民营企业城市社区党组织建设报告

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一、基本情况

1、全市民营企业党组织建设基本情况。截止**年8月底，全市共443个非公企业，仅有个别党员的51个，占总数的12%，没有党员的378个，占总数的85%，有3名以上正式党员的仅有14个，这14个符合条件（有3名以上党员）的非公企业中建立组织的有13个，其中建党委1个，支部12个。全市非公企业中共有党员228名，占全市党员总数的0.9%，有申请入党人员345名，入党积极分子114名。全市共向51个非公企业选派党建联络员51名，其中机关干部11名。近3年来非公企业共发展新党员15名，进一步壮大了非公企业的党员队伍。近年来，全市各非公企业共建立团的组织205个，工会组织14个，妇代会组织14个。全市目前涌现出市飞强茶业公司、市时代置业公司等6家“经济强、党建强”的非公企业党建工作示范点。

2、全市社区党组织建设基本情况。全市共设有4个社区，社区中成立党委1个，社区总支4个，社区支部17个，他们分别是南湖社区党委、金银台社区总支、官井社区总支、桃花社区总支。共有711名党员，其中下岗职工党员近600名，特困党员有48名，近三年来共新发展党员32名，党员平均年龄在45岁以上，具有高中或中专以上文化程度的182人，占总数的25%，初中以下文化程度的313人，占总数的43%。

二、存在的问题

1、民营企业党建工作存在问题主要表现为：一是民营企业党建覆盖面低，我市非公有制企业的显著特点是“低、小、散”，这类企业占全市非公有制企业总数的90%以上。这几年，尽管我们重点抓了较大规模企业如市豹盾水泥公司、市马鹿池煤矿等非公企业的党建工作，但从总体上看，党建工作覆盖面仍然很小，443个非公企业仅有13家建立了党组织，大量的中小规模企业的党建工作还是个“空白点”。二是发展党员工作还比较滞后。党员是党组织发挥战斗堡垒作用的基础，而全市3年来在非公企业发展党员仅15名，还有85%企业根本没有党员，可见党员发展力度还很不够。三是全市“三支队伍”整体素质还不是很高，党员、党组织作用发挥还不是很好。党组织书记、党建工作指导员、党员队伍建设是加强非公有制企业党建工作的骨干力量，而我们目前仅局限于示范点的建设，还只是个别党组织在发挥作用，全市的党建工作还没能全面铺开。

2、社区党建工作存在的问题主要表现为：一是职能与任务变化的冲击，突破了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。随着“社区”这一新型组织形式的出现，大量的“单位人”涌入社区，向“社会人”转变，社区党建工作多样化的趋势日益明显，党在社区工作的覆盖面不断扩大。不仅要吸纳社区内的下岗失业、买断工龄、流动党员，而且还要参与退休党员和在职党员的管理。社区的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而是涵盖政务、党务工作的“多面手”，他们必须配合相关职能部门开展各种各样的工作。二是社区居民党员年龄老化，社区干部队伍的整体素质、工作能力、工作方法还未完全适应社区党建发展的客观要求。从社区党支部管理的党员情况看，社区管理党员年龄老化现象严重，平均年龄在45岁以上，文化程度初中、小学水平的占到相当比例。同时，支部班子中一部分人也缺乏熟悉城市管理的经验，缺乏开拓创新意识，工作方法简单，工作手段单一,思想观念和工作能力不适应新形势的需要，同时社区干部存在较严重的畏难情绪。三是对社区建设的经费投入不足，党支部活动经费短缺，制约着社区党建工作目标和任务的全面完成。目前，社区开展有偿服务很少，创办经济实体更少。社区工作经费短缺，工作条件较差，如南湖里社区三个支部共一个阵地，平时的党组织活动很难展开，同时工作待遇偏低，使得一些社区工作者思想顾虑较多，工作不够安心，在一定程度上影响了他们工作的积极性，成为社区党建工作深入开展的制约因素之一。

三、建议及对策

1、针对民营企业党建工作提出以下几个方面的对策性意见：一是在继续抓好较大规模企业党组织组建工作的同时，努力把党的工作向中小规模企业延伸，不断加强中小规模企业的党建工作和思想政治工作，拓展党的工作覆盖面，提高党在非公有制企业的影响力和控制力。在中小规模企业开展党的工作，要采取更加灵活多样的方式设置党组织。对企业只有个别党员的，应采取区域联建、行业联建、企企联合、企村居（社区）等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，及时按要求选派党建工作指导员，帮助指导企业发展党员工作。二是注重规范提高，以制度建设来加强非公企业党建工作。我们要深入开展“五好”创建活动，以活动为载体加强规范化建设。同时要重视党员活动阵地建设，对有党员活动室的，要帮助规范活动室的设置内容。各非公企业党组织按照《非公有制企业党组织规范化工作规则（试行）》的要求，规范党组织工作程序、运行机制、活动方式。企业党组织要建立健全“”、民主生活会、党员民主评议、流动党员管理、党员发展、党建联络员等制度，不断提高党组织自身建设的水平。三是强化队伍建设，使非公有制企业党组织书记、党建工作指导员和党员的整体素质有新的提高，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。充分发挥党员的骨干带动作用和党组织的核心凝聚作用。

2、针对城市社区党建工作提出以下几个方面的对策性意见：一是加强领导，整活力量。政府领导对社区建设要重视，调动方方面面的积极性，推进社区建设的整体合力，立即将社区真正建立起来，以便各项工作实行配套管理。从进一步明确社区党建的目标任务着手，不断丰富城市社区党建工作内涵。社区党建工作内容广泛，应围绕党的思想、组织、作风建设，促进社区经济发展、精神文明建设、社会稳定等任务开展。二是形成有效的激励机制，进一步从财力、物力上为社区党组织开展工作创造必要条件。“巧妇难为无米之炊”。随着社区党建工作任务的日益繁重,政府有关职能部门应做到“费随事转、利随权移”。市、区两级党委要及时帮助社区解决办公用房、经费和社区党务工作者待遇等实际问题。同时要组织协调好退休党员、与企业解除劳动关系职工党员活动经费、活动场所等方面的实际问题，进一步从财力、物力上积极为开展社区党建工作创造必要的条件。三是设计有效载体，丰富社区党建的工作内容和活动形式。开展主题活动是深化社区党建工作的重要途径，我们要让其成为引导党组织和党员发挥作用的有效载体。