思想政治机制调研报告

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高度重视思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，建立起一套行之有效的适应社会主义市场经济需要的思想政治工作运行机制是摆在我们面前的一个崭新而又艰巨的历史课题。

一、当前思想政治工作运行机制存在的主要问题

思想政治工作一直是漳州市的优良传统和政治优势。无论过去还是现在，漳州市不断地积累、创造了许多宝贵的精神财富，塑造了许多先进典型，如谷文昌精神、龙江精神、漳州110精神、组织部长夜谈精神等等，极大的反映了广大龙江儿女的精神风貌和意气风发的拼搏精神。这些富有时代特征，又独具漳州特色的进步思想、先进理念、崇高精神必将成为全市人民迈向新世纪的强大精神动力。但也要清醒地意识到，目前正处在改革的攻坚阶段，发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，就业岗位和就业方式多样化日趋明显，给思想政治工作带来大量新情况、新问题、新挑战。特别是随着市场经济的不断发展，思想政治工作运行机制方式不适应的问题日益显现，主要表现在：一是对思想政治工作重视不够，职责不明，监督约束机制软化。二是思想政治工作方法简单，手段落后，投入不足，存在较大的盲目性和主观随意性。三是思想政治工作者队伍总体素质不高，严重制约了对这项工作新思路、新方法、新规律的探索。这些问题的存在是导致思想政治工作活力不足和效益低下的重要症结。因此，为了适应形势发展的要求，迫切需要建立起一套既继承传统，又改进创新；既充满时代精神，又独具漳州特色的思想政治工作运行机制。

二、建立完善思想政治工作运行机制探讨

思想政治工作的方针、原则、目标、任务、内容确定之后，要全面贯彻方针、实现目标、完成任务等，必须建立一系列科学的运行机制，以保证思想政治工作取得良好效果。

第一，要建立严格的领导责任和监督考核机制。

思想政治工作是一项长期的复杂的系统工程，工作搞得好不好，关键在领导。领导重视不重视，不能说在口头上，要落实在行动上。首先，为确保领导重视，必须建立严格的思想政治工作的领导责任制，要把建立落实领导责任制度作为党要管党的一项重要内容切实抓紧抓好。要坚持一级抓一级，一级带一级，一级促一级，做到思想、精力、工作三到位，责任分解、制订措施、考核成果三落实，切实形成党委第一把手负总责，带头抓，领导班子成员结合分工具体抓，有关部门共同抓的工作格局。其次，要确保思想政治工作责任制的有效落实，必须建立严格的责任考核机制。要制订比较完整的思想政治工作评价体系、考核办法，做到有检查、有监督，把领导干部抓思想政治工作的实绩和本领纳入目标管理，作为对干部使用和奖惩的基本依据。要坚持以“三个有利于”为标准考核、评价各县市、区委的思想政治工作的成效与能力。要把社会的稳定情况，经济的发展速度，人民生活的满足程度作为衡量一个地方主要领导抓思想政治工作的实绩。总言之，全面落实思想政治工作责任制，一定要把思想政治工作和经济建设、组织建设、文化建设有机结合起来；把管事、管人和管思想结合起来；把思想教育同行政、经济手段结合起来；把解决思想问题同解决实际问题结合起来，只有这样，才能真正实现党对思想政治工作的领导。

第二、要建立思想政治工作社会联动机制。

思想政治工作是一个系统的社会化工程，需要全社会的共同配合，这就要求我们要在中央和省、市委的统一部署、统一领导下，充分调动各部门、各单位、各社会团体的积极性和创造性，形成职责明确，齐抓共管、覆盖全社会的社会联动协调工作机制，打破过去思想政治工作“自成体系，自我封闭，自我循环，自我服务”的传统模式和工作格局。为此，必须认真抓好以下四个环节：

一是党、政、工、青、妇五个系统要各负其责，齐抓共管，形成合力。舆论宣传主管部门要守土有责、守土有方。其他党政部门、群团组织要密切配合，互相支持，既要有纵向的支持，又要有横向的配合，加强组织领导，进行宏观指导，强化微观实施。

二是企业、农村、学校、科研院所、街道社区和其他基层单位要根据各自实际，有针对性地进行创造性工作，真正把思想政治工作落到实处，把思想政治工作的主阵地巩固好、建设好，切实发挥基层党组织的核心领导作用。要主动出击，善抓苗头，消除隐患，切实扭转被动的工作局面。

三是要充分发挥各级党校、讲师团、关工委、老龄委在领导干部理论教育、青年学生思想品德教育、老年人教育中的职能作用。可运用定期小集中办班培训、讲座辅导、座谈和演讲会、知识竞赛、科技下乡等活动载体，广泛深入地开展形式多样的爱国主义、集体主义、社会主义教育和坚持马克思主义唯物论和无神论教育，使思想政治工作的触角延伸到社会的各个领域。

四是要切实加强制度建设和阵地建设。如建立协调制度、通气汇报制度、分析会制度、建立必要的信息交换站、编发简报等，并使它们充分发挥作用，促进思想政治工作开展。同时还要发挥文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、体育馆和青少年宫、老人活动中心以及其他的群众性活动中心的教育功能和作用。

总之，要通过整个社会发动，把各个方面的积极性调动起来，形成自上而下，自下而上的既有纵向支持，又有横向配合的网络化、覆盖全社会的联动工作机制，切实有效地扭转基层思想政治工作薄弱的局面。

第三、要建立思想政治工作预警机制。

预警，就是预防和警示，即通过各种手段和途径对人们的倾向性意识和行为进行跟踪、了解、反馈、调整，提前预防和警示，以防患于未然。有效的预警机制，可以不断增强思想政治工作的主动性、科学性、针对性、预防性、实效性。要在日常的工作中加强信息收集，把握思想动态，跟踪反馈、捕捉各种带有苗头性、倾向性的问题和动向。把思想认识、思想情绪的问题，解决在萌芽状态，预防突发性事件的发生。为此，必须抓好以下几点工作：

一是要抓好信息源。大量的信息动态都是来源于基层，形成于基层，这就要求基层思想政治工作者要“关口前移”，要增强政治敏锐性、责任意识，注意收集社会各种思想动态，及时反馈思想信息。治安、情报、信访部门要密切关注各个时期群众关心的社会热点、难点、重点问题，对群众的思想、情绪、呼声要及时进行分析研究，并及时反馈给上级党委主管部门。上级党委主管部门要及时组织力量深入基层、深入群众，多作解疑释惑、化解矛盾的工作。同时还要通过经常性的调查研究，掌握第一手材料，把握第一手信息，并及时把了解的信息汇总进入信息库，做好信息储存和管理工作。

二是要做好信息的分析处理。面对大量的信息资源、信息反映，有关部门必须反复筛选、过滤，去粗取精、去伪存真。基层组织要加强跟踪落实，要把群众执行党的方针、政策的态度和思想反映以及群众对政府所制订的政策、法规的看法、态度、情绪等进行跟踪，把好的、真实的、符合实际要求的情况和紧急的信息及时反馈上报给主管思想政治工作部门，及时做好信息的分析处理，提供可靠依据。

三是要采取措施，保证信息渠道的畅通。可以通过设立信息交流站，建立信息收集分析报告制度、紧急情况通报责任制、进行信息处理和效果评价制度和标准等等，以保证掌握信息的准确可靠，处理信息的快速便捷和评价效果的科学正确。

第四、建立思想政治工作的创新机制。

思想政治工作是在不断适应历史条件的变化中发展的，是在继承和创新的辩证统一中前进的，只有既尊重传统，又适应新时代的特点需要，及时改进，突出常新、常变，才能保持思想政治工作的活力和魅力。

一是观念创新。要树立“经济工作是思想政治工作着力点”的新观念，强化服务经济建设的功能，努力发挥思想政治工作对解放和发展生产力的能动作用。要以“三个有利于”作为根本标准，正确看待改革开放中的各种新事物、新问题，把思想政治工作贯穿于整个经济活动的全过程，把经济活动中的难点当作思想政治工作的要点；把经济建设中的弱点当作思想政治工作的重点。

二是内容创新。在社会全面开放，大众传媒日益发达，人们的信息来源多，获取的信息量足的新形势下，人们的兴奋点和注意力千变万化，难以捉摸，给原有的思想政治工作内容和滞后的信息传输教育带来了挑战，这就要求舆论宣传部门抓住重点，拓宽思路，拓展内容，在弘扬“主旋律”的基础上，以丰富多样、快捷、有地方特色的信息，用多样化、形象化的形式、方法来烘托内容，充实内容，以满足人民群众多层次，多方面的精神文化需要。

三是载体创新。我们要在实际工作中寻找新的载体。要把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体，大力发展社区文化、企业文化，村镇文化、校园文化、公园文化等。要从漳州市的实际出发，把创建文明城市，同加强市区规划，旧城改造，树立城市形象，改善投资环境，提高市民生活质量结合起来。要把创建文明村镇同农村奔小康、建新村结合起来，把创建文明行业活动和转变机关作风结合起来，从规范化服务抓起，着力解决服务质量，行业风气方面的问题，进一步完善我市的“110社会联动服务”、“组织部长夜谈”联动工作制度，“615”机关效能投诉中心，“12315”消费者投诉服务台等工作机制。

四是方法创新。要拓宽思路，注重在“活、深、细、实、情”上下功夫。活，就是要灵活多样，生动活泼，“一把钥匙开一把锁”；深，就是思想教育道德要讲透，要深入人心；细，就是要了解教育对象的一言一行，心理动态，把工作做细；实，就是思想政治工作要落实到人，要见效果，出成效，不留死角，不挂空档。情，就是要求思想政治工作要有“人情味”，以情感人，以情动人，要在“情”字上下功夫，真正做到“关心人，尊重人，理解人，帮助人”。同时，还要探索实行灌输教育与加强管理相结合的工作方式，充分应用现代技术装备思想政治工作，充分发挥各种现代传媒的作用。

第五、建立完善思想政治工作的激励机制。

激励就是激发、鼓励人们的积极性。用不同形式来满足人们的需要，激发人们焕发积极性，创造更好的成绩。激励机制的类型包括政治激励、物质激励和精神激励物质激励与精神激励相结合。激励的方法途径包括关怀激励、榜样激励、支持激励和集体荣誉激励。政治激励是一种最高层次的激励，主要是提升人的政治待遇、政治地位、如把德才兼备的优秀人才提拔到领导岗位，设立市管拨尖人才制度，市委、市政府设立专家、顾问团，表彰“人民满意的公务员”，表彰优秀的人民教师等等形式和活动。物质激励指对有突出贡献的专家学者、优秀运动员、优秀人才进行物质奖励，设立政府津贴，提高工资，发放奖金、奖品，解决住房等等。精神激励是指进行大会表彰，授予荣誉称号，电视专题介绍，登报宣传报道等渠道进行表彰鼓励。

激励的方法主要把握四种：一是关怀激励，指用满足人们在政治、思想、工作、学习和家庭生活等方面的正当需要，来激励人们的工作积极性。二是榜样激励，就是运用榜样的作用来激励人们奋发向上。三是支持激励，就是思想政治工作者通过支持党员干部职工的工作、学习等，以激励他们的积极性，包括尊重干部职工的开拓、进取精神，相信干部职工，积极为干部职工的学习、工作创造条件，主动关心干部职工的生活和勇于承担责任等。四是集体荣誉激励，就是通过对集体的奖励，使集体成员产生荣誉感、自豪感、光荣感和责任感，形成一种自觉维护集体荣誉的力量，最大限度地调动集体成员的积极性，从而逐步培养积极向上的集体意识，形成良好的集体氛围。

第六、建立完善的思想政治工作物质保障机制。

建立思想政治工作的物质保障机制，在社会主义市场经济条件下显得尤为重要。实践证明，过去那种“一支笔，一个本，一张嘴”的工作方式不适应新的形势发展的需要。开展思想政治工作要有必要的人力、物力、财力和必要的物质设施，这是思想政治工作有效开展的物质保证。首先要加强思想政治工作队伍建设，注意选拔政治强、业务精、作风正的干部充实思想政治工作队伍，不断对他们进行提高思想业务素质的培训，为他们提供增进本领、增长才干的机会和发展进步的空间。其次要加强思想政治工作基础设施的建设，并不断增加资金投入，切实保障开展思想政治工作必要的资金。比如，学习室、资料室、图书室、广播室、基层党校、团校、干校等阵地设施建设需要有资金投入；举办文体活动如比寒、竞赛、联欢会和其它群众性活动也要有资金上的保证。此外，实现思想政治工作的现代化，提高工作效率，用现代化的技术装备政工部门及各种宣传工具的配备也需要经费的投入；按照“政治强，业务精，作风正，纪律明”的要求建设一支高素质的政工队伍也需要物质方面的投入。为了实现物质保障机制的制度化，资金投入必须规范化。思想政治工作经费的投入要纳入财政预算，设立专项经费专款专用。建议设立思想政治工作研究的专项基金，以切实保障思想政治工作运行机制的不断创新和思想政治成果的不断优化。