基层党员教育建设调研报告

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党员教育工作是保持共产党员先进性、加强党的执政能力建设的一项基础性工作。同志要求，要“积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制”。2008年4月，中共**市委宣传部围绕“基层党员教育工作机制建设”这一主题，深入十余个社区、农村及基层企事业单位进行了专题调查。

在调查中我们感到，多数基层党组织坚持和发扬了传统党员教育工作的好办法，同时，又因地制宜、结合自身实际创造了很多适应本单位特色的工作方法。实践表明，凡是党组织创造力、凝聚力、战斗力强，党员先锋模范作用发挥好的单位，都有一套完善有效的工作机制保证着党员的长期受教育，摸索了一些适应新形势新任务新要求加强党的先进性建设的创造性经验，主要体现以下几个方面。

一、把营造浓郁的氛围作为强化教育效果的有效手段，充分激发党员的神圣感、荣誉感和使命感

组织开展党的活动是强化党员意识、提高党员素质的基本形式。让党员在参与活动中接受教育、提高素质是组织开展活动的主要目的。因此，一定要营造浓郁的氛围以强化教育的效果。在我们所到的亲贤社区，社区党委书记史润金反复强调：“常开会，开高质量的会，这是个很关键的问题。在组织开展党的活动时，一定要规范严肃，精心策划，绝不能流于形式，更不能让党的各项规章制度得不到有效的落实。”这个社区位于**市新兴的长风街商务区，是由“城中村”改制而来的。在经济发展的同时，如何加强和改善党员教育工作，他们做出了积极有益的探索。史润金介绍，长期以来，他们在落实“”制度、实施党员干部履责承诺和廉政承诺、组织开展公益活动时，都要通过精心设计，让党员每次参与时都经受一次深刻的党性锻炼和心灵洗礼。每个月对党的活动提前策划，对基层党组织的活动实行菜单式安排，但安排后并不是放任不管，而是要追踪指导，让党的每一次活动都很庄重，都很严肃。各支部每次召开会议、组织活动必须有议程，议程要报党委审核，开会时党委要派人到基层支部检查和指导，会议材料要报党委备案，作为年底考核的依据。从2000年开始，社区党组织开会前必须全体党员都唱国际歌，然后逐项进行议程。正是由于他们对党员教育工作常抓不懈，这里党员的素质很高。在涉及重点工程拆迁、改造及分房等老百姓密切关注的事情时，广大党员识大体，顾大局，充分发挥先锋模范作用，全社区136名党员形成了一个文明和谐争先奋进的团队。

严肃党的纪律是保持党的先进性的重要保证，同时也是营造教育氛围、强化教育效果的重要方法。**解放百货大楼股份有限公司党委书记赵士仁深有体会地说：“党的活动必须要有严格的纪律来保证，否则党员的思想就松散了，党的组织就混乱了。因此，党的工作一定要通过严肃党纪打进攻战。”2001年公司除名了8名不过党组织生活的党员，2007年又除名了3个。通过严肃党的纪律，党员的党员意识明显强化。谈到这些效果时,赵士仁感到：通过加强党员教育工作，党的政治工作优势已转化为公司企业管理的优势。

二、把信仰坚定作为党的干部的任用标准，夯实党员教育工作的组织基础

建设一支有坚定信仰的党务干部队伍是搞好党员教育工作的基础，同时也是建设党员教育工作机制并使这些机制健康运行的可靠保证。谈到这个问题,赵士仁很有感触：党的干部一定要有信仰。这个信仰是自觉的、坚定的，只有这样才能自觉做好党的工作。否则他就根本不会重视党的工作，让他干好党的工作是不可能的事情。所以我们在选择党的干部方面，不是光有文凭就行了，一定要选择有着坚定信仰的人。正是因为这里的党务干部信念坚定，他们把党的工作作为“事业”而不是“事务”来做，才能主动自觉地探索党员教育工作的方法。赵士仁形象地把这些同志的工作方法比喻为“顶天立地三结合”：“顶天”就是要了解中央的精神，“立地”就是要了解企业的情况，“结合”就是上下结合。他认为：光讲大道理，没有针对性；光讲小道理，没有方向性。因此，二者必须紧密结合。

在我们调研的单位中，凡是党员教育工作搞得扎实有效的，都有一个信仰坚定、事业心强的党委书记，都有一支过硬的党务干部队伍。**市公交总公司在所属各单位都配备了专职党委书记，设置了党委办公室，在所属的71个基层支部中都配备了专职党支部书记，还在各基层支部选用了一批素质高、能力强的管理人员兼任政工员，从而形成了一个横向到边、纵向到底的党员教育工作网络。可以这样说，健全完善的组织机制为搞好党员教育工作奠定了坚实的组织基础。

三、把融入中心、进入管理作为党员教育的工作方法，增强党教工作的实效性

在调研中，所有单位的领导都认为，党员教育工作决不是孤立的，如果置身于单位的改革与发展之外，这项工作就没有了生命力。因此，各单位都把党建工作与单位的中心工作紧密结合。我们看到，“双向培养”的党建工作方法已成为充分发挥党员先锋模范作用的一个共同亮点。企事业单位提出，要把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干。在广大农村，党组织则是坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富带头人，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，从而形成了党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步的良好局面。

国电**第一热电厂党委副书记李朝平同志介绍，他们从2001年就在全厂开展了“党员示范岗”建设活动，组织和动员全厂不同岗位上的共产党员立足本职工作，发挥岗位示范作用。制定了“党员示范岗”标准，在党委的统一领导下，由党委各职能部门参与考核，各基层党总支、党支部具体实施。为规范“党员示范岗”建设活动，切实加强和改进企业党建工作，制定了《党员示范岗管理办法》，明确了评选范围和评选程序；制定了《党员示范岗实施细则》，从完成工作任务、职业道德建设、政治思想与技术业务、典型引导作用、锐意创新精神五个方面通过量化指标，完善了考评标准。**市妇幼保健院、成成中学等单位开展了党员示范岗、党员先锋岗、共产党员岗等活动。**公交总公司将党员示范岗的内容不断拓展，持续开展了“树典型、学先进、找差距、促提高”主题教育活动，有效地改变“干部爱岗不敬业、职工各扫门前雪”的不良现象。为了使典型选树活动成为企业发展的助推器，他们制定的考评制度突出，与党员的业务工作紧密结合，重点看党员日常的先锋模范作用发挥得如何，不仅注意“评”时，更注意平时。公司领导深有体会地说：在公交公司，以点带面已经作为促进企业经济发展的管理办法，融入公司的总体管理模式。

四、把拓展教育面作为加强党教工作的重点方向，加大党员教育工作的力度

不断拓展党员教育的空间，延伸党员教育的触角，是我们所去的社区、农村、民营企业等流动党员较多的地方党组织工作的突出特色。亲贤社区党委书记史润金介绍说，随着城中村的改造，驻区的民营企业越来越多，流动党员也不断增多，于是他们提出了“哪里有党员，支部就建在哪里，哪里有党的组织，哪里就要有健全的组织生活和坚强的战斗力”的工作原则，主动与驻地民营企业老板联系，建立基层党支部，对一些积极要求进步的民营企业老板，还有意识地强化他们对党的认识，引导他们积极靠拢党组织。在他们下属的11个支部中，民营企业支部就有6个。他们成立了“党员服务中心”，其中既有回顾社区经济、党建工作历程的展史室和党员志愿者工作室，又有谈心室、图书阅览室、远程教育室及各类健身器材等设施，从而寓教育管理于服务之中，构筑了党组织和流动党员沟通交流的平台。

**市妇幼保健院等单位则是通过文明和谐、学习型组织、管理年等各类创建活动拓展党员教育面。把党员教育工作与各类创建活动紧密联系、协调发展，充分发挥党组织在创建活动中的政治核心作用，发挥党员在创建活动中的示范带头作用，使党员教育工作与创建活动形成良性互动效应。

五、把品牌塑造作为党教工作重点内容，扩大党员先锋模范作用的影响力

坚持不懈地开展以党员为主体的特色活动，把党员形象活动做成品牌，既使党员在参与活动中提高素质，强化党员意识，同时也树立了党员良好形象，扩大广大共产党员先锋模范作用的影响力。这是在调研中我们发现的一个共同亮点。国电**一电厂从2000年7月就开始开展“让党旗更鲜艳―――有问题找支部、有困难找党员”活动，这项活动在企业被称为“两有两找”活动。几年来，活动主题没有变，内容却在不断深化，不断丰富。在活动中，各党支部、党小组结合实际，开展了多种形式的服务职工送温暖活动。有的为加班职工集中清洗工作服，有的为困难职工捐款捐物，有的利用节假日为职工、家属做好事。党委还在全厂逐步推行了党支部的“三必家访”制度，即职工生病住院必访、家庭发生天灾人祸必访、发生大的思想问题必访。特别在诸如防控“非典”、机组抢修、设备修理等关键时刻，总是哪里有急难险重任务，哪里就有高扬的党旗。在“两有两找”主题活动中，全厂党员广泛开展了“党员身边无事故”、“党员科技攻关”、“党员示范岗”、“党员反违章立功竞赛”等活动。

杏花岭区省军区社区开展党员教育活动坚持“党员要为群众服务，要为党争光”的主题，**市迎泽区解南一社区、小店区亲贤社区等党支部则是通过开通“共产党员”热线电话、关心居民的思想问题、关心居民的冷暖疾苦等方式，实实在在地为居民排忧解难，受到群众的充分肯定，在社区居民心中树立了党组织和党员的良好形象。

六、把分类管理教育作为创新党教工作的重要内容，探索农村党员教育工作新途径

随着农村经济和社会的不断发展，农村基层党组织活动方式和党员构成发生了深刻变化。针对这种情况，阳曲县黄寨村和清徐县东南坊村等一些农村党组织积极探索新形势下农村党员身体力行“三个代表”、落实科学发展观的新路子，对党员实施了分类教育、分类管理。黄寨村按照“有利于教育管理，有利于开展活动，有利于发挥作用”的原则，根据个人的特点和特长，根据所从事的产业类型，全村把党员分为种植、养殖、外出务工经商、个体工商、年老体弱五个党小组，党员分类管理、分类教育、分类活动、分类帮带，以此来拓展和完善党员教育工作，有力推进了全村经济的发展。村党总支书记冯爱全深有体会地说：分类管理实现了党建工作与经济发展的紧密结合，凸现了发展主题；分类教育明确了职责任务，增强了党组织的凝聚力和战斗力；分类活动搭起了同一产业党员交流和发展的平台，增强了党组织的活力；分类帮带架起了帮培和带动的桥梁，充分发挥了能人的带动致富作用。

没有针对性就没有吸引力，没有吸引力就没有生命力。基层党组织用自己的努力，创造了鲜活的经验，夯实了我们党的政治基础。基层党建工作的实践表明，要想使基层党组织有为有位，要想使党员队伍充分发挥先锋模范作用，就必须不断探索和把握新形势下加强党的建设、改进党员教育工作的规律，建立和完善行之有效、长期坚持的党员教育工作机制，只有这样，才能充分地发挥基层党组织的核心作用和广大党员的先锋模范作用。