解决党员出口不畅调研报告

导语：解决党员出口不畅调研报告一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

解决不合格党员的"出口"问题,是关系到党员队伍素质的提高,确保党员队伍的先进性、纯洁性,巩固党的执政基础,维护党的形象,密切党群、干群关系的一项重要工作,务必引起各级党组织的高度重视。最近,我们带着这一问题采取座谈会等形式,在我县10个基层党委和100个党支部进行了调研。

一、目前党员"出口"不畅的主要表现及成因

据座谈和调查了解,这几年尽管我们在处置不合格党员主作中做了许多工作,也取得了一定成效,但推进此项工作的难度较大,其表现和主要原因:

1、思想上存在障碍。从100名党组织负责人的反映来看,当前对这项工作有10种心态:(1)有的人把处置不合格党员视为"左"的做法,怕抓紧了这项工作会影响经济建设和社会稳定；(2)有的人认为当前以经济建设为中心,应多讲"实惠",少讲"主义",只要不违法乱纪,就不必追究处置出党问题；(3)有的人认为当前社会风气存在问题,党内不合格党员数量不少,"出口"几个解决不了问题,处置不处置无所谓;(4)有的人认为抓这项工作费力不讨好,必然得罪人,怕受处理的党员天天找茬,给自己惹麻烦;(5)有的人认为不合格党员处置多了,等于揭自己的短,给自己和单位工作抹黑,影响自己的前程和单位的政绩,因而有意将不合格党员"保护"起来;(6)有的人认为处置不合格党员是一项政治性、政策性相当强的工作,程序多、材料多,怕麻烦,推诿敷衍;(7)有的党组织工作中吃软怕硬,拿那些没有职务、没有"背景"的党员开刀,对有"根基"的不合格党员却网开一面；(8)有的党组织对一些年龄较轻的不合格党员过于袒护,认为处置出党就会断送他们的政治前途;(9)有的党组织对不合格的老党员不忍处置,认为他们干了一辈子革命,没有功劳也有苦劳,让其出党,太伤感情;(10)有的党组织把关不严,对一些长期消极落后、不起党员作用并犯有错误的党员,本应开除出党的不予开除,任其留在党内。

2、处置标准把握不准,根据调查情况来看,40%的人对处置不合格党员标准感到难以掌握,在实际工作中感到难操作,希望上级党组织能制定具体的标准。有的党务工作者把党章中关于"各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候,应当全面研究有关的材料和意见,采取十分慎重的态度"的要求,片面理解为党员属于终身制,不能随便处置出党。有的把党章中“党员有退党自由”理解为可以不写申请退党报告，党组织也不需要讨论通过,就可以自由进出。有的人对"丧失党员条件者,不起党员作用者,对党丧失信心者"的概念理解模糊不清,认为处置不合格党员标准定性多,比较原则,伸缩性大,不易把握。

3、疏远"出口"的方式单一.目前,民主评议是许多基层党组织处置不合格党员的主要方式。这种方式对于严肃处置不合格党员存在局限性,适应不了目前党员处在不同行业、不同岗位、大量流动等新情况和新要求,难于达到全面客观、合理准确地处置不合格党员的目的。一是评议的方法单一,一般是采取面对面评议的方式进行,许多党员碍于情面,不说真话,自我批评不痛不痒,批评别人只谈希望,不敢或不愿触及实质性问题:二是参加评议的范围较窄,大多数是本单位或本支部的党员之间互相评议,不依靠社会各方面力量,缺乏有效的群众监督;三是一些党组织的民主评议赶任务、走过场、流于形式。

4、党建工作力度不大.一些党组织在党建工作布置上,没有把疏通党员"出口"纳入党建工作目标管理和考核内容,对此项工作调查研究少、工作布置少、检查考核少。有的党组织对评议出的不合格党员不作处理,使评议与处置脱节。

二、认真做好处置不合格党员工作的几点思考

通过调查分析,我们认为疏通党员"出口"工作,有必要从以下几个方面入手,深化认识,细化标准,规范运作,务实推进。

第一,要充分认识严肃处置不合格党员的重要性和紧迫性。党员队伍建设是党的建设的基础工程。只有不断提高党员队伍素质,保持党员队伍的先进性和纯洁性,使党员在社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用,党的各级组织才能具有强大的战斗力和凝聚力,实践跨世纪的宏伟目标才能具有可靠的组织保证。近年来,通过民主评议党员制度和加强党内管理监督,处置了一批不合格党员,对提高党员队伍的整体素质起到了重要作用。但是,处置不合格党员工作还存在着失之以软、失之于宽的现象,致使一部分不合格党员仍然滞留在党内,影响了党在人民群众中的威信,造成一定的社会负面效应,这是当前党员队伍建设中一个亟待解决的问题。各级党组织一定要从保持党的先进性和纯洁性,提高党的战斗力的高度把处置不合格党员工作作为新形势下加强党的建设的一项重要内容,努力抓出成效。要按照党的十五大的要求,切实贯彻"党要管党、从严治党"的方针,充分认识严肃处置不合格党员的重要性和紧迫性。

第二,要细化标准,易于操作。为便于基层党组织掌握情况,把握评议标准,增强民主评议工作的针对性和可操作性,防止评议工作"一锅煮"的现象,可根据党章的有关规定和十五大提出的党员先进性的四条要求,量化不合格党员的表现,供基层党组织参考。我们认为,拟将不合格党员的主要表现列为十种。即:(1)丧失共产主义信念、消极贯彻执行党的路线、方针、政策,公开散布对党和政府的不满言论,造成不良影响或信仰宗教的;(2)组织观念淡薄,无正当理由连续六个月不参加党的组织生活,或不交党费,或不做党组织所分配的工作,经教育无效的;流动党员长期与组织失去联系,组织关系无法接转的;(3)受过党纪、政纪处分,仍无明显好转或继续犯错误的;(4)不履行党员义务,不发挥党员作用,甚至不如普通群众,主动要求退党的;(5)放弃党性原则,带头或参加集体上访闹事,影响社会稳定,造成严重后果的;(6)个人主义严重、损公肥私、损人利己、违章建筑、乱占耕地、窃电、偷水、盗窃国家、集体财物的;(7)不遵守社会公德,破坏团结,不赡养、虐待老人,不抚养子女,生活作风败坏的；(8)危急时刻,不挺身而出,临阵脱逃,或不遵守工作和劳动纪律,擅离职守,致使国家、集体和人民财产遭受损失的;(9)违反计划生育规定,在群众中造成很坏影响;弄虚作假,偷税抗税,拒交各项应交规费,数额较大,在群众中影响恶劣的;(10)参与封建迷信活动,聚众赌博,看阅、传播淫秽录像、书刊,污染社会风气的。不合格党员的表现是多样的,各党组织应结合本单位的实际,针对党员队伍中存在的突出问题,把不合格党员的主要表现进一步具体化,增强可操作性。

第三,要不断创新,探索新方法,民主评议党员工作己经开展了十几年,由于各种原因,在一些地方造成了一定的"民主评议年年搞,年年是老一套"的现象。今年开展的县处级领导干部"三讲"工作的一些做法,可引用到民主评议党员工作中来。比如:"领导点、自己找、互相帮、群众提"的做法。在一些党组织较涣散或党组织的负责人有问题的单位,在评议中上一级党组织可派员去指导工作,指出问题,起到上督的作用。实行"开门评议"党员,拓宽"纳言"的渠道,扩大群众参与的广度。采取发放征求意见表,召开座谈会、个别访谈、民主测评等方法,让群众来为党员打分,起到下促的作用。

第四,要落实和完善有关制度,首先要抓好教育制度的落实。民主评议中的教育应把重点放在党员标准和先锋模范作用上,离开党员标准教育而单纯搞形势、党史等内容的教育,把民主评议党员教育混同于日常的教育,效果不理想。其次是加强党员日常管理制度,针对"评议前紧张一阵,评议中积极一阵,评议后放松一阵"的现象,必须加强对党员的日常管理,使民主评议与日常的教育管理互相结合,互相促进,融为一体,形成良性循环。再次是坚持检查、考核和督办制度,实行诚勉谈话制度、处置前后谈话制度,建立党员资格审查制度等。确保不合格党员"出口"畅通工作走上经常化、规范化轨道。

第五,要坚持标准,把握政策界限,党组织对评议为不合格的党员,既要严肃处置,又不能"一棍子打死",应区别不同情况慎重处理。在运作过程中应注意以下问题:一是要注意把不合格党员同违纪党员区别开来,不能以不合格的处置代替党的纪律处分二是要注意把丧失共产主义信仰和党性立场同不注重学习、思想跟不上形势、认识模糊、对党的方针和决议理解能力差区别开来;二是要注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成的党员不履行义务,同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来;四是要注意把由于经验不足和能力较差所造成的工作上的失误,属同本人思想品质不好,以权谋私、损害国家和人民利益区别开来;五是要注意把由于年老体弱或长期患病等实际困难,无力完成党组织分配的工作,不能经常参加组织活动,同革命意志衰退,不尽义务,消极落后,不起党员作用区别开来;六是要注意严格履行有关程序,做到事实清楚,证据确凿,理由充分,定性准确,处理恰当,手续完备。

第六,要精心组织,加强领导。多年来的实践证明,凡是民主评议党员制度坚持好的地方和单位,党员教育管理就抓得好,党员的先锋模范作用也发挥得好,党的基层组织就有战斗力。民主评议党员制度是新形势下加强党的建设的一项重要制度,也是从严治党、提高党员素质,融党员教育、管理、监督于一体的有效办法和途径。各级党组织要从"讲政治"的高度,不断增强政治意识、大局意识和责任意识,紧密结合新形势和任务,认真研究党员队伍建设中存在的问题,加强对民主评议党员工作的领导。一是要进行广泛深入的思想发动,宣传严肃处置不合格党员的重要意义:二是要深入基层搞好调查摸底,找准党员队伍存在的突出问题,提出具体的指导意见;三是要选派党性强、作风好、有党建工作经验的党员干部担任联络员,分别到基层党委和支部指导工作;四是要成立由党委主要领导同志任组长的领导小组,设立办公室,具体工作由组织部门负责,纪检、宣传部门紧密配合,形成齐抓共管的工作局面:五是要将民主评议党员工作纳入党建工作责任管理目标,建立民主评议党员工作责任制,形成县、乡、村三级联动,共同抓好民主评议党员工作的合力。同时各级党员领导干部要以普通党员的身份带头参加党组织活动,认真组织开展民主评议党员,把"党要管党,从严治党"真正落到实处。