员待遇太低等原因外，很大一部分下岗失业人员择业观念陈旧，认为做家政等服务工作低人一等的思想也是造成这种局面的一个正要原因，针对这些，社区党组织要鼓励下岗失业党员带头转变观念，离退休党员和许多下岗失业党员都是原企业的骨干力量，思想素质和业务素质都比较高，我们可以充分利用这一有利资源，让他们成为这项工作的领头军，对那些经济状况不好，确实需要帮助的下岗失业党员采服“以工代赈”的办法，鼓励他（她）们积极从事家政等服务工作，并免费对他（她）们进行严格的系统培训，提高其业务素质和思想素质，以优良的服务质量赢取市场，同时建议有关部门大幅度提高这一行业的待遇，从而带动社区服务行业的发展，进一步推动再就业工作。另外针对退休党员居住地分布广泛，一些退休党员，离开了原来的工作环境后，感到惘然失落无所适从，甚至感到万事皆休；还有一些年高体弱身体有病长期卧床不起的党员，感到自己无法履行党员职责等问题。可采取温情服务的方式进行交流管理。多组织退他们参加一些开支不大，适合其身心健康的娱乐活动，同时尽可能争取驻社区医疗机构的支持，对他们进行免费的健康检查，为他们建立了健康档案。另外我**区关于建立党员“政治生日”纪念制度的意见如果在社区能够真正得到长期落实，对企业转入党员的管理工作具有很好的促进作用。

（四）增加投入改善条件，确保企业转入党员教育管理的物质基础

面对党员管理经费少和财力有限的状况，社区自身也要采用因地制宜、逐步推进的办法，由上级有关部门牵头，驻辖区单位参与，设立专门的困难党员援助基金，效仿低保制度制定较为合理、公正的申报和批准的程序，统一吸纳、统一管理、统一支付，使困难党员的援助制度化、规范化。