基层党建四多四少调研报告

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党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。上级各项政策的落实、经济的发展和社会的稳定，都需要基层党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用。近年来，从中央到地方各级党委都把抓好基层组织建设放到十分重要的位置，采取一系列措施，使基层组织建设得到不断加强和改进。但最近笔者在基层调研时发现，一些基层党组织中出现的，“四多四少”问题，需要引起足够重视，认真加以研究解决。

一、建组织多，开展活动少。党的基层组织工作条例规定，凡有正式党员三人以上的，都应成立党组织。近年来，按照上级要求，通过单独组建、联合组建、挂靠等形式，使具备条件的一些基层单位特别是企业都建立了党组织。但调查中发现有的企业领导人认为“上面有要求，下面就照办”，而对于为什么要建立党组织，党组织建成以后干什么，如何开展好活动研究不多，关注较少，因而尽管建立了党组织，也仅仅是停留在“建’上，而活动并没有真正开展起来。

二、提要求多，有效措施少。党组织在对党员的教育管理中，对党员在思想上、政治上、工作上提出要求是必要的。但一些基层党组织在平时工作中往往是上级发文件了强调一下，上级开会了传达一下，遇有任务了号召一下。有的尽管也明确了党员示范岗、责任区，但也是仅停留在口头上、书面上，没有具体有效抓落实的措施，使这些要求成为空谈，从而影响了党员先锋模范作用的发挥。

三、泛泛谈多，交流思想少。这一点主要表现在组织生活方面。组织生活是对党员进行管理、教育、监督的重要形式，党员通过组织生活互相交流思想，开展批评与自我批评，不断提高思想政治觉悟，加强党性锻炼。但从一些基层组织开展的有关活动看，思想交流有流于形式的倾向，许多党员把交流思想变成了说套话，讲空话；虚的多，实的少，缺乏实际内容和真实思想，影响了组织生活的质量。此外，党员在平时主动向组织汇报交流思想的作风也被慢慢淡化，即使是组织要求，许多党员也是泛泛而谈，应付了事。

四、口头重视多，真抓实干少。随着形势的不断发展和新情况新问题的不断出现，有些单位和党员对党组织重要性的认识出现了偏差。特别是重经济、轻党建的现象比较突出，究其原因，主要是没有很好地理顺党建与经济两者之间的关系，把抓党建与抓发展片面地孤立开来，只是在有的场合讲一讲，讲完了就算完了，结果使一些基层党组织形同虚设。

上述四种现象应引起各级党组织的高度重视，认真加以研究解决。

一是要加强对基层党组织的监督管理，促进基层党建规范化。上级党组织要在鼓励符合党建条件的单位积极组建党组织的同时，采取有效措施，督促已建成党组织切实按照党章及相关要求，按期开展组织活动，包括党员大会、民主生活会等。各基层组织要根据自身实际，制订相关的组织制度，促进基层组织活动的规范化。

二是要加强对党员的日常教育，推动思想交流自觉化。要加强对党员的党性教育和党纪党规教育，进一步提高政治素养。基层党组织要制订党员教育管理的有效措施，实现党员教育管理经常化。以教育为抓手，以素质做保证，促进党员与组织之间的融合，党员思想上、工作上、生活上有什么困难、矛盾、想法能自觉找组织、找同志交流，从而通过组织和自身解决问题。

三是要加强对基层组织的引导，实现组织建设有效化。上级党组织要从提高政治意识和重要性认识的高度出发，加强对基层党建工作的指导，特别是要对基层党组织自身建设加以引导，使其充分认识党组织在基层单位中的领导地位，并采取有效措施，充分发挥行政村（社区）、企事业单位等基层党组织在各项建设事业中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。