在全县组织会议报告

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同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实自治区、自治州组织工作会议和县委工作会议精神，回顾总结全县组织工作，研究部署今后的工作任务。一年来，在县委和上级组织部门的正确领导下，全县组织系统紧紧围绕县委中心工作，突出加强党的执政能力建设和先进性建设，按照“让党委满意、让群众满意”的目标和“解放思想、抢抓机遇、加快发展”的要求，在狠抓制度规范、工作落实和实践创新上下功夫，努力推动全县组织工作实现新发展、开创新局面，取得了较好成效。

――先进性教育活动成果得到巩固和发展。党员先进性教育活动转入经常性工作后，我们着力在抓长效机制上下功夫，形成了党委统一领导，组织部门牵头抓总，各级党（工）委各负其责的党建工作新格局。积极探索建立党员经常性教育、流动党员管理和党员联系群众的新机制。成立了党员经常性教育联系会议领导小组，将县纪检委、县委组织部、县委宣传部、县科技局、县农业局、县畜牧局等十几家单位纳入领导小组成员单位，县财政拨付12万余元，保证了党员培训经费的落实，成立了由24名理论水平较高，有较强业务知识的干部组成县讲师团，共对8174名党员进行了集中轮训。在全县各级党组织中开展了“党员义工”活动，通过社会实践教育，增强了党员服务意识。目前，全县已组建“党员义务服务队”21支，共有党员义工3251名，为群众无偿提供春耕秋收、帮老助残、助学维权等17个义务服务项目，累计开展各类服务活动265次，投入服务资金100余万元。

――基层组织建设工作扎实推进。全县**年已创建“五星级”乡镇党委3个、“四星级”乡镇党委3个，“五星级”村（队）党支部31个、“四星级”村（队）党支部11个，群众满意基层站所18个、“五个好”学校10个、基层满意县直部门20个，选树社会主义新农村建设示范村14个。进一步拓展了村级阵地功能，在全县开展了“基层组织建设杯”系列活动，先后开展了拾花、刺绣、砌筑、烹饪等11项村（居）民劳动技能大赛，以及图片展、农牧（居）民文艺汇（巡）演、文艺创作征文、农牧民篮球赛、农牧民科技知识培训和竞赛、幼儿“双语”会话大赛、幼儿“双语”教学演讲比赛，参与群众达5万余人次。为调动农牧民参与管理村级事务的积极性，县委组织部和民政局出台了《**县村级民主管理操作规程》，目前已确定19个村级民主管理示范点。村级集体经济收入稳步增长，集体经济得到壮大，通过制定一村一策，开展县直部门联系5万元以下村队活动，全面开展“四清”工作，目前，收入超过15万元以上的村15个，5-10万元的村16个，其余各村都达到了2万元以上。同时，成立了县农牧区贫困户创业发展小额贷款担保中心，重点对17个贫困村进行帮扶，共发放担保贷款370万元，1.5万人脱贫。突出以“八型机关”创建为抓手，不断完善党组（党委）书记抓机关党建工作责任制的考核办法，认真抓好县直机关党员教育管理工作，制订了《**县机关党员干部积分学习考核办法》，积极开展“双语”学习活动，修订完善了《机关党建目标管理考核办法》，开展了满意机关效能建设公开测评活动，使机关效能得到进一步提高，提升了机关党建工作水平。针对农村医疗卫生事业改革，将县中医院搬迁至清水河经济技术开发区与县二医院合并，成立了**县中医院（二医院）党委和县江苏医院党委。在教育系统撤销了乡镇学区办，成立了乡镇中心校，进一步理顺了基层学校的管理体制。创新农村党组织设置形式，在条件成熟的村，试行设立了党总支。在发展党员工作中，严格程序，采取措施加大培养力度，调动了农民入党的积极性。**年全县发展新党员524名，其中发展农村党员355名，占发展党员数的67.7%。建立党内关怀机制，全县共重点帮扶困难党员11户，对全县离退休党员、农村老党员、建国前老党员和生活困难老党员进行了慰问，进一步体现了党的关怀。党员电教和农村党员干部现代远程教育作用发挥明显。新建了县远程教育管理中心及基本型站点27个，实现了乡村远程教育站点全覆盖。进一步加大了社区阵地建设力度，在县委的高位推动下，全县新建社区阵地6个，通过“费随事转”为全县15个社区居委会共解决工作人员40名。

――县乡人大、政府换届工作和村级党组织换届工作圆满完成。在县委的坚强领导下，精心组织县乡集中同步换届选举工作。积极配合完成了州党委对**县人大、政府、政协领导班子及成员换届考察和方案上报审批工作，顺利选举产生新一届人大、政府、政协、法检两院班子成员。顺利选举产生了乡镇人大主席和政府班子组成人员共56人（其中人大主席、副主席11名，乡镇长10名，副乡镇长35人）。在全县推行了《**县村级党组织成员“两推一选”暂行办法》，通过采取党员推荐、群众推荐、党内选举的方式，把威信高、有能力、善管理的优秀党员推上村干部岗位。共选举产生81个村队党支部书记，348名村支部委员。

――干部人事制度改革迈出新步伐。结合干部季评年考工作，一年来，共分四批调整干部439名，其中提拔155名，交流94名，转任非领导职务17名，假休79人。针对农业产业结构调整、重大项目的引进以及城镇建设等工作，通过公开推荐、组织考察、民主调查等方式，先后选拔了78名懂经济、善管理，年富力强、能够驾驭全局的优秀中青年干部，到县招商局、农业局、科技局、发展和改革委员会、财政局、建设局等部门和乡镇担任重要领导职务。为优化基层学校领导班子配置，强化农村教育工作，在乡镇中心学校实行副科级建制管理方式，为全县13个乡镇中心学校配备了党支部书记和校长，在县直5所中学充实配备了年轻优秀少数民族干部和副校长，先后调整学校干部40名，提拔30名。

――干部教育培训工作取得新进展。一年来，共选派54名党政干部、52名村干部、63名教育卫生和人事经济等业务骨干赴江苏无锡等地学习培训。在外派干部培训的同时，继续邀请江苏专业技术人员来**县挂职，通过“一带一、一带二”的方式，手把手传授技术，帮助**培训专业技术人才；按计划完成了上级调训任务，配合州党委组织部完成干部选调培训50人次；同时加大了干部培训工作力度，共举办领导干部培训班1期培训40人次，十七大精神培训班5期586人次，业务干部培训班9期培训437人次，其他各类干部培训50期培训1800人次，选派干部到基层挂职锻炼34人次。

――干部监督工作取得新成绩。结合领导干部联系基层党委制度，全县各级领导干部共建立了联系点65个，与农村群众结成帮扶对子195个，为群众办好事、实事200件，帮助基层落实发展资金500余万元，密切了党群干群关系。进一步完善了党委委员（纪委委员）联系党代表、党代表联系党员制度。乡镇党委委员、纪委委员共联系党代表273名、联系基层党支部91个、党代表联系基层党员635名。共征求意见建议800余条，为群众解决实际困难343件。干部约谈和审计制度进一步完善。一年来，先后对3名科级干部进行了提醒谈话，对80名科级干部进行了约谈，对4名干部进行了诫勉谈话，对16名领导干部进行了离任审计。

――老干部工作扎实推进。完善了领导管理体制和领导干部联系老干部制度。落实老干部的政治待遇和生活待遇，定期召开县情通报会、座谈会，听取老干部的意见和建议；组织老干部外出参观考察学习，开展了学习讨论、专题辅导、健康保健知识讲座等活动，组织老领导体检，为老干部赠订一报一刊；在“两节”期间对离退休干部及遗孀开展了慰问活动，及时做好去世离休干部善后工作等。充分发挥老干部党校教育阵地作用，举办8期专题讲座。抓好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，督查解决了13名破产关闭企业离休干部交通费、护理费、取暖费问题。进一步完善医药费保障机制，财政解决医疗周转金42万元，解决了超定额医疗费39.8万元。充分发挥老干部活动中心的阵地作用，举办各类活动，丰富老干部的精神文化生活。

――援疆(人才)工作取得新进展。十大援疆项目已基本完工。同时积极争取无锡各级各界援助，折合资金3843.25万元。配合经贸局、旅游局及时做好“相约**·和谐欢歌”经贸洽谈会和“‘相聚**·草原约定’旅游黄金季”活动的宣传、联络和接待工作。第二批援疆医生开展新项目25项，填补空白11项，培训专业人员1200余人。

成立了**县人才工作领导小组，设立了县人才办，制定完善了各项制度，建立了人才信息库，完成了第五批拔尖人才的选拔工作，评选出了8名拔尖人才，并落实了拔尖人才待遇。同时，县委出台了《**县乡土人才管理办法》，建立了一支400余人的乡土人才队伍。

――组织部门自身建设进一步加强。加大外派组工干部培训力度，提升了组工干部的整体素质。去年以来，共选派16名组工干部到区内外发达省区考察学习和参加上级组织的业务培训。选调19名基层组工干部到县委组织部进行跟班学习。聘请15名干部监督员和7名部风监督员，对组织工作和组工干部进行评议。结合“解放思想、抢抓机遇、加快发展”大讨论活动，通过在**党建网开辟专栏，分层次召开座谈会、汇报会、内部通报会，分别对组工干部和组织工作进行测评。发放征求意见表1000余份，征求群众意见建议20条，组工干部的满意率在98.5%以上，组织工作的满意率在98.8%以上。关心贫困人口，着力做好扶贫帮困工作，与芦草沟镇敦买里村结对扶贫，专门选派一名党员干部驻村蹲点工作，捐款3000元维修了道路，协调相关单位筹措9万元资金打了一眼机井，为该村解决实际困难。建立了为贫困党员捐款长效机制，每名党员每月捐款10元，用于贫困党员的救助。积极做好信访工作，树立组工干部形象。一年来，共办理来信来访件43件，解决40件，办结率达93%。

一年来全县组织工作取得的这些成绩，是县委和上级组织部门正确领导、各级党组织的大力支持与协作的结果，也是全体组工干部勤奋敬业、扎实工作、开拓创新、无私奉献的结果。在这里，我向所有关心、支持组织工作的领导和同志们表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的一些薄弱环节与当前面临的任务不相适应的问题。如：个别党委（党组）对党建工作不重视，履行职责不到位，有的党委基础工作仍然存在一些薄弱环节；党务干部整体素质还需进一步提高；社区阵地配套设施建设、村队阵地整体功能拓展，以及发展壮大集体经济等方面还有大量的工作要做；在组织工作中一些富有成效的做法，在深层次研究和总结上不够。这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

**年，是深入学习、贯彻、落实党的十七大精神的重要一年，全县组织工作总体要求是：继续深化和拓展“基层组织建设年”和“制度落实年”成果，以实施组织工作“全面推进年”活动为目标，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，突出抓好党的执政能力建设和党的先进性建设。推进领导班子和干部队伍建设工程、基层组织建设“五项工程”和组织部门自身建设工程。着力实现农村、社区党的建设和发展壮大集体经济有新突破，人才工作和干部监督工作有新突破，围绕改革创新，争先进位、争优比强，全面推进组织工作再攀新高。为创建援疆试点工作先导区、创建和谐社会示范区的目标，提供坚强的组织保证和人才支持。

――以深入学习贯彻党的十七大精神为契机，不断加大干部教育培训工作。一是深入学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期干部教育培训的一个主要内容，按照州党委的要求，**年我县将以领导班子和领导干部为重点，组织深入学习贯彻落实科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制和机制。二是按照自治区用五年时间将全区干部普遍轮训一遍的部署，依托新建党校为主阵地，充分利用州内外培训机构和资源以及远程教育平台和援疆试点县的优势，实施全覆盖、多手段、高质量的培训。三是进一步改善干部培训方式和创新培训内容。继续深化**与无锡“1015”工程，多层面地选派年轻干部赴无锡对口单位挂职学习，提高年轻干部的实践能力和发展能力。

――着力加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导干部领导水平和执政能力。一是切实加强领导班子思想政治建设，教育和督促领导干部带头学习，在理论上成熟，在政治上过硬。二是教育和引导领导干部进一步解放思想、改革创新，不断推动各级领导干部在思想观念上实现新解放、新进步。三是积极探索各级党组织和政府换届后班子在决策、执行和监督方面的工作运行机制，健全党委（党组）、政府班子的议事规则，全力推进党的民主集中制的贯彻执行，努力把我县各级领导班子建设成为认真落实科学发展观，努力完成县委中心工作的“团结、廉洁、务实、高效”的好班子。四是继续坚持按照科学发展观要求选拔使用干部，不断优化干部队伍结构，重视少数民族和女干部选拔工作，注重培养年轻干部。格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实到领导队伍中。

――坚持以使用干部“德才兼备”原则为重点，进一步深化干部人事制度改革。一是进一步改进干部考察方法。按照科学的发展观和正确的政绩观的要求，继续深化以季评年考为主要内容的领导干部考核办法，改进对干部实绩考核的方式方法，逐步实现干部考察工作的规范化、民主化、科学化。进一步完善领导班子和领导干部的年度考核，细化、量化和优化考核指标体系。二是积极推进干部交流。重点从培养锻炼干部、优化领导班子结构和实际工作需要出发，在保证干部队伍相对稳定的同时，大力推进干部交流。加大县直部门之间、乡镇之间、县直和乡镇之间的干部交流力度，优化干部成长的环境，增强干部队伍的整体活力。三是大力推行公开选拔和竞争上岗。加大公选力度，对县直部分岗位，实行公开选拔。广泛推行公推竟岗制度，为优秀人才脱颖而出创造良好环境。四是坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。认真落实好广大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。不断扩大干部选拔任用工作的民主，从整体上不断推进干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。五是探索后备干部轮岗锻炼新途经，为选拔优秀领导干部做好培养工作。

――推动老干部工作再上新台阶。坚持政治上多关心、思想上多沟通、精神上多关怀、生活上多照顾，认真落实老干部政治、生活待遇，充分利用座谈会、专题报告、电化教育、外出参观等形式，切实加强老干部思想政治工作，鼓励他们积极参政议政，参与义务监督、行风监察等工作，巩固和完善“三项机制”，重点抓好运营企业离休干部生活待遇的落实。加强基层老干部管理和服务工作，各乡镇党委、县直机关、社区都要重视老干部工作，将老干部工作纳入基层党建工作中，有条件的要建立离退休干部党支部，要建立健全老干部活动场所，进一步发挥各级老干部活动中心的管理服务职能，增强服务的主动性、前瞻性和实效性，丰富老干部的精神文化生活，努力实现四个突破。即在积极探索新形势下加强老干部工作的方法和途径上有新突破，在加强老干部思想政治工作方面有新突破，在解决改革发展过程中老干部工作面临的重点和难点问题上有新突破，在拓展老干部发挥作用领域方面有新突破，真正使老干部做到老有所学、老有所养、老有所为、老有所乐。

――创新工作载体，继续做好援疆（人才）工作。

援疆工作方面：一是突出抓好“1015”工程机制完善。进一步完善无锡与**两地在资金、技术、人才、设施设备、扶贫帮困等各个方面的对口协作机制，使“1015”工程成为两地合作的一个长期性、固定性、规范性工程。二是突出抓好公共事业建设。利用援疆优势，积极争取更多的公益性项目批准立项，积极争取江苏、无锡各方面的支持，加大对公益性项目的投入。三是突出抓好对口培训工作。做好两地部门和乡镇**年对口合作框架协议的对接工作，加大对**人才的培训力度。巩固和扩大以干部支援为纽带，无偿援助、互利合作、人才培训、技术支援等多方面并举的援疆工作新局面。四是做好援疆干部交接工作。今年是援疆干部交接年，我们将认真做好**第五批援疆干部的服务和总结工作。同时，做好**第六批援疆干部到来的各项准备工作。

人才工作方面：一是围绕县委中心工作，组织开展大规模的人才调研活动，重点探索研究人才强县的方法和机制，制定出台《**县引进人才管理办法》，采用人才、智力、项目相结合的引才方法，在人才的引进、培养和高层次人才投资创业扶持等方面，制定更加灵活、优惠的政策，尽快建立一支支撑我县经济社会事业和依法治县的人才队伍。积极筹建企业人才站，对进入企业人才站的高层次人才，提供全方位的人事人才服务，营造人才创业氛围，增强对各类优秀人才的吸引力。二是积极建立和完善人才工作成员单位目标责任制和党政领导人才工作目标考核细则，将人才意识、科技进步、技术创新和人才引进、保护、培养、使用等作为考核各单位尤其是主要负责人政绩的重要内容。三是围绕培养大批创新型人才的目标，改革教育培训内容、方法和机制。年内计划举办2－3期县级拔尖人才、科学技术带头人及优秀乡土人才的政治理论培训班。强化用人单位在人才培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位整体发展规划，建立健全教育培训的激励约束机制。四是做好我县拔尖人才、科技带头人培养对象及优秀乡土人才的培养管理工作，制定出台《**县优秀乡土人才管理办法（试行）》，组织各条战线上的专业人才开展“三走进”送科技下乡活动（走进村组、走进农村、走进田头），帮助农民解决生产中的技术难题，为农民脱贫致富服务，为新农村建设服务。全面推行优秀乡土人才和贫困群众结对子，开展“一帮一”、“一帮二”活动，并对帮扶有创新、成效突出的人才予以表彰奖励。

――以开展“基层组织建设推进年”活动为重点，全面推进基层组织建设。

1、落实责任制，继续深化“三级联创”活动，构建农村大党建格局。乡镇（中心）党委要严格按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，明确职责，合理分工，抓好落实。坚持县委全面领导，各乡镇(中心)党委具体落实，县直各部门、各单位“帮扶联带”机制，构建起上下联动、齐抓共管的工作格局。切实把抓农村党建工作情况作为责任人工作实绩考核的重要内容和干部选拔使用的重要依据，全县基层组织建设成员单位要在县委的领导下，通力协作，各司其职，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，形成政策向农村倾斜、力量向农村集中、服务向农村拓展，全县支持农村发展的大党建格局。

2、全面贯彻落实县委《关于加强农村党的建设的决定》，着力做好以下工作。

一是全面推行村“两委”正职“一肩挑”。各乡镇“一肩挑”比例在5月底前至少要达到70%以上。对尚未实现“一肩挑”的村，逐村进行分析，采取有针对性的措施，积极推进。对那些村党支部书记在群众中的威信不高、工作业绩平平，但村委会主任的表现让组织上信得过、政治上过得硬、群众靠得住的村，要果敢地把村委会主任推到党支部书记的位置上，原村党支部书记改任副书记。对任职时间短，没有党内任职经历的和工作经验的，可暂任村党支部副书记，进行锻炼培养。做到能“一肩挑”的必须实现“一肩挑”。在村“两委”正职实现“一肩挑”的村，建立党务指导员制度，指导党支部的党务工作，参与村里有关工作，并将党务指导员工资纳入财政发放，享受村干部待遇。

二是大力实施“大学生村官”工程。从今年起，县委将通过向上争取和公开招聘的方式，选拔一批优秀的高校毕业生到村队任职，达到“一村一名大学生”的目标。根据中央组织部和自治区党委要求，将从“大学生村官”中加大公务员招聘力度。在村队工作实绩表现突出、特别优秀的“大学生村官”可选拔进乡镇领导班子。

三是全面启动壮大村集体经济“火种计划”，采取输血与造血相结合的办法，县委已在组织部建立农村（社区）发展集体经济专项流动基金，县财政筹集100万元，以后每年筹集50万元，并列入财政年度预算，每年从各乡镇（中心）税收返还款按比例筹集100万元，所筹集基金主要用于对贫困村（社区）集体经济发展的扶持，用于启动集体经济发展项目,确保实现县委提出的**年村集体经济收入“保三争四”，每年每村集体经济增长一万元的目标。在社区，有重点选树1－2个点积极探索社区集体经济增收新途径，创新社区集体经济发展模式。加大对壮大村级集体经济年度考核力度。乡镇领导不重视，壮大村集体经济任务不达标，乡镇党委书记不予评优。村党支部工作不到位，壮大村集体经济任务完不成，乡镇（中心）包村领导不评优，村队党支部不予评优。把村集体经济发展情况作为争创“五星”级乡镇党委、“五星级”村队党支部及乡村干部和包村部门领导干部工作实绩考核的重要内容。

四是逐步推行在职村干部养老保险制度。**年，先在“一肩挑”的村党支部书记和乡派党务指导员中先推行养老保险，以后逐步扩大推行。积极开展村（队）党支部“三满意”（党委满意、党员满意、群众满意）评选活动。连续三年被评为“三满意”的村队党支部书记可作为进入乡镇（中心）班子和公务员队伍重要依据。对年龄大、生活困难的离任村干部，结合全县党员救助金发放，加大帮扶救助力度。

五是进一步完善党组织领导下的村民自治机制，进一步完善以村民自治章程和村规民约为主要形式的民主管理制度和以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度，切实把村里的事务纳入有章可循、依法办事的轨道。

3、全面贯彻落实县委《关于加强社区党的建设的实施意见》和《关于明确社区事权及保障机制的决定》，着力做好以下工作：

一是严格按照**县社区居委会受县委、政府职能部门委托介入辖区内有关事务办理流程，不折不扣地落实社区党组织和居委会的初审权、知情权、管理权和监督权，并行使对辖区内各项工作的建议权，发挥社区基层组织的应有作用。

二是突出加强社区干部队伍建设。每个居委会要配备5－7名的在职干部，要通过精简上层机关等办法，解决社区干部人员编制，把那些政治素质好、有一定基层工作经验、热爱社区工作、热心服务群众的干部从机关事业单位干部充实到社区，使在职干部真正成为社区的骨干，让社区党组织真正坚强管用。要实行轮流选派机关、事业单位年轻干部到社区任职或挂职锻炼制度，特别是新进党政机关的年轻干部，今后必须先到社区锻炼一年，新招录的机关公务员，没有基层工作经历的，也要先到社区锻炼2-3年，让社区成为培养和锻炼干部的重要基地，驻辖区的单位每年要轮流选派一名后备干部到社区挂职1年。社区干部队伍实行专职兼职相结合，充分发挥现有辖区居民的作用，适当选聘一些工作责任心强、工作作风硬、熟悉社区情况的居民充实到社区工作人员中来，优先考虑大学生、复员转业军人、改制企业干部到社区兼职，共同开展工作。加强对社区工作人员的培训，社区党组织书记和社区居委会主任培训总时间每年不少于12天。其他工作人员每年培训总时间不少于5天。在社区班子成员的配备上做到年龄、民族和文化结构合理。全面实行社区党组织书记和居委会主任一肩挑，社区党组织书记和居委会主任纳入到乡镇班子的考核，当地党委要为他们制定年度目标责任制。同时，积极开展竟争上岗，使社区干部激发活力、催生动力、产生效力。

三是加大财政支持力度，积极落实社区的工作经费，做到每个社区每年经费不少于5万元，其中通过“财政拨一点、镇自身筹一点、辖区单位支持一点”的办法，多渠道筹集社区工作经费。水定镇社区经费由县财政拨付70%，镇党委从税收返还款中拨付30%。清水河经济技术开发区（镇）社区经费由县财政拨付50%，清水河经济技术开发区（镇）从税收返还款中拨付50%。惠远镇金梁子社区经费全部由县财政拨付。辖区单位要加大对社区的支持力度，对社区短缺的办公经费等，要力所能及地给予帮助。大力发展社区经济。鼓励支持社区积极创办经济实体，解决自身的经费问题。凡社区创办的经济实体，工商、税务、国土、人事劳动和社会保障等相关部门要按有关规定给予扶持，引导它们依法规范自身行为，公平竞争，合法经营

四是继续深化“基层组织建设杯”系列活动。使村级阵地成为提高村级党组织凝聚力、培训新型农民、倡导社会文明新风、丰富群众精神文化生活的重要场所。今年将全面打造“六型”社区，以城镇建设管理年为契机，全面改善和优化社区环境。着力抓好“四知四清四掌握”工作机制和事权下放社区、社区共建活动，真正做到让社区牢固管用。

4、着力抓好机关、学校和“两新”组织党建工作。

机关党建工作要以满意机关创建和机关效能建设为载体，不断创新党组织和党员活动形式，进一步改进机关作风，提高工作效率。继续开展“五个好”学校创建工作，坚持从基础抓起，切实加强中学生业余党校建设，培育中学生知党爱党跟党走的浓厚感情。进一步加强“两新”组织党建工作督查和指导，广泛开展“党旗在‘两新’组织高高飘扬”主题实践活动，切实增强党在“两新”组织中的生机和活力。

5、着力推进城乡互动，抓好示范工程。

一是要积极开展县直机关、企事业单位党组织与农村党支部“一帮一”结对帮扶共建活动。每名机关党员干部与农村党员结成“一帮一”对子，并帮扶1－2户困难群众。县直机关事业单位党组织要充分发挥自身优势，帮助农村党支部加快现代远程教育网络建设，以信息化促进城乡党建互助联动发展。农村党支部要为县直机关事业单位党组织提供历练党员作风、检测干部能力、提高党建工作水平的基层阵地。

二是在后进村队实施“促进工程”。重点对边远、贫困、复杂区域的农村和社区基层组织进行认真摸底排查，逐一制定整顿措施、明确整顿责任和整顿期限，建立软弱涣散基层组织整顿台帐和挂账消号制度，努力把后进村队、社区变成党建示范点。党委书记要亲自抓，进行重点联系和指导，每年要为后进村队解决1－2个问题，促其转化提高，成为各乡镇党建示范村队（社区）。

三是积极选树农村示范基地。在农村要精心培育亮点，加强跟踪管理，落实动态选育机制，采取政治激励、强化指导、物资扶持等措施，各乡镇（中心）都要建立全县农村干部培训、培养、取经基地，机关干部蹲点学习基地，引领社会主义新农村建设。

6、以“天山先锋”主题实践活动为抓手，不断加强党员队伍建设。

一是进一步做好保持共产党员先进性的经常性工作，启动大规模培训党员工作。积极探索融政治理论、法律法规、实用技能、职业技能、“双语”培训为一体的培训体系和网络。拓展培训渠道，充分利用以各级党校、农广校和江苏援疆培训机构集中培训为主的“政策理论课堂”和以龙头企业、涉农学校、技能培训中心、科技示范基地、小康示范户、党员中心户为主的“实践技能课堂”，以现代远程教育为平台，采取菜单式、互动式、基地培训等有力措施，进一步加强党员和村干部的培训工作。

二是继续推行基层党组织和党员承诺、农村无职党员设岗定责、“党员服务点”、“党员责任区”、“党员联系户”、“党员示范户”等活动，全面构建党员联系和服务群众的网络，进一步做好流动党员的教育管理工作。

三是建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，做好贫困党员帮扶工作。通过党员救助资金专户资金滚动发展，使更多的困难党员得到帮扶。选树典型，加大宣传力度，增强党组织的凝聚力和号召力。

四是高度重视党员发展工作，加强农村党员作用的发挥。采取“321”帮带措施，做好党员发展工作。**年全县计划发展党员500名左右，其中农牧民党员400名左右，实施“双推一评”推优机制（群众推荐、党员推荐，组织评定），有重点地在村队干部、致富能手、回乡青年学生和退伍军人、返乡创业人员、优秀女青年中发展党员，进一步改善农村党员队伍结构，提高农村党员质量。同时要切实做好在新经济组织和个体工商户中发展党员工作，规模企业党组织力求达到年内培养入党积极分子5—10名，新发展党员2名以上。

――结合“讲党性、重品行、作表率”主题活动，进一步加强组织部门自身建设。

把开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动作为今后三年“双满意”建设的主题，继续以建设“学习队伍、正气机关、创新集体、和谐团队、服务部门”为目标，着力提高组织部门和组工干部的创新力、执行力、实践力、公信力、和谐力，确保取得实效。

(一)突出能力培养，不断提高组工干部综合素质。实施组工干部素质提升计划，全面启动新一轮组工干部轮训工作，大力开展组工业务“大比武”活动；实施组工干部“一线锻炼法”，创造条件让组工干部到重点工作一线、招商引资一线、信访矛盾调处一线和新农村建设一线实践锻炼，提高组工干部服务发展的本领和解决复杂问题的能力。加强组工干部轮岗交流、挂职锻炼和外出培训工作，全面提高组工干部实践能力和综合素质。

(二)强化思想教育，不断改进组织部门工作作风。通过邀请领导干部作形势报告、先进模范人物宣讲、专家讲课等多种形式，强化组工干部党的宗旨意识教育、职业道德教育、优良传统教育、形势任务教育和廉洁从政教育。继续落实部风监督员和社会评议组工干部制度，每年集中开展1－2次组织工作和组工干部社会评议活动，广泛听取社会各界的意见和建议，制定和落实好整改措施。

（三）注重实践创新，不断推动组织工作发展进步。落实组织系统全员大调研制度，要求组工干部每年深入村队调研不少于20天。大力实施“金谏”工程，建立组织工作创新奖励基金，完善创新项目申报和评选办法，努力把组织部门建设成为创新思想最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门。

（四）打造和谐团队，不断加强组织部门效能建设。建立并完善组织工作业务和组织部门内部处（科）室绩效考核制度，促进组织部门执行力建设。通过设立党建电视专栏、丰富党建网站、提供信息查询平台、开办党建公开栏等载体，加大组织工作公开力度，广泛接受社会监督。坚持组工干部定期体检制度，带头执行休假制度，坚持开展内部谈心谈话、“四必访”、“群众满意的组工干部”和“组工干部贤内助”评选等关怀活动，定期开展拓展训练、义务劳动、才艺比赛等系列文体活动，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的和谐融洽氛围。

（五）优化服务职能，不断增强“三个之家”的亲和力。

通过电视、广播、电信等手段公开相关政策要求和办理程序，畅通党员、干部、人才了解组织工作的渠道。依托党建网站、远程教育网络和党员服务中心，开通党务工作政策咨询、求助热线，进一步加强对党员、干部、人才的联系、管理和服务工作。继续抓好组织部门和组工干部扶贫帮困联系点和联系户制度的落实。广泛开展组工干部志愿者服务和党员奉献日活动，健全完善组织部门领导干部信访接待制度，不断提升组织部门服务满意度。

同志们，做好今后的组织工作责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，以党的十七大精神为指导，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，全面开创组织工作新局面，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献！